人民政協(xié)網(wǎng)10月18日電（記者劉艷）10月15日，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中稅協(xié)）與全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全聯(lián)商會(huì)）在京召開(kāi)《支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的稅收政策研究》課題報(bào)告結(jié)題會(huì)（以下簡(jiǎn)稱結(jié)題會(huì)）。中稅協(xié)副會(huì)長(zhǎng)李林軍、副秘書(shū)長(zhǎng)張曉平，全聯(lián)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊玉、秘書(shū)長(zhǎng)程林等參加結(jié)題會(huì)。承擔(dān)課題調(diào)研并撰寫(xiě)課題報(bào)告的稅務(wù)師行業(yè)代表、國(guó)務(wù)院研究發(fā)展中心宏觀經(jīng)濟(jì)部有關(guān)人員對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了闡述和交流。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

今年初，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)制定發(fā)布《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，其中，明確指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使相互依賴的雙邊或者多邊主體在特定載體提供的規(guī)則下交互，以此共同創(chuàng)造價(jià)值的商業(yè)組織形態(tài)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正是通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一類經(jīng)營(yíng)模式。為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展，今年以來(lái)，全國(guó)各地對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)都開(kāi)啟了最強(qiáng)監(jiān)管。

作為監(jiān)管內(nèi)容的重要組成部分，稅收監(jiān)管對(duì)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新健康發(fā)展也不可回避。中稅協(xié)和全聯(lián)商會(huì)實(shí)施的調(diào)研活動(dòng)主要圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的稅收政策和稅收治理中存在的問(wèn)題開(kāi)展，并在調(diào)研基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外相關(guān)方面經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、電商平臺(tái)、金融平臺(tái)等進(jìn)行了系列研究，就完善征管制度、建立涵養(yǎng)稅源的政策制度提出建議。

國(guó)融興華稅務(wù)師事務(wù)所技術(shù)總監(jiān)王國(guó)錄以個(gè)人所得稅為例提出了一直以來(lái)困擾著納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅目界定問(wèn)題，共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式下，經(jīng)營(yíng)者個(gè)人通過(guò)平臺(tái)銷售服務(wù)，究竟應(yīng)適用“勞務(wù)報(bào)酬所得”還是“經(jīng)營(yíng)所得”。此外，共享經(jīng)濟(jì)情況復(fù)雜，對(duì)傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)所在地稅收管轄和收入來(lái)源地管轄提出了新的挑戰(zhàn)。

在談及完善電商平臺(tái)稅收政策建議時(shí)，中稅科信稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理李鴻艷提出，稅收政策不應(yīng)搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，寬待電商而苛責(zé)實(shí)體，在創(chuàng)新電商稅收制度時(shí)，要統(tǒng)一線上線下稅收制度和規(guī)則，推進(jìn)電商稅收制度扁平化、簡(jiǎn)潔高效發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)模式可以區(qū)分為互聯(lián)網(wǎng)銀行和第三方支付，中聯(lián)稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)行總裁朱斌以微眾銀行和財(cái)付通為例，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)及其稅收合理性進(jìn)行了評(píng)述。在談到互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的稅收制度設(shè)計(jì)時(shí)，朱斌認(rèn)為，目前我國(guó)的稅種能夠覆蓋平臺(tái)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的稅收，并提出結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的貸款及其風(fēng)險(xiǎn)管理模式特點(diǎn)，以及區(qū)別于傳統(tǒng)線下銀行的特點(diǎn)，合理設(shè)定貸款損失準(zhǔn)備金的扣除標(biāo)準(zhǔn)和可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額設(shè)計(jì)的建議。

中瑞稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理郭丹丹結(jié)合調(diào)研樣本企業(yè)剖析了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間難以準(zhǔn)確判定、發(fā)票虛開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)高居不下等現(xiàn)存問(wèn)題，并從加強(qiáng)新業(yè)態(tài)立法工作、充分利用區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，以及通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)合監(jiān)管從而防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的角度對(duì)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了建議。

德勤稅務(wù)師事務(wù)所高級(jí)經(jīng)理孫平平則主要分享為應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的稅收挑戰(zhàn)全球開(kāi)展的一系列國(guó)際稅收改革的進(jìn)展情況以及簡(jiǎn)要介紹幾個(gè)國(guó)家在對(duì)參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的納稅人進(jìn)行稅收征管所采取的措施。

中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李林軍總結(jié)調(diào)研成果

李林軍介紹，近年來(lái)，各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加速發(fā)展，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康發(fā)展既要兼顧當(dāng)下也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。8月27日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在京發(fā)布的第48次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%。十億用戶接入互聯(lián)網(wǎng)，形成了全球最為龐大、生機(jī)勃勃的數(shù)字社會(huì)。商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額66340億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為23.6%?？梢?jiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快速，在改變傳統(tǒng)交易模式的同時(shí)，也帶來(lái)了諸如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、引發(fā)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等一系列棘手問(wèn)題。我們研究的稅收治理作為社會(huì)治理的重要組成部分不可或缺，通過(guò)完善新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下的稅收治理能力和手段，進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。中辦、國(guó)辦在《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》中明確提出，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織作用，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，持續(xù)深化拓展稅收共治格局，此次調(diào)研活動(dòng)就是一次很好的體現(xiàn)。國(guó)家稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王軍到中稅協(xié)調(diào)研時(shí)指出，稅務(wù)師行業(yè)是涉稅專業(yè)服務(wù)的主力軍，注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)是征納溝通的橋梁，接下來(lái)，中稅協(xié)將站在更高的起點(diǎn)上，著力加強(qiáng)專業(yè)性理論研究工作，切實(shí)發(fā)揮好聯(lián)結(jié)納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的橋梁紐帶作用。

全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊玉總結(jié)調(diào)研成果

楊玉提到，7月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見(jiàn)》，8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、增加就業(yè)上提供了制度方面的保障。我們希望各大平臺(tái)取消不合理的限制和壁壘，支持勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，這也是健全職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)開(kāi)發(fā)新職業(yè)、發(fā)展新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著靈活就業(yè)平臺(tái)合法規(guī)范的發(fā)展，稅收征管和稅務(wù)監(jiān)管也被同時(shí)提到了一個(gè)嶄新的要求和標(biāo)準(zhǔn)上，下一步，數(shù)字監(jiān)管，甚至是區(qū)塊鏈監(jiān)管將成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收監(jiān)管的發(fā)展方向。我們希望今天的結(jié)題會(huì)可以作為接下來(lái)區(qū)塊鏈數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)展研究的開(kāi)端，通過(guò)區(qū)塊鏈數(shù)字監(jiān)管，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)給予指導(dǎo)。稅務(wù)監(jiān)管將伴隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的迭代升級(jí)進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，成為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)的“催化劑”。

與會(huì)人員認(rèn)為調(diào)研活動(dòng)和課題研究成果頗豐，促進(jìn)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的溝通和理解，為繼續(xù)完善我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收治理提供了智力支持。