寧夏志輝源石酒業(yè)的創(chuàng)始人袁家父子，就是名副其實(shí)的鄉(xiāng)土人才。他們通過20年的奮斗，自籌10多億元人民幣進(jìn)行荒漠土地改造。不僅建造了一個(gè)兩萬(wàn)多畝美麗的生態(tài)酒莊，而且在科技引領(lǐng)與專家指導(dǎo)下，研發(fā)破解了在沙漠土壤里種植優(yōu)質(zhì)葡萄、釀出美酒的一系列技術(shù)難題。

其實(shí)，像袁家父子這樣的事例，在全國(guó)到處可見。全國(guó)的鄉(xiāng)土人才，那些技術(shù)能手、土專家、田秀才，在哪個(gè)地方都是成千上萬(wàn)的。這支隊(duì)伍不僅龐大，而且他們堅(jiān)守鄉(xiāng)土、熱愛家鄉(xiāng)、百折不撓、知道痛點(diǎn)、胸有招數(shù)、經(jīng)驗(yàn)豐富，進(jìn)行著新時(shí)代的愚公移山。

全國(guó)的民營(yíng)企業(yè)很大部分也是鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦的。改革開放40多年取得成功的民營(yíng)企業(yè)，大多都是本土人才創(chuàng)立發(fā)展的。東部沿海地區(qū)之所以發(fā)展得快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起是關(guān)鍵。這些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)土人才的認(rèn)知和態(tài)度非常重要，他們把鄉(xiāng)土人才作為脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的生力軍和先鋒部隊(duì)，積極地為他們服務(wù)。一方面使他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得以成功，另一方面依托他們推動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)拓展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大幅度的跨越式發(fā)展。

為此建議：一是要在扶持鄉(xiāng)土人才上做出樣子。政府和企業(yè)對(duì)一個(gè)看不出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、拿不出可行發(fā)展戰(zhàn)略的貧困地區(qū)，可以通過轉(zhuǎn)移支付和救濟(jì)實(shí)施幫助，但不可能投入太多。要想爭(zhēng)取到更多的支持與合作者，就需要把扶持鄉(xiāng)土人才的工作做好，讓人們看到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和能力。

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多貧困地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品和其他特色資源，只要有行家里手肯動(dòng)腦筋肯下功夫，再加上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，就可以做成很多“項(xiàng)目包”供投資者選擇，把項(xiàng)目做大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，無(wú)論在什么地方，只要有好的回報(bào)，不愁沒人投資。另外，投資者最關(guān)注的是政策、營(yíng)商環(huán)境以及干部素質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要解決這個(gè)問題，就必須從改變對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)的服務(wù)保障開始，用他們得到重視、快速成長(zhǎng)的事實(shí)，給外來(lái)投資者以信心。可以把與小微企業(yè)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的人員的收入分配，與小微企業(yè)的創(chuàng)收和發(fā)展?fàn)顩r掛起鉤來(lái)，激勵(lì)基層干部和工作人員自覺地去為小微企業(yè)服務(wù)。

二是地方政府應(yīng)保證支持鄉(xiāng)土人才的政策制定和落實(shí)到位。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要小步快走，盡快跟上國(guó)家發(fā)展的節(jié)奏，克服陳舊觀念，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離。目前，鄉(xiāng)土人才與企業(yè)發(fā)展中存在著人才結(jié)構(gòu)單薄、知識(shí)水平與企業(yè)管理能力有限、市場(chǎng)資源嚴(yán)重不足等問題，特別是融資與政策性金融支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能惠及欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些問題已經(jīng)造成很多鄉(xiāng)土企業(yè)發(fā)展的困境，嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。

支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不能只重視花錢蓋房修路建廠，還要幫助那里的干部解放思想，盡快制定好推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的好政策。建議地方黨委和政府，規(guī)劃好引進(jìn)重大技術(shù)項(xiàng)目和高層次人才與本地技術(shù)項(xiàng)目開放和人才發(fā)揮作用的協(xié)同發(fā)展，特別要把引進(jìn)用好高科技項(xiàng)目和人才作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大步跨越的強(qiáng)大引擎，積極運(yùn)用高科技提升鄉(xiāng)土人才的整體科技創(chuàng)新水準(zhǔn)。要研究既要干部嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，又能積極主動(dòng)為中小企業(yè)辦事的更切實(shí)際的制度和機(jī)制。讓想干事、能干事、干成事的干部得到更多的回報(bào)。

三是黨委政府主管部門要為小微企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展保駕護(hù)航。鄉(xiāng)土人才的管理，應(yīng)成為基層組織部門的重要工作。目前，各地已經(jīng)在實(shí)踐中摸索出很多做好鄉(xiāng)土人才工作的經(jīng)驗(yàn)，但由于鄉(xiāng)土人才基本上沒有入編，組織部門以及相關(guān)部門，在對(duì)他們的培訓(xùn)、管理、激勵(lì)、保障等方面，還沒有形成管理和扶持政策體系，鄉(xiāng)土人才還缺少組織上的認(rèn)同感和歸屬感。特別在發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才入黨方面，還應(yīng)該更大膽和主動(dòng)一點(diǎn)。

鄉(xiāng)村振興離不開資金與金融支持。建議地方有關(guān)部門適當(dāng)放寬對(duì)小微企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的管控，讓金融機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)服務(wù)單位能更多地了解小微企業(yè)，為他們提供更全面更連貫的綜合性服務(wù)；包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信用擔(dān)保、投資保險(xiǎn)等。加強(qiáng)對(duì)合法的中介組織的指導(dǎo)，促使他們提高責(zé)任心，創(chuàng)新工作方法，提高為小微企業(yè)服務(wù)的意識(shí)和能力；加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的走訪調(diào)研，面對(duì)面地聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)。

（作者系北京市政協(xié)委員）