中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作自2005年正式啟動(dòng)，已走過(guò)了16個(gè)年頭。《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》2011年頒布，迄今已施行了10年。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成績(jī)斐然，在固本培元、延續(xù)文脈，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。同時(shí)，也要清醒地看到，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建成了小康社會(huì)之后，在向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)過(guò)程中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作也將迎來(lái)新的歷史使命和艱巨任務(wù)，必須緊扣時(shí)代主題，把握時(shí)代脈搏，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)取得新的根本性發(fā)展。因此，在這個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》適逢其時(shí)，對(duì)推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

把握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)

未來(lái)發(fā)展的總體方位

在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，為推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)、傳承中華文化基因，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供精神力量。

《意見(jiàn)》設(shè)立了2025年中期目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)期目標(biāo)，主要為3個(gè)方面：加強(qiáng)項(xiàng)目保護(hù)、完善工作制度和獲得總體成效。概括起來(lái)，就是要從實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的有效保護(hù)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)，傳承活力明顯增強(qiáng)；從工作制度做到科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，到更加完善，傳承體系更加健全；從人民群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的參與感、獲得感、認(rèn)同感顯著增強(qiáng)，到保護(hù)理念進(jìn)一步深入人心，國(guó)際影響力顯著提升，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中的作用更加彰顯。兩個(gè)不同階段目標(biāo)的設(shè)定，既有內(nèi)在邏輯發(fā)展聯(lián)系，又有不斷遞進(jìn)提升的任務(wù)訴求，體現(xiàn)了對(duì)未來(lái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)所作的深入思考和實(shí)踐演進(jìn)。

明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

保護(hù)工作主要路徑

在健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系的基礎(chǔ)性工作任務(wù)中，《意見(jiàn)》確立了3項(xiàng)制度和3個(gè)體系：3項(xiàng)制度包括完善代表性項(xiàng)目制度、代表性傳承人制度、區(qū)域性整體保護(hù)制度。3個(gè)體系包括調(diào)查記錄體系、傳承體驗(yàn)設(shè)施體系、理論研究體系。這些制度和體系構(gòu)成未來(lái)一個(gè)時(shí)期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作的基本范疇。上述制度和體系既是對(duì)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》相關(guān)制度的延續(xù)，又歸納、總結(jié)和提煉近年來(lái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)新的實(shí)踐、探索和成果，整體工作思路有了新的發(fā)展。特別是將傳承體驗(yàn)設(shè)施、理論研究和區(qū)域性整體保護(hù)提高到與調(diào)查記錄、代表性項(xiàng)目、代表性傳承人同等地位，不僅擴(kuò)展了領(lǐng)域，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基礎(chǔ)性工作認(rèn)識(shí)也更加全面到位。

在提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平方面，《意見(jiàn)》將加強(qiáng)分類(lèi)保護(hù)、融入國(guó)家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)合理利用和加強(qiáng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承作為主要內(nèi)容，一方面是基于對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的本質(zhì)特點(diǎn)和演變規(guī)律的充分認(rèn)識(shí)，另一方面也緊密結(jié)合跟進(jìn)當(dāng)前國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)需求，作出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)和落實(shí)。

在加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度方面，《意見(jiàn)》提出促進(jìn)廣泛傳播、融入國(guó)民教育體系、加強(qiáng)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)等主要措施。針對(duì)國(guó)內(nèi)傳播普及，強(qiáng)調(diào)要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容貫穿國(guó)民教育始終；在推動(dòng)文明互鑒交流領(lǐng)域，提出提升我國(guó)在國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，向國(guó)際社會(huì)宣介非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

保護(hù)傳承發(fā)展理念

今年是“十四五”開(kāi)局之年，《意見(jiàn)》為全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提出不少非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)理念和實(shí)踐創(chuàng)新點(diǎn)：

一是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。鑒于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分，通過(guò)加強(qiáng)保護(hù)傳承，弘揚(yáng)其當(dāng)代價(jià)值，有助于增強(qiáng)國(guó)民特別是年青一代對(duì)中華文化的自豪感和歸屬感，堅(jiān)定文化自信。

二是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，著力解決人民普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用。

三是面對(duì)傳承個(gè)人和群體認(rèn)定矛盾和后續(xù)人才問(wèn)題，提出對(duì)集體傳承、大眾實(shí)踐的項(xiàng)目，探索認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體（群體）；加強(qiáng)傳承梯隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合，拓寬人才培養(yǎng)渠道。

四是關(guān)注當(dāng)前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展上升態(tài)勢(shì)，通過(guò)以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)潛力，支持利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，推出一批具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線路、研學(xué)旅游產(chǎn)品和演藝作品，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)。

五是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗(yàn)設(shè)施和科研平臺(tái)建設(shè)中，明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）等傳承體驗(yàn)設(shè)施的統(tǒng)一稱呼，有利于改變目前各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)場(chǎng)館設(shè)施名稱龐雜不一的現(xiàn)象。另外，提出建設(shè)一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有利于促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科研水平的不斷提高。

六是針對(duì)當(dāng)前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面界定難點(diǎn)問(wèn)題，提出加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，綜合運(yùn)用著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志等多種手段，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獲取和惠益分享保護(hù)制度。這些制度的實(shí)施，為解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題提供了新的思路和解決方案。

（作者系文化和旅游部民族民間文藝發(fā)展中心主任）