在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的“雙減政策”下達(dá)之后，上海市教委也緊隨其后出臺(tái)了相關(guān)的減負(fù)政策。在2021年8月初發(fā)布的這個(gè)文件中，“減輕負(fù)擔(dān)”與“增加活動(dòng)”雙管齊下、切中肯綮。減負(fù)方面，禁止任何形式的學(xué)科統(tǒng)考，小學(xué)階段取消期中考試或考查，不得組織學(xué)生購買未經(jīng)國家或上海市審查通過的書本資料，小學(xué)生期末不再考查英語學(xué)科。增加活動(dòng)方面，不僅對(duì)體育鍛煉和午休有了具體的規(guī)定，還于2021學(xué)年在全市小學(xué)階段進(jìn)一步全面實(shí)施“快樂活動(dòng)日”，其課時(shí)安排計(jì)入拓展型和探究型課程課時(shí)，每次按4課時(shí)計(jì)，每學(xué)年安排30次。

上述這一政策最突出的亮點(diǎn)，一是“減負(fù)”與“激活”并行不悖，真正還中小學(xué)生以豐富多彩的校園生活；二是不僅在小學(xué)全面實(shí)施“快樂活動(dòng)日”，還鼓勵(lì)各區(qū)在總結(jié)小學(xué)“快樂活動(dòng)日”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索在初中學(xué)校實(shí)施“快樂活動(dòng)日”的試點(diǎn)工作。此外，在政策指引下，學(xué)校普遍強(qiáng)化了提供課后優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)供給的意識(shí)。雙減政策考慮到學(xué)生多樣化成長(zhǎng)需求和家長(zhǎng)的實(shí)際需要，給學(xué)校提出了更高的要求，不僅要求嚴(yán)格執(zhí)行政策，更要富有創(chuàng)意地、主動(dòng)積極地為學(xué)生提供更加多樣更加適切的足以滿足學(xué)生多方面興趣需求的教育服務(wù)供給。

筆者了解到，上海各區(qū)在“雙減”政策之下，創(chuàng)意迭出、妙招連連。如浦東新區(qū)教育局重啟2020年疫情期間受到廣泛贊譽(yù)的“空中課堂”免費(fèi)在線常態(tài)化，鼓勵(lì)各校探索特色學(xué)校的慕課系統(tǒng)、挖掘創(chuàng)新人才培養(yǎng)的課程資源、加強(qiáng)校本化作業(yè)體系和作業(yè)管理，還開出了2021年第一學(xué)期開學(xué)工作自查清單。關(guān)掉校外機(jī)構(gòu)，孩子們都回歸學(xué)校了。普陀區(qū)有的學(xué)校將晚托看護(hù)分時(shí)段實(shí)施：三點(diǎn)半后，第一時(shí)段由教師輔導(dǎo)學(xué)生在校完成作業(yè)；第二時(shí)段帶領(lǐng)學(xué)生開展各類體育、藝術(shù)、科學(xué)類等課程，以發(fā)展學(xué)生興趣愛好；第三時(shí)段，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行個(gè)別化輔導(dǎo)，或者滿足家長(zhǎng)晚接孩子的個(gè)別需求。有的學(xué)校在作業(yè)管理方面，探索分層作業(yè)設(shè)計(jì)，基于標(biāo)準(zhǔn)，做到“教”“學(xué)”“評(píng)”的統(tǒng)一，作業(yè)布置合乎規(guī)范，鼓勵(lì)教師針對(duì)不同學(xué)力程度的學(xué)生設(shè)計(jì)分層作業(yè)；開設(shè)作業(yè)超市，對(duì)作業(yè)留有可選擇的彈性空間，允許學(xué)生自選。同時(shí)對(duì)學(xué)生課后生活進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，給學(xué)生課外生活提供指導(dǎo)建議，鼓勵(lì)學(xué)生課外閱讀，圍繞學(xué)校課程開展長(zhǎng)期的科學(xué)探究和藝術(shù)創(chuàng)作，鼓勵(lì)每天課后的體育鍛煉，掌握1-2項(xiàng)拿手的運(yùn)動(dòng)技能。

政策的要求煥發(fā)了學(xué)校辦學(xué)的智慧和創(chuàng)新力，激發(fā)了學(xué)校基于規(guī)則和教育規(guī)律變革日常生活的想象力。我們也能看到，執(zhí)行國家和地方“雙減”政策的要求，不僅僅是停留于外在的“治標(biāo)”，更是著力于內(nèi)在提質(zhì)創(chuàng)新的“治本”，重點(diǎn)在于國家課程規(guī)范化校本化實(shí)施、課堂教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的真實(shí)變革、教育教學(xué)質(zhì)量及班級(jí)日常生活質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性提升。前述“空中課堂”的重啟、慕課系統(tǒng)的重建、課后教育服務(wù)提供等等，都離不開“向35/40分鐘要質(zhì)量”這一根本性前提。我國中小學(xué)歷來重視課堂教學(xué)，改革開放以來也逐漸認(rèn)同“以學(xué)習(xí)為中心”或“為學(xué)而教”等理念，但是，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和教師教學(xué)方式尚未發(fā)生根本性變革，課堂上的學(xué)習(xí)仍然難以成為一個(gè)“打開的過程”。所謂“打開的過程”，是指學(xué)生要經(jīng)歷一種“有探究”“有證明”“可體驗(yàn)”的主動(dòng)求知的過程，具體來說，是身處某種“情境”、發(fā)現(xiàn)“問題”所在、提出問題產(chǎn)生可能原因或問題解決可能方案的“假設(shè)”，進(jìn)而運(yùn)用適切方法搜集證據(jù)來證明假設(shè)并得出“結(jié)論”、擴(kuò)大證據(jù)來“驗(yàn)證”結(jié)論。如此，才有望越學(xué)越聰明、越學(xué)越能干，徹底擺脫“課內(nèi)損失課外補(bǔ)”的被動(dòng)局面，成為主動(dòng)自律的學(xué)習(xí)者。(作者系華東師范大學(xué)教授）