人民政協(xié)網(wǎng)廣州8月31日電（記者 林儀 揭春雁）《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已實施兩年多，在落實過程中有何難點、堵點、痛點？如何解決這些困難？帶著問題，8月24日至27日，全國政協(xié)副主席何厚鏵、梁振英率全國政協(xié)港澳臺僑界別委員視察團赴廣東，圍繞“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要落實情況及建議——共建粵港澳合作發(fā)展平臺”開展專題視察。

視察團聽取了珠海橫琴新區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況、廣州南沙開發(fā)建設(shè)情況、深圳前海建設(shè)情況，見證了橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷的蓬勃活力、南沙粵港澳深度合作園熱火朝天的建設(shè)場景、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的今昔巨變，領(lǐng)略了粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)、廣州港南沙港區(qū)國際航運樞紐、國際量子研究院的前沿風(fēng)采。委員們感嘆，這些喜人的變化既得益于大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”加快上馬，也得益于規(guī)則機制“軟聯(lián)通”落實落地。

其中，粵港澳合作發(fā)展平臺無疑是深化粵港澳合作、推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)排頭兵。目前，廣東省正在推進建設(shè)的粵港澳合作平臺共17個，其中有三大重點合作平臺，包括橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，是視察團關(guān)注的重點。

通過“知道”去解決“不知道”

一路走來，委員們愈發(fā)感受到，資源要素跨境便捷流動是粵港澳合作發(fā)展平臺建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提，但目前粵港澳三地間仍然存在不少的規(guī)則壁壘、制度障礙，導(dǎo)致人員、資金、設(shè)備、信息等跨境流動仍不夠通暢，與合作平臺建設(shè)所需的營商環(huán)境不相適應(yīng)。

造成這些不通暢的根源在哪里？梁振英認為影響港澳與大灣區(qū)內(nèi)地城市合作的最大障礙，是相互間的“不知道”，即不知道問題在哪、潛力在哪、如何去解決等。“此次視察，就是要扎扎實實地在現(xiàn)場做調(diào)研，通過‘知道’去解決‘不知道’的問題?！?/p>

“差異化”是本次視察的“關(guān)鍵詞”之一。委員們認為，要找到粵港澳三地的“不同”，進而求同存異，最大程度發(fā)揮“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”的優(yōu)勢，將“制度之異”變?yōu)椤爸贫戎薄?/p>

“粵港澳三地的體制不同，三地政府及市民的思維也不太一樣?！比珖f(xié)委員、香港永安集團有限公司董事長周春玲建議，在粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下，成立若干工作層面的專責(zé)小組，就三地發(fā)展規(guī)劃、法律服務(wù)、資格互認等各種要素流動存在的問題，及時協(xié)商和會商解決方案。例如，今年4月成立廣州南沙粵港合作咨詢委員會，就是一個很好的示范。

此次視察正值橫琴粵澳深度合作區(qū)政策出臺前，這促使港澳委員更加關(guān)注政策出臺后，粵港澳三地政府如何進一步落實中央政策。全國政協(xié)委員、澳門殷里基集團有限公司主席李佳鳴非?？春脵M琴的發(fā)展。她希望橫琴粵澳深度合作區(qū)的管理團隊，要立足橫琴，共同發(fā)展橫琴，積極融入國家發(fā)展大局。

在珠海的座談會上，何厚鏵也指出，橫琴往后的管理模式是創(chuàng)新的，但畢竟存在“一國兩制”文化差異，合作機制、理念的磨合需要時間，“我們要重視磨合，時間越短越好，否則無論政策有多好，無法落地都將是問題?！?/p>

在充分了解“差異”的基礎(chǔ)上談“融合發(fā)展”，這是視察團與廣州、深圳、珠海三地政府的共識。

全國政協(xié)委員、怡高集團（香港）有限公司董事長施維雄舉了個例子，前海在金融對接、跨境金融便利創(chuàng)新、金融“澆灌”實體經(jīng)濟等方面，探索出很多成果和經(jīng)驗，深港兩地應(yīng)互相幫忙，互相扶持，進一步做強自己的優(yōu)勢項目，把經(jīng)驗推廣至整個大灣區(qū)，乃至全國條件成熟的更多地區(qū)。

在廣州和深圳的座談會上，不少委員都談到了大灣區(qū)內(nèi)各個港口之間的“競爭”問題。全國政協(xié)委員、嘉鴻集團發(fā)展有限公司董事長葉建明說，廣州、深圳、香港三地港口并不是簡單的競爭關(guān)系，香港的優(yōu)勢在于航運的軟環(huán)境，比如航運金融、航運法律等，應(yīng)根據(jù)各自的優(yōu)勢分工協(xié)作，做大做強大灣區(qū)的世界港口群。

全國政協(xié)委員、廣東粵?？毓杉瘓F有限公司原董事長黃小峰則建議進一步深化大灣區(qū)各市，特別是三大重點合作平臺，關(guān)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工的規(guī)劃定位，根據(jù)各市存量資源要素及變化趨勢，研究統(tǒng)籌各市創(chuàng)新布局和產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)。形成良好協(xié)同互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

吸引港澳青年走進大灣區(qū)

發(fā)展離不開人才，尤其是青年人才。視察中，無論是各地政府、企業(yè)代表，還是全國政協(xié)委員都十分關(guān)心港澳青年到大灣區(qū)發(fā)展的事情。

8月26日，視察團來到廣州南沙的粵港深度合作園，這里正在緊鑼密鼓地建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州）、港式社區(qū)等。其中，港式社區(qū)是梁振英親自推動落實的項目，按照“校區(qū)－園區(qū)－社區(qū)”融合發(fā)展理念，營造“港人熟悉、國際一流”的空間場所。

梁振英表示，南沙土地資源較豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較多元，是非常適合青年的好平臺。他希望，港式社區(qū)建成后，能吸引更多的港澳青年到內(nèi)地發(fā)展，讓他們學(xué)有所成后能學(xué)以致用。

全國政協(xié)委員、中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室原副主任楊健也建議改進與港澳青年的交流方式，以港澳青年喜聞樂見的趣味式、體驗式、參與式、互動式、融入式、義工式為主，還可以打造粵港澳三地文化融合品牌，讓文化充分發(fā)揮黏合劑作用，吸引港澳青年走進大灣區(qū)。

何厚鏵對此表示贊同，認為要充分利用港澳的資源，把加強粵港澳三地文化交融做成產(chǎn)業(yè)，讓大家都能在大灣區(qū)中找到出路，干一番事業(yè)。

短短四天時間，委員們馬不停蹄，日夜兼程，圍繞粵港澳合作發(fā)展平臺建設(shè)規(guī)則銜接、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生融合、青年創(chuàng)業(yè)等方面，通過“實地考察＋座談交流＋協(xié)商研究”找問題，想對策，增共識，收獲頗豐。他們不僅是粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展這篇大文章的提問人，也是閱卷人，還是答卷人。在8月27日的座談會上，何厚鏵、梁振英給委員們布置了“作業(yè)”，希望委員們繼續(xù)發(fā)揮“雙重積極作用”，搭建起粵港澳三地融合發(fā)展的橋梁。

對于視察團的建議，廣東省委常委、常務(wù)副省長林克慶表示了肯定和贊同，并表示部分意見建議正在納入或?qū)⒁{入中央部委及三地政府的工作議程中，希望視察團成員繼續(xù)為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)鼓與呼、建言獻策。

視察團團長、全國政協(xié)港澳臺僑委員會主任朱小丹表示，本次視察是全國政協(xié)圍繞“十四五”規(guī)劃開展民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，全國政協(xié)港澳臺僑委員會還將圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的有關(guān)分專題持續(xù)開展民主監(jiān)督性工作，持續(xù)助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。