哪些人在從事我國(guó)的科學(xué)研究？“十三五”以來(lái)我國(guó)科技人才呈現(xiàn)哪些變化？取得了哪些成就？8月27日，隨著《中國(guó)科技人才發(fā)展報(bào)告（2020）》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）的正式發(fā)布，為我們一一揭曉。

科技推動(dòng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

——我國(guó)R&D人員全時(shí)當(dāng)量連續(xù)多年居世界第一

報(bào)告顯示，“十三五”以來(lái)，我國(guó)R&D（全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展）人員全時(shí)當(dāng)量快速增長(zhǎng)，年均增速超過(guò)7%，從2016年的387.8萬(wàn)人年，增長(zhǎng)到2020年的509.2萬(wàn)人年，連續(xù)多年居世界第一。

R&D人員全時(shí)當(dāng)量指全時(shí)人員（累積工作時(shí)間占全部工作時(shí)間的90%及以上人員）工作量與非全時(shí)人員按實(shí)際工作時(shí)間折算的工作量之和，是用于比較科技人力投入的指標(biāo)。

報(bào)告顯示，2019年我國(guó)R&D人員全時(shí)當(dāng)量是日本的5.4倍（2018年數(shù)據(jù)）、俄羅斯的6.3倍（2018年數(shù)據(jù)）。

與此同時(shí)，我國(guó)R&D人員投入強(qiáng)度近年來(lái)也持續(xù)增長(zhǎng)，2019年達(dá)到62人年/萬(wàn)人，比2018年提升了9.7%。2019年R&D研究人員投入強(qiáng)度達(dá)到27.2人年/萬(wàn)人，較2018年提升了12.9%。

在R&D人員全時(shí)當(dāng)量快速增長(zhǎng)的背后，則是近年來(lái)我國(guó)不斷聚焦激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，陸續(xù)出臺(tái)了一系列力度大、含金量高的改革政策和舉措，推動(dòng)科技人才工作取得顯著成效。

報(bào)告還指出，“十三五”期間廣大科技人才圍繞“四個(gè)面向”，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，包括加強(qiáng)科研攻關(guān)支撐疫情防控、為企業(yè)提供科技服務(wù)、深入開(kāi)展“科技扶貧行動(dòng)”等?？萍疾咳瞬胖行闹魅卫钇战榻B說(shuō)，“加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)，不斷深化科技人才體制機(jī)制改革，推動(dòng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得重大進(jìn)展。”

仰望星空不再僅是夢(mèng)想

——從事基礎(chǔ)研究科研人員增長(zhǎng)較快

報(bào)告顯示，近年來(lái)，我國(guó)從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三種研究類型的R&D人員數(shù)量均持續(xù)增加，其中，基礎(chǔ)研究人員增長(zhǎng)較快。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，基礎(chǔ)研究人員全時(shí)當(dāng)量為39.2萬(wàn)人年，比2018年增加了8.7萬(wàn)人年，同比增長(zhǎng)28.5%。我國(guó)從事基礎(chǔ)研究的R&D人員占R&D人員全時(shí)當(dāng)量比重已連續(xù)10年超過(guò)6%，2019年，我國(guó)從事基礎(chǔ)研究的R&D人員占R&D人員全時(shí)當(dāng)量的比重達(dá)到8.2%。

“這意味著越來(lái)越多的科技人才愿意從事仰望星空的基礎(chǔ)研究工作，也能坐得住冷板凳?！笨萍疾咳瞬胖行母敝魅侮悓毭髡f(shuō)。

中科院戰(zhàn)略咨詢研究院院長(zhǎng)潘教峰在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上也表示，“隨著我國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)入到從量的積累到質(zhì)的躍升，從點(diǎn)的突破到系統(tǒng)提升關(guān)鍵的時(shí)期，對(duì)于科技人才的需求也發(fā)生了相應(yīng)的變化。因此，為了提高原創(chuàng)能力，突破‘卡脖子’關(guān)鍵核心技術(shù)，亟須調(diào)整人才評(píng)價(jià)的思路，不斷完善人才評(píng)價(jià)體系，這樣才能真正培養(yǎng)出一批具有創(chuàng)新能力的科技人才?！?/p>

“從事基礎(chǔ)研究的研發(fā)人員增長(zhǎng)較快，說(shuō)明在國(guó)家大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究政策的引導(dǎo)下，科技人才向基礎(chǔ)研究集聚，隨著國(guó)家宏觀科研環(huán)境的改善，越來(lái)越多的科研人員從事基礎(chǔ)研究工作，為我國(guó)基礎(chǔ)研究的發(fā)展和突破奠定了基礎(chǔ)。”陳寶明說(shuō)。

陳寶明同時(shí)表示，“但是另一方面，我國(guó)對(duì)具有原創(chuàng)引領(lǐng)能力的基礎(chǔ)研究人才需求更加迫切，這樣的人才既要具有一定的天賦，又要有后天的努力。這要求我國(guó)在培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才上要進(jìn)行深入的探索。”

青年人才逐漸占據(jù)科技“C”位

——博士畢業(yè)的R&D人員占比增幅明顯

值得注意的是，“十三五”以來(lái)，科技人才布局持續(xù)優(yōu)化，更多青年科技人才脫穎而出，成為科研主力。

報(bào)告顯示，近年來(lái)，博士畢業(yè)的R&D人員占比增幅明顯，2019年我國(guó)的R&D人員總量為712.9萬(wàn)人，本科以上學(xué)歷占比達(dá)到63.6%，這一比例在2015年為50.5%。

據(jù)介紹，2019年，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果完成人的平均年齡為44.6歲，超過(guò)60%的完成人為年齡不足45歲的青年才俊，有7項(xiàng)成果的第一完成人年齡不到45歲，團(tuán)隊(duì)平均年齡不足45歲的項(xiàng)目有26項(xiàng)，占比56.5%，最年輕的團(tuán)隊(duì)，平均年齡只有35歲。

從國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)施情況來(lái)看，參研人員中45歲以下的科研人員，占比80%以上，中青年科研人員的主力軍地位實(shí)際上更加突出。而從宏觀上來(lái)看，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所副所長(zhǎng)郭鐵成認(rèn)為，“我國(guó)科技人力資源的紅利期仍將持續(xù)。”

事實(shí)上，近年來(lái)，國(guó)家也出臺(tái)了一系列政策支持青年科技人才的發(fā)展，尤其是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提出“培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍”。

發(fā)布會(huì)上，專家們也表示，目前實(shí)施的“破四唯”、代表作制度等措施有利于青年科研人員專注于自己感興趣的事業(yè)。中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)任福君指出，對(duì)于科技后備人才的培養(yǎng)，要厚植科學(xué)文化沃土，鼓勵(lì)青少年多參加科技創(chuàng)新活動(dòng)，并因材施教，激發(fā)好奇心，為青少年創(chuàng)造力發(fā)展提供多元包容的氛圍。

“孔雀東南飛”依然嚴(yán)重

——東北地區(qū)R&D人員占比僅占全國(guó)的3.9%

報(bào)告指出，“十三五”期間，各地紛紛出臺(tái)引才聚才措施，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)科技人才整體加速向東部及少數(shù)中西部中心城市聚集，東北和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流失加劇。

東部10省市集中了全國(guó)65.6%的R&D人員；東北地區(qū)R&D人員占比最少，僅占全國(guó)的3.9%。

從R&D人員變化情況看，2015年到2019年，除東北地區(qū)外，其他區(qū)域R&D人員呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。東北地區(qū)R&D人員連續(xù)多年下降，由2015年的19.1萬(wàn)人年降至2019年18.7萬(wàn)人年。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)胡志堅(jiān)認(rèn)為，第三次工業(yè)革命為我們提供了崛起的機(jī)會(huì)。但是“從總體上看，我國(guó)科技人才發(fā)展仍然存在較大差距，表現(xiàn)為科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，R&D人員投入強(qiáng)度仍然較低，高端科技人才缺乏的問(wèn)題仍然突出?！标悓毭髡f(shuō)。

面向“十四五”的新要求，我國(guó)科技人才隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)人事科學(xué)院原院長(zhǎng)吳江提出，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國(guó)家民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，人才發(fā)展不能彎道超車，應(yīng)有“百年樹(shù)人”的韌性。

報(bào)告指出，面對(duì)新形勢(shì)和新要求，“十四五”科技人才工作需要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的要求，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種人才資源，以打造適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求的科技人才隊(duì)伍為目標(biāo)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，全鏈條部署發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)各環(huán)節(jié)，深化科技人才體制機(jī)制改革，為躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列和建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。