質(zhì)量效益偏低、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源環(huán)境約束壓力加大、增長(zhǎng)動(dòng)力后勁不足……這是寧夏發(fā)展當(dāng)前面臨的深層次問(wèn)題。

毫無(wú)疑問(wèn)，根除這一頑疾的良藥是科技創(chuàng)新。然而，自主創(chuàng)新力量不足是這個(gè)西北小省區(qū)的短板——全區(qū)高校和科研院所數(shù)量少、整體創(chuàng)新能力弱，研發(fā)人員只有2.1萬(wàn)，每萬(wàn)人中研發(fā)人員數(shù)量?jī)H為全國(guó)一半。

聚合強(qiáng)勢(shì)科技力量，不斷縮小發(fā)展差距，時(shí)不我待！8月底，寧夏科技廳全面啟動(dòng)科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，同步配套實(shí)施辦法，加快提升科技創(chuàng)新能力。

從科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、寧夏強(qiáng)。透過(guò)這張榜單，一幅來(lái)自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的愿景圖正躍然而出。

首批項(xiàng)目都在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

2021年自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃第一批“揭榜掛帥”項(xiàng)目涉及枸杞、葡萄酒和奶產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，涵蓋基礎(chǔ)研究、智能裝備和良種繁育領(lǐng)域。

“自治區(qū)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中有六個(gè)是農(nóng)業(yè)，這次率先選擇農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有公益性、基礎(chǔ)性、前瞻性的重大共性技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行發(fā)布，說(shuō)實(shí)話(huà)擔(dān)子很重，壓力很大?！睂幭目萍紡d農(nóng)村科技處處長(zhǎng)徐小濤坦言。

枸杞產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)是以基因組學(xué)為手段的基礎(chǔ)研究，目的是加速枸杞育種進(jìn)程，為精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)；另一個(gè)是針對(duì)“堵點(diǎn)”枸杞機(jī)械化采收問(wèn)題，開(kāi)展應(yīng)用性、針對(duì)性極強(qiáng)的現(xiàn)代裝備集成創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。

生產(chǎn)適合中國(guó)人口味的葡萄酒，這是坐擁賀蘭山東麓優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄產(chǎn)區(qū)的寧夏一直努力的方向。為破解陳釀工藝中橡木桶成本過(guò)高的難題，科技廳力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，讓使用新材料和裝備的平均成本低于橡木桶的50%以上。

聚焦本地群體擴(kuò)繁遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等突出問(wèn)題，寧夏計(jì)劃引進(jìn)目前國(guó)際先進(jìn)的“活體采卵—體外受精”胚胎生產(chǎn)技術(shù)。該技術(shù)如能集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范成功，必將引領(lǐng)支撐寧夏奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“4個(gè)項(xiàng)目充分彰顯了我區(qū)科技工作者堅(jiān)持特色創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新思想，也表明了深化科技體制改革、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的勇氣和決心?！毙煨f(shuō)。

配套實(shí)施辦法保駕護(hù)航

不論資歷、不設(shè)門(mén)檻，舉全社會(huì)之力，攻關(guān)鍵核心技術(shù)。今年以來(lái)，“揭榜掛帥”成為各地科技系統(tǒng)熱門(mén)字眼。

渴望破繭成蝶的寧夏，更是積極改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式。7月上旬，科技廳制定并發(fā)布《科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”實(shí)施辦法（試行）》，自8月1日起施行。

“過(guò)程有點(diǎn)像招投標(biāo)?！睂幭目萍紡d創(chuàng)新體系建設(shè)處處長(zhǎng)趙雙象比喻道。

“發(fā)布榜單相當(dāng)于招標(biāo)，揭榜方就是投標(biāo)單位，針對(duì)需求提出解決方案?？赡軙?huì)有多家投標(biāo)單位，我們隨后通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審遴選出幾家可行方案推薦給發(fā)榜方，他們選擇一家簽訂合同?！彼f(shuō)。

記者了解到，項(xiàng)目支持措施主要分為兩類(lèi)。

發(fā)榜方是企業(yè)的項(xiàng)目，以發(fā)榜方投入為主，自治區(qū)科技管理部門(mén)按照項(xiàng)目投入總額給予其30%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)1000萬(wàn)元，分兩次撥付。在首次財(cái)政資金撥付之前，發(fā)榜方支付揭榜方的資金原則上不低于項(xiàng)目投入總額的30%。發(fā)榜方向自治區(qū)科技管理部門(mén)提供資金撥付憑證和技術(shù)合同登記證明后撥付補(bǔ)助資金的70%，待項(xiàng)目完成并通過(guò)驗(yàn)收后撥付30%。

而發(fā)榜方是高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的重大公益性、應(yīng)急性項(xiàng)目，由自治區(qū)科技管理部門(mén)給予全額資助，在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽訂后一次性撥付。

成功揭榜并簽訂技術(shù)合同的“揭榜掛帥”項(xiàng)目，將被納入自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃統(tǒng)一管理，項(xiàng)目完成后由第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行驗(yàn)收。

與之前的改革一脈相承

選賢舉能、唯求實(shí)效，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)創(chuàng)新活力。其實(shí)，這種科研項(xiàng)目組織機(jī)制對(duì)寧夏而言并不陌生。

“近年來(lái)，寧夏深入推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制改革。這次‘揭榜掛帥’就是在這個(gè)基礎(chǔ)上的拓展和深化，它們是一脈相承的。”趙雙象指出。

2019年7月17日，寧夏科技廳召開(kāi)建立以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制改革動(dòng)員會(huì)。同步印發(fā)的《關(guān)于建立以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制改革方案》明確指出，要按照“需求征集—梳理凝練—智能分析—發(fā)布需求—精準(zhǔn)對(duì)接”的實(shí)施路徑，聚合全國(guó)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，全力突破技術(shù)難題。

事實(shí)證明，這項(xiàng)科技體制重大改革支撐高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

兩年來(lái)，寧夏堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，凝練和組織實(shí)施一批科技研發(fā)項(xiàng)目，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批標(biāo)志性成果。全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度年均增幅是全國(guó)平均水平的3.5倍，排名從全國(guó)第23位上升到第19位；綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)從第22位上升至第18位，邁入二類(lèi)創(chuàng)新地區(qū)。

據(jù)介紹，下一步，寧夏科技廳將推動(dòng)形成有利于揭榜者脫穎而出、盡展才華的良好科研生態(tài)，破解一批技術(shù)瓶頸，有力助推自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。