新華社北京9月22日電（記者安蓓）22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確支持民營和境外資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。綱要強(qiáng)調(diào)，圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

會議指出，“十四五”時期科學(xué)布局和推進(jìn)建設(shè)以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動的新型基礎(chǔ)設(shè)施，有利于促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。主要包括五方面：

——加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動國家骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)協(xié)同擴(kuò)容，開展千兆光網(wǎng)提速改造。推進(jìn)新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。完善衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感等空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展泛在協(xié)同的物聯(lián)網(wǎng)。

——穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施。打造多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)融通創(chuàng)新。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動交通、物流、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等民生基礎(chǔ)設(shè)施。

——推動大學(xué)、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)等深度融合，增強(qiáng)高水平交叉前沿性研究能力。支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。建設(shè)開放式、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

——鼓勵多元投入、推進(jìn)開放合作。支持民營和境外資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營。參與相關(guān)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定。

——建立完善安全監(jiān)管體系，增強(qiáng)安全保障能力。

“更加積極主動向外資企業(yè)宣介有關(guān)法律和政策，幫助外資企業(yè)融入新發(fā)展格局，特別是引導(dǎo)推動外資企業(yè)在碳達(dá)峰碳中和、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等方面，更多把握投資機(jī)會，融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更好發(fā)揮作用。”國家發(fā)展改革委外資司司長劉小南近日表示。

近期國際環(huán)境不確定性因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨疫情散發(fā)、大宗商品價格高企等挑戰(zhàn)。會議強(qiáng)調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性、增強(qiáng)有效性，做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動，穩(wěn)定市場合理預(yù)期。

“去年我國季度間經(jīng)濟(jì)增速波動較大，在今年形成基數(shù)效應(yīng)，需要跨周期調(diào)節(jié)防止增速大幅波動，使兩年平均增速、環(huán)比增速盡可能平穩(wěn)并保持在合理區(qū)間。”國家發(fā)展改革委綜合司副司長李慧說，要統(tǒng)籌做好今明兩年以及今年三四季度政策設(shè)計(jì)和銜接，及時出臺必要政策措施，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)，避免短期波動影響長期向好的基本面。

會議強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)圍繞保就業(yè)保民生保市場主體實(shí)施宏觀政策，持續(xù)深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境。更多運(yùn)用市場化辦法穩(wěn)定大宗商品價格，保障冬季電力、天然氣等供給。研究出臺進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的措施，更好發(fā)揮社會投資作用擴(kuò)大有效投資，保持外貿(mào)外資穩(wěn)定增長，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。