編者按

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，未成年網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)對未成年人的學(xué)習(xí)、生活和行為習(xí)慣等均產(chǎn)生了重大影響。暑假期間，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會往往更多、上網(wǎng)時間往往更長。為未成年人營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，是社會各界的共同責(zé)任。

從8月3日起，“法治經(jīng)緯”版推出“法治保障未成年人暑期健康上網(wǎng)”系列報道，揭露網(wǎng)上危害未成年人身心健康的突出問題，探索依法整治未成年人涉網(wǎng)亂象的路徑，助力為未成年人營造文明、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。敬請關(guān)注。

□ 法治日報記者　　 陳 磊

□ 法治日報見習(xí)記者 孫天驕

“我們家孩子的理想生活，就是長大以后和幾個好兄弟合租一套公寓，白天看視頻，晚上打游戲，點外賣、收快遞。”家住北京市朝陽區(qū)望京的王女士無奈地說，她兒子小楊今年上初二，其“理想生活”源于他關(guān)注的一名同齡“網(wǎng)紅”主播。

“這些‘網(wǎng)紅’主播給孩子們一種錯覺。實際上，哪有什么不勞而獲的生活！”王女士說。

近年來，隨著直播、短視頻平臺快速發(fā)展，一些未成年人加入了網(wǎng)上直播的隊伍，他們中有的直播玩網(wǎng)絡(luò)游戲，有的表演才藝，有的和成年人出演情景劇，有的甚至靠賣乖扮丑吸引粉絲，其中一些人成了擁有粉絲超百萬的“網(wǎng)紅兒童”。

如何看待這一現(xiàn)象？多位法學(xué)專家近日接受《法治日報》記者采訪時指出，根據(jù)未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，不滿16周歲的未成年人擔(dān)任主播上線直播或炒作“網(wǎng)紅兒童”，都屬于違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)對這一現(xiàn)象加大整治力度，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

網(wǎng)紅兒童頻被模仿

采取措施積極干預(yù)

王女士告訴記者，小楊初次接觸手機(jī)上網(wǎng)是在小學(xué)五年級。當(dāng)時，王女士為了讓兒子學(xué)英語，就在自己的手機(jī)上下載了一款小程序，讓他每天打卡。

讓王女士猝不及防的是，小楊迅速迷戀上網(wǎng)絡(luò)直播——有時，王女士忙起來就沒有及時收回手機(jī)，小楊不知怎么就刷到了手機(jī)里的短視頻和網(wǎng)絡(luò)游戲直播，并很快沉浸其中。

今年5月，記者曾與王女士共同參加一場活動，小楊也在現(xiàn)場。記者注意到，在活動間隙，小楊迫不及待地從王女士手里搶過手機(jī)開始刷游戲直播。

為了讓小楊停止刷游戲直播，王女士已經(jīng)與兒子多次發(fā)生爭執(zhí)。

7月23日下午，在接受記者采訪過程中，王女士在手機(jī)上點開一個直播回放視頻給記者看。視頻里，一臉稚嫩的主播正在邊打游戲邊解說，言語興奮，其中還摻雜一些臟話。王女士告訴記者，這些和小楊同齡的網(wǎng)絡(luò)主播平時還會發(fā)一些吃喝玩樂的視頻，給小楊傳遞的信息就是：生活就是打打游戲，吃喝玩樂。

“真實的生活被這些網(wǎng)絡(luò)直播扭曲了?！蓖跖亢苁菗?dān)憂。

這樣的未成年人直播視頻并不鮮見，有的觀看數(shù)、點贊量還非常大。

記者在某網(wǎng)絡(luò)平臺搜索直播回放視頻看到，未成年人直播、“網(wǎng)紅兒童”直播視頻比比皆是：一名十幾歲的女孩唱英文歌曲，視頻觀看量達(dá)1360萬次，點贊超過100萬次；一名11歲的“網(wǎng)紅兒童”直播自己的日常生活，她媽媽出鏡說孩子在學(xué)校里被同學(xué)罵成“垃圾”，視頻觀看量達(dá)24.6萬次。

更有甚者，有的視頻中，未成年人穿著奇裝異服、說著討巧的話、做出不符合自己年齡的動作。這些視頻被大量點播或轉(zhuǎn)發(fā)。

針對此類現(xiàn)象，中央網(wǎng)信辦近日啟動“清朗·暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項行動，聚焦解決7類網(wǎng)上危害未成年人身心健康的突出問題，其中第一項便是直播、短視頻平臺涉未成年人問題。

中國社科院法學(xué)研究所研究員、《網(wǎng)絡(luò)法治藍(lán)皮書》主編支振鋒說，互聯(lián)網(wǎng)時代，由于接觸互聯(lián)網(wǎng)的門檻和成本大幅降低，加上直播、短視頻平臺快速發(fā)展，未成年人直播、拍短視頻現(xiàn)象日益普遍，存在“網(wǎng)紅兒童”直播炫富拜金、奢靡享樂等現(xiàn)象，給觸網(wǎng)未成年人價值觀造成巨大沖擊。

“未成年人是國家的未來，由于未成年人的生理、心理發(fā)育不夠成熟，社會經(jīng)驗不夠豐富，所以應(yīng)該予以其最大化保護(hù)?！敝д皲h說，中央網(wǎng)信辦依法整治“網(wǎng)紅兒童”直播，嚴(yán)禁16歲以下未成年人出鏡直播，旨在給觸網(wǎng)未成年人筑起一道“籬笆”，防止他們受到網(wǎng)絡(luò)侵害，給他們提供更高水平的法治保護(hù)。

未成年人觸網(wǎng)率高

網(wǎng)絡(luò)危害不容小覷

未成年人網(wǎng)絡(luò)直播、炒作“網(wǎng)紅兒童”的現(xiàn)象，日漸引起社會的關(guān)注。

如3年多前的“14歲未成年孕媽”事件。在某網(wǎng)絡(luò)平臺，有網(wǎng)友發(fā)布多名未成年女性曬自己懷孕的視頻截圖，其中一名主播自稱其只有14歲，“還有62天寶寶就出生了”。事件隨即引發(fā)公眾熱議。經(jīng)網(wǎng)友舉報，網(wǎng)絡(luò)平臺刪除了相關(guān)內(nèi)容。

但隨后幾年間，未成年人的身影越來越多地出現(xiàn)在各大視頻、直播平臺，擁有百萬、上千萬粉絲的“網(wǎng)紅兒童”不在少數(shù)。

2020年四五月份，一名時年13歲的黑龍江男孩在某網(wǎng)絡(luò)平臺注冊賬號之后，發(fā)布了大量模仿老師的視頻，吸引了眾多網(wǎng)友圍觀，很快擁有百萬粉絲。同年8月，一名時年3歲的小女孩在直播中被其父母投喂過量的食物，導(dǎo)致其體重增長到70斤，此事引發(fā)廣泛關(guān)注后，直播賬號被平臺查封。

未成年人直播，有的以才藝表演為名，實則是賣丑；有的開設(shè)美顏直播、宣稱能賺大錢，一系列嘩眾取寵的行為引發(fā)社會各界對未成年人權(quán)益保障的擔(dān)憂。

中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧指出，我國的未成年人觸網(wǎng)率高且年齡越來越小，網(wǎng)絡(luò)對未成年人的危害不容忽視。

《2020年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，2020年，我國未成年網(wǎng)民達(dá)到1.83億人。超過三分之一的小學(xué)生在學(xué)齡前就開始使用互聯(lián)網(wǎng)，且呈逐年上升趨勢，隨著數(shù)字時代發(fā)展，孩子們首次觸網(wǎng)的年齡越來越小。

在鄭寧看來，由于一些“網(wǎng)紅兒童”比成年人更具有“吸金”能力，一些家長把未成年人當(dāng)成掙錢工具，讓孩子按照寫好的腳本表演，制造高萌假象，過度透支他們的體力精力，或者泄露孩子的個人信息，甚至讓孩子干違法的事情“博眼球”，給孩子的身心健康造成極大傷害，也會影響學(xué)業(yè)。

平臺明確主體責(zé)任

政府加大監(jiān)管力度

直播、短視頻平臺涉未成年人問題日益嚴(yán)重，國家監(jiān)管與立法規(guī)范隨之提上日程。

2019年10月1日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行。這是我國第一部專門針對兒童的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)范。

《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復(fù)制、發(fā)布含“可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等”違法信息。

2020年11月，國家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場直播和電商直播管理的通知》，其中特別規(guī)定，平臺須通過實名驗證、人臉識別、人工審核等措施，確保實名制落到實處，封禁未成年用戶的打賞功能。

今年6月1日起實施的未成年人保護(hù)法更是明確規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)”。

同日，中國演出行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)表演（直播）分會發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)表演（直播）行業(yè)保護(hù)未成年人行動倡議》。其中，超50家平臺承諾，不為未滿16歲未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)。

7月23日以來，記者多次登錄多家知名網(wǎng)絡(luò)直播平臺瀏覽發(fā)現(xiàn)，平臺已進(jìn)行相關(guān)限制，未能看到明確標(biāo)注為未成年人的直播視頻。

如淘寶網(wǎng)，多個童裝、兒童玩具店鋪的直播中均未出現(xiàn)未成年人的身影。記者隨機(jī)點開某一場直播后看到，左下角第一時間彈出消息提醒：“歡迎來到直播間！淘寶直播嚴(yán)禁未成年人開播；禁止主播誘導(dǎo)未成年人消費；直播間嚴(yán)禁出現(xiàn)違法違規(guī)、低俗色情等內(nèi)容，如有發(fā)現(xiàn)請及時舉報。”

但是，在某些短視頻平臺上，仍存在炒作“網(wǎng)紅兒童”現(xiàn)象。例如，某平臺上有一個主打“龍鳳胎”的短視頻，視頻發(fā)布賬號有1419.3萬粉絲，發(fā)布的短視頻累計獲贊1.9億次。記者瀏覽發(fā)現(xiàn)，所謂的“龍鳳胎”其實都是女孩。此賬號被平臺認(rèn)證為人氣視頻創(chuàng)作者，在個人簡介中直接給出合作微信號，并標(biāo)明“商務(wù)號，粉絲禁添加”。

在這些短視頻平臺上，記者隨機(jī)檢索和借助平臺推薦等方式，共找到17個主打未成年人短視頻的賬號，其中粉絲量最多的有2342.8萬人。

部分短視頻博主會在短視頻中植入廣告產(chǎn)品。比如，某平臺一個“網(wǎng)紅兒童”賬號，粉絲521.2萬人，個人簡介中顯示其年齡為10歲。其置頂?shù)囊粭l作品發(fā)布于7月17日，內(nèi)容是小孩游泳結(jié)束后從泳池里上來，母親獎勵他一顆某品牌的糖。截至7月27日，這條短視頻已經(jīng)獲贊1.5萬次。

支振鋒認(rèn)為，未成年人保護(hù)法等法律的修訂、《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》的制定，為中央網(wǎng)信辦啟動專項行動查處炒作“網(wǎng)紅兒童”行為提供了充分的依據(jù)，也給保護(hù)未成年人不受網(wǎng)絡(luò)侵害提供了法治保障。

支振鋒建議，盡快出臺未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例，將“嚴(yán)禁未成年人擔(dān)任主播上線直播”等條款納入其中，使法律規(guī)定更為明確和具體。

鄭寧則建議，盡快落實法律及相關(guān)規(guī)定，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺須切實履行的主體責(zé)任；監(jiān)管部門須加強(qiáng)監(jiān)管力度，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，公布典型案例作為警示；學(xué)校須加強(qiáng)對家長和學(xué)生的教育，提高他們的法律素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)；行業(yè)協(xié)會須完善自律機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)主播“黑名單”加強(qiáng)治理。