新華社長(zhǎng)春9月7日電 題：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操控白城特種設(shè)備作業(yè)人員考核

新華社記者  劉少卿

近日，根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”反映的特種設(shè)備作業(yè)人員考核機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)、弄虛作假的問題線索，國(guó)務(wù)院第七督查組派員赴吉林省白城市進(jìn)行了明察暗訪。督查組發(fā)現(xiàn)，白城市特種設(shè)備作業(yè)人員考核存在考培不分、內(nèi)外勾結(jié)等突出問題，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取高價(jià)培訓(xùn)費(fèi)，并操縱考試結(jié)果。

考培不分、內(nèi)外勾結(jié)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)決定考核結(jié)果

督查組發(fā)現(xiàn)，白城市特種設(shè)備作業(yè)人員考核機(jī)構(gòu)與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)替考、盜用別人身份信息“刷”考核不合格記錄等現(xiàn)象。

——違規(guī)設(shè)立考場(chǎng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接替考。督查組了解到，2018年3月至2020年10月，白城市特種設(shè)備檢驗(yàn)中心違規(guī)將特種設(shè)備作業(yè)人員考核場(chǎng)所先后設(shè)立在九州培訓(xùn)學(xué)校和盛泰職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，兩所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為同一法人代表。在此期間，考場(chǎng)秩序混亂，監(jiān)考如同虛設(shè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員直接代替無電腦操作能力或理論知識(shí)不過關(guān)的學(xué)員進(jìn)行答題，保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員能夠全部通過理論考試。

——盜用身份信息，“刷”考核不合格率。為避免考核合格率過高引起有關(guān)部門懷疑，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盜用之前的學(xué)員身份信息擅自報(bào)名考核，故意考不合格，以降低總體合格率。督查組成員隨機(jī)抽取2020年10月15日的不合格記錄進(jìn)行電話回訪，相關(guān)考生均表示未參加過當(dāng)日考核。甚至出現(xiàn)了重復(fù)報(bào)考相同項(xiàng)目、連續(xù)報(bào)名不同類型考核的“奇葩”情況。

——擅自代替補(bǔ)考“瞞天過海”。2020年10月中旬，為加強(qiáng)管理，白城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將特種設(shè)備作業(yè)人員考核場(chǎng)所從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遷至特種設(shè)備檢驗(yàn)中心。然而，中心與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然“藕斷絲連”，理論考試時(shí)，考場(chǎng)工作人員從機(jī)考室搬出一臺(tái)電腦放置在相鄰辦公室，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以代替未通過機(jī)考的學(xué)員在隔壁辦公室電腦上進(jìn)行“補(bǔ)考”。督查組成員現(xiàn)場(chǎng)抽查了2021年9月2日上午的考試記錄，發(fā)現(xiàn)16名考生中僅有3名通過了理論考試，但在特種設(shè)備檢驗(yàn)中心沒有組織集體補(bǔ)考的情況下，未合格的13名考生隨后全部高分通過補(bǔ)考。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操控考核，斂財(cái)數(shù)百萬元

督查組在白城市現(xiàn)場(chǎng)查閱考生檔案發(fā)現(xiàn)，2019年以來參加特種設(shè)備作業(yè)人員考核的數(shù)千名考生中，只有今年3月以來的57名考生以個(gè)人形式報(bào)名，其余考生幾乎全部通過上述培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名。可以說，當(dāng)?shù)氐奶胤N設(shè)備作業(yè)人員考核培訓(xùn)市場(chǎng)完全被上述培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壟斷。

據(jù)了解，特種設(shè)備作業(yè)人員考核的報(bào)名費(fèi)用為75元至225元。憑借“保過”優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，盛泰職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)課程定價(jià)高達(dá)980元至1800元。而其所謂的培訓(xùn)只是提供一套題庫，并無專業(yè)老師組織開展理論或?qū)嵅倥嘤?xùn)。督查組在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，該培訓(xùn)學(xué)校只有2名員工，管理混亂、賬目缺失。

白城市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)現(xiàn)有部分資料初步統(tǒng)計(jì)，共4300余名考生參與九州或盛泰這兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的所謂“培訓(xùn)”。即便以每名學(xué)員繳納最低的980元培訓(xùn)費(fèi)計(jì)算，兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也借此斂財(cái)超過400萬元。

實(shí)操考試流于形式，不合格人員紛紛持證

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)則）規(guī)定，特種設(shè)備作業(yè)人員考核包括理論知識(shí)考試和實(shí)際操作技能考試。其中，實(shí)際操作技能考試考查的主要為特種設(shè)備作業(yè)人員是否具備現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作的能力和水平。

然而，督查組發(fā)現(xiàn)，盛泰職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校組織考試期間，完全沒有進(jìn)行實(shí)際操作考試，其儲(chǔ)存的實(shí)操考試記錄全是偽造的。“早上一車把我們拉過來，上午在電腦上操作完就走了，下午根本就沒有實(shí)際操作環(huán)節(jié)。”一名接受電話采訪的考生告訴督查組。督查組實(shí)地調(diào)閱了該名考生的檔案，檔案顯示該考生當(dāng)天下午不僅全程參與了實(shí)操考試，還以75分的成績(jī)順利通過。

考試場(chǎng)地遷至特種設(shè)備檢驗(yàn)中心后，也因?yàn)閷?shí)操設(shè)備陳舊老化、更新?lián)Q代緩慢等原因，導(dǎo)致考試只能采取口述實(shí)操使用方法步驟的方式進(jìn)行。

規(guī)則還規(guī)定，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)人員考核檔案，考核現(xiàn)場(chǎng)影像資料保存期不少于3年。但督查組發(fā)現(xiàn)，目前特種設(shè)備檢驗(yàn)中心只有今年5月下旬以來的考核記錄，之前所有的影像資料全都“不翼而飛”。

督查組認(rèn)為，特種設(shè)備都是一些涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等復(fù)雜設(shè)備。特種設(shè)備作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和規(guī)范操作能力對(duì)保障安全生產(chǎn)、杜絕安全生產(chǎn)事故至關(guān)重要。白城特種設(shè)備作業(yè)人員考核亂象，讓大量理論和實(shí)操技術(shù)不合格人員取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，如果他們進(jìn)入相關(guān)作業(yè)領(lǐng)域?qū)碇卮蟀踩[患。

針對(duì)督查組反饋的問題，白城市市場(chǎng)監(jiān)管局表示將成立工作專班，開展清查整改工作。一是立即暫停特種設(shè)備檢驗(yàn)中心全員涉及考務(wù)工作的一切活動(dòng)，商請(qǐng)駐局紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)違規(guī)違紀(jì)線索，對(duì)查實(shí)的問題依法依規(guī)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是制定出臺(tái)《特種設(shè)備作業(yè)人員考試管理辦法》，完善考務(wù)工作管理制度和作風(fēng)建設(shè)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。三是抽調(diào)力量全面梳理、逐人核實(shí)，確保查清累計(jì)參考人數(shù)和培訓(xùn)人數(shù)，及其考試和收費(fèi)情況，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。