人民政協(xié)網(wǎng)寧波8月10日電 （記者 鮑蔓華 通訊員 姜建瑋）“過去，村里辦低保申請、宅基地審批等，應(yīng)該怎么辦?如何辦?心里不是很明白?，F(xiàn)在不同了，辦啥事情都有規(guī)定的程序，公開透明，辦事比以前順利多了?！闭憬幉ㄊ星癜?zhèn)回龍村村民交口稱贊的“公開透明”，與該市全面推行的村級“小微權(quán)力”清單制度密不可分。

寧波市是村級“小微權(quán)力”清單制度的起源地，為全國鄉(xiāng)村治理提供了寧波經(jīng)驗和樣板。但實施過程中也存在“小微權(quán)力”清單制度落實未能形成部門合力、監(jiān)督主體力量有待加強、震懾規(guī)制作用有待提升等問題。7月29日，寧波市政協(xié)召開《提高“小微權(quán)力”清單制度執(zhí)行效能 推動鄉(xiāng)村治理的建議》的重點提案辦理工作“三見面”協(xié)商會，助力提高清單制度執(zhí)行效能、強化清單制度執(zhí)行力、提高制度操作性、強化問責實效性，助推提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化法治水平。

在全面推行村級“小微權(quán)力”清單制度中，寧波市以深化村務(wù)公開、規(guī)范干部用權(quán)、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，建立了“小微權(quán)力”事項清單和主體責任清單。

“小微權(quán)力”清單制度既是廣大村干部行使權(quán)力的“指路書”，也是規(guī)范用權(quán)的“緊箍咒”，實現(xiàn)了從為民做主到由民做主、變事后追究為全程監(jiān)督的全面轉(zhuǎn)變，對從源頭上預(yù)防侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題具有重要作用。

在實踐中，寧波將村級“小微權(quán)力”清單與“村民說事”等制度相結(jié)合，走出了一條鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的“寧波路徑”，多項制度成為全國樣本：2018年，“推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度”寫入中央“一號”文件；2019年，小微權(quán)力、村民說事入選首批全國鄉(xiāng)村治理20個典型案例；2020年，“小微權(quán)力”清單2.0版——鄞州區(qū)“三清單運行法”入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

為進一步夯實法治寧波建設(shè)的基礎(chǔ)，今年5月1日《寧波市法治鄉(xiāng)村建設(shè)促進條例》實施，將“小微權(quán)力”清單、“村民說事”等鄉(xiāng)村治理制度上升為地方法規(guī)。條例規(guī)定，市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域法治鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、指標體系和評估機制，統(tǒng)籌推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作；市縣鄉(xiāng)三級政府應(yīng)當規(guī)范村級組織協(xié)作政府工作事項，對需要村民委員會協(xié)作的事項實行清單化管理，不得隨意增加；建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部法治鄉(xiāng)村建設(shè)履職清單制度以及規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定、合同簽訂的合法性審查全覆蓋制度；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出和調(diào)整重大行政決策，遵循公共參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序，并實行目錄化管理。條例的實施，為進一步打造新時代全國法治鄉(xiāng)村提供了堅實保障。

協(xié)商會上，記者了解到，寧波市將法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為“十四五”時期鄉(xiāng)村振興的重要抓手。推進“小微權(quán)力”清單數(shù)字化建設(shè)，打造村級小微權(quán)力網(wǎng)上運行、公開和監(jiān)督“一點通”平臺，健全完善村級事務(wù)合法性審查前置機制，提升農(nóng)村財務(wù)管理智慧化陽光化水平；村級“小微權(quán)力”清單制度監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)將更加完善，通過強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，更好地把監(jiān)督融入基層治理之中，持續(xù)推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)“民主法治示范村（社）”倍增。