新華社北京8月4日電 題：以人民為中心——解讀《全民健身計劃（2021-2025年）》

新華社記者  董意行 吳俊寬 姚友明

國務院日前印發(fā)《全民健身計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《計劃》），就促進全民健身更高水平發(fā)展、更好滿足人民群眾的健身和健康需求，提出5年目標和8個方面的主要任務。

上海體育學院休閑學院教授、博士生導師鄭家鯤表示，《計劃》堅持問題導向，堅持全面創(chuàng)新，以人民為中心，就著力破解當前困擾全民健身發(fā)展的一些難點問題，提出了切實可行的舉措。

實現(xiàn)體育強國，任重而道遠

北京詠懷體育發(fā)展研究院院長王兵表示，“十四五”《全民健身計劃》是“十三五”時期相關計劃的延續(xù)。“十三五”期間的《全民健身計劃》作為全民健身上升為國家戰(zhàn)略后的首個五年計劃，明確了全民健身發(fā)展的性質，各要素內(nèi)外部關系、格局、重點和未來走向。在此基礎上，“十四五”《計劃》更注重基層供給，更強調標準化建設，更突出協(xié)調和融合發(fā)展，著力構建更高水平的全民健身公共服務體系。

市民在寧夏銀川市毓秀公園運動場內(nèi)鍛煉（無人機照片）。新華社記者 馮開華 攝

同時，該《計劃》還是我國提出到2035年建成體育強國、實現(xiàn)健康中國目標后的首個五年計劃。王兵表示，中國與世界體育強國在公共體育服務供給上差距還是相當明顯的。實現(xiàn)體育強國，任重而道遠。

王兵認為，五年計劃作為一個短期戰(zhàn)略，更多是為了未來的發(fā)展服務。因此，在新冠疫情依舊全球蔓延的當下，作為國家戰(zhàn)略的全民健身需要確立更高的發(fā)展要求和更明確的發(fā)展目標。

全民健身融合發(fā)展具有重要的指導作用

《計劃》中明確指出，要在深化體教融合、推動體衛(wèi)融合、促進體旅融合三個方面推進全民健身融合發(fā)展。

陜西省平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學校長吳錦鵬強調，中小學校肩負著促進少年兒童健康成長的歷史重任，更應該認真落實好在全民健身中的任務要求，深入推進體教融合。在保證學生每天在校鍛煉不少于1小時的前提下，還要積極引導、指導學生每天校外活動不少于1小時。與此同時，學校還需發(fā)展好體育特色項目，在組織好校內(nèi)體育活動、競賽的基礎上，積極參加校際的、跨區(qū)域的體育賽事活動，給學生提供更多的展示交流平臺。也要抓好體育教師隊伍建設，為學校體育教育提供優(yōu)質的師資保障。

貴州省遵義市余慶縣敖溪小學學生在體育課上練習踩高蹺（無人機照片，2020年9月10日攝）。新華社記者 劉續(xù) 攝

首都體育學院體醫(yī)融合創(chuàng)新中心主任、中華預防醫(yī)學會體育運動與健康分會主任委員郭建軍分析認為，從2019年《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》中提出的“體醫(yī)融合”到如今《計劃》中提出的“體衛(wèi)融合”，這一個字的變化可以理解為一種理念和思路的變化。從“醫(yī)”到“衛(wèi)”，前者更集中于“被動醫(yī)療”，后者則強調“主動健康”，從“體醫(yī)融合”到“體衛(wèi)融合”，這種變化是一種升格。

《計劃》提出，要探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康模式，要推動體衛(wèi)融合服務機構向基層覆蓋延伸，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構中設立科學健身門診。“這些都對我們的工作有具體指導意義，《計劃》提出要推進體衛(wèi)融合理論、科技和實踐創(chuàng)新，這也對相關領域的工作者提出了更高的要求。”郭建軍說。

昆明醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院設立的“體醫(yī)融合中心及運動健康門診”。新華社記者 孫敏攝

北京大學國家體育產(chǎn)業(yè)研究基地秘書長、研究員何文義認為，旅游是人們常見的生活方式和娛樂休閑活動。從體旅融合的角度來看，是通過體育把人流集聚過來，通過旅游的業(yè)態(tài)如吃、住、行、游、購、娛，把體育產(chǎn)業(yè)價值轉化出來，來實現(xiàn)“1+1>2”的產(chǎn)業(yè)基礎。

智慧化服務成為全民健身新抓手

《計劃》中提出的一個主要任務是推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。通過鼓勵體育企業(yè)運用“上云用數(shù)賦智”“運動銀行”等手段，來推進體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉型。

據(jù)上海體育學院經(jīng)濟管理學院教師史小強介紹，“運動銀行”概念最早是在2017年全民健身日提出的。“運動銀行”專為線上運動和健身人群開發(fā)，類似運動人群的“運動財產(chǎn)賬戶”，可通過運動數(shù)據(jù)兌換實物或者進行非實物的體育消費。

觀眾在進博會消費品展區(qū)的任天堂公司展臺體驗健身環(huán)游戲。新華社記者 方喆 攝

史小強表示，此次《計劃》中提出探索建立全國統(tǒng)一的“運動銀行”制度，是對2019年《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》的政策延伸，并將舉措更加具體化，旨在進一步號召全民不斷拓展健身運動時間和空間，讓運動健身成為百姓新的時尚生活方式。

何文義也表示，智慧化服務是此次《計劃》中的一個亮點，把科技融入體育產(chǎn)業(yè)和全民健身當中去，可以利用科技降低運動的風險，有利于運動項目的普及。

科技同時也更具有娛樂性，讓人更容易堅持一項運動。“科技信息技術賦能于體育，普及起來更廣泛、更容易，從這個角度為全民健身找到一個新的可行抓手。”何文義說。