編者按 科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是社會文明進步的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)我國公民科學(xué)素質(zhì)的普遍提升，科學(xué)普及勢在必行。近日，國務(wù)院印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035）》對提升公民科學(xué)素質(zhì)提出了新的目標(biāo)。據(jù)此，本報推出系列報道，剖析我國科普事業(yè)的短板、問題，探討提升公民科學(xué)素質(zhì)的具體路徑。

補齊科普短板 提升公民科學(xué)素質(zhì)①

◎?qū)嵙?xí)記者 王 爍 本報記者 劉 莉

當(dāng)前，科普需要從傳統(tǒng)的知識短缺模式下普及科學(xué)知識為主，向新時代全面提升科學(xué)素質(zhì)促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。這樣才能形成高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，促進科學(xué)技術(shù)的快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，真正做到用科學(xué)引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

與科技親密接觸早已不再是少數(shù)科技工作者的專利?？萍疾粌H改變了人們對時空的感知和認(rèn)識世界的方式，也對公民科學(xué)素質(zhì)提出了新要求。

近日，國務(wù)院印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》），為我國科普事業(yè)和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)規(guī)劃了新路線圖?！毒V要》明確了未來15年公民科學(xué)素質(zhì)提升總目標(biāo)——到2025年，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例要超過15%；到2035年，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例要達(dá)到25%。

公民科學(xué)素質(zhì)呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢

科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是社會文明進步的基礎(chǔ)。1952年，美國教育改革家科南特首次提出這一概念。

2020年開展的第十一次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10.56%，這也意味著我國公民科學(xué)素質(zhì)水平對于躋身創(chuàng)新型國家行列提供了人才基礎(chǔ)支撐。

中國科普研究所所長王挺認(rèn)為：“提升科學(xué)素質(zhì)對于公民樹立科學(xué)的世界觀和方法論、增強國家自主創(chuàng)新能力和文化軟實力、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，都具有十分重要的意義。當(dāng)前，科普需要從傳統(tǒng)的知識短缺模式下普及科學(xué)知識為主，向新時代全面提升科學(xué)素質(zhì)促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。這樣才能形成高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，促進科學(xué)技術(shù)的快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，真正做到用科學(xué)引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展?！?/p>

然而2020年初以來發(fā)生的新冠肺炎疫情，卻使全世界公民科學(xué)素質(zhì)面臨一次大考驗。不僅在中國發(fā)生了連夜排隊搶購雙黃連口服液等現(xiàn)象，在號稱公民科學(xué)素質(zhì)比例很高的美國，許多普通人甚至拒絕“戴口罩”。

近年來，公民科學(xué)素質(zhì)議題呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢：一方面是公民科學(xué)知識增加，另一方面卻是熟雞蛋返生、高科技算命等“偽科學(xué)”不乏擁躉。

到2035年實現(xiàn)25%的目標(biāo)，并不僅僅意味著數(shù)量上的增加。王挺指出：“科學(xué)素質(zhì)的提升絕不僅僅依靠科學(xué)知識，更需要科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法，包括科學(xué)倫理的樹立和倡導(dǎo)。在新《綱要》中，突出科學(xué)精神引領(lǐng)作為首要原則，要求重點圍繞踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學(xué)精神和科學(xué)家精神，培育理性思維，形成崇尚創(chuàng)新的社會氛圍?！?/p>

目前我國正在研究改進公民科學(xué)素質(zhì)評價體系。參與此次《綱要》制定的中國科普研究所科普理論研究室主任高宏斌告訴科技日報記者：“互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)從人找知識變成了知識找人，知識和方法習(xí)得變得比以前容易，但是接觸大量信息需要有分析力、判斷力，要把科學(xué)的價值判斷納入考評，因此此次《綱要》中公民科學(xué)素質(zhì)概念更加強調(diào)科學(xué)精神?！?/p>

他同時指出，公民科學(xué)素質(zhì)評價體系在能力指標(biāo)上也將從“處理實際問題和參與公共事務(wù)的能力”向“分析判斷事物和解決實際問題的能力”轉(zhuǎn)變。

總體偏低、發(fā)展不平衡趨勢擴大

盡管過去15年內(nèi)我國公民科學(xué)素質(zhì)有了大幅度提升，但《綱要》同時指出，我國公民目前科學(xué)素質(zhì)總體水平偏低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡；科學(xué)精神弘揚不夠，科學(xué)理性的社會氛圍不夠濃厚；科普有效供給不足、基層基礎(chǔ)薄弱；落實“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排尚未形成等。

區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、不同人群間的科學(xué)素質(zhì)差距也是進一步提高公民科學(xué)素質(zhì)必須面對的問題。

但過去一段時間里，這種不平衡并沒有緩解。在東部地區(qū)，浙江省已提出全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的“全面的大科普”，上海和北京公民科學(xué)素質(zhì)比例均已超過24%；而在西部地區(qū)，公民科學(xué)素質(zhì)水平只有8.44%，還未達(dá)到當(dāng)前全國平均水平，與2015年相比，東西部差距反而擴大了1.15個百分點。

雖然農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)提高了4.02個百分點，但老年人群體、低文化程度群體的科學(xué)素質(zhì)比例依舊低于5%。

公民科學(xué)素質(zhì)與經(jīng)濟、文化、教育等因素密切相關(guān)。以青少年科普為例，中國科學(xué)院院士武向平在《人民日報》發(fā)文指出：“我國在中小學(xué)已經(jīng)開設(shè)了科學(xué)課程，但能夠承擔(dān)科學(xué)課程教育的專業(yè)老師匱乏。在西部和偏遠(yuǎn)地區(qū)，這一情況尤為突出。與此同時，不少學(xué)校還停留在傳授書本知識，較少講授科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)精神，缺乏科學(xué)教育完備體系?？茖W(xué)素質(zhì)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，與科技強國建設(shè)的要求還有不小差距。”

高宏斌認(rèn)為，解決公民科學(xué)素質(zhì)不平衡的問題不能簡單理解為消滅絕對差距，搞平均主義。他解釋：“解決公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不平衡的問題，是指縮小不平衡的差異度，讓東、中、西地區(qū)差距擴大的程度減緩。要強化供給側(cè)改革，動員全社會力量協(xié)同發(fā)力，讓群團、科技工作者、企業(yè)主體等共同參與到公民科學(xué)素質(zhì)提升的行動中來?！?/p>

變“漫灌”為“滴灌”，針對性補足短板

新冠肺炎疫情加速了未來工作轉(zhuǎn)型。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2020年就業(yè)前景報告》認(rèn)為，到2025年大約有8500萬個工作崗位將實現(xiàn)人機分工轉(zhuǎn)變，并可能產(chǎn)生9700萬個新工作崗位。這一轉(zhuǎn)變對公民科學(xué)素質(zhì)提出了更高要求，批判性思維、解決問題的能力、自我管理能力等素質(zhì)將更加重要。聯(lián)合國教科文組織在《新冠肺炎疫情后的世界教育：公共行動的九個思路》中，把“加強科學(xué)素養(yǎng)教育”列入其中。

為更好解決當(dāng)前公民科學(xué)素質(zhì)存在的問題，推動公民科學(xué)素質(zhì)邁上新臺階，《綱要》改變過去“大水漫灌”式的科普方式，將實行“精準(zhǔn)滴灌”。

王挺指出，針對《綱要》提出的四方面問題，要有針對性地補足短板，認(rèn)真落實好五大科學(xué)素質(zhì)提升行動和五大重點工程。

根據(jù)新發(fā)展階段的需要，在這些行動和工程中也出現(xiàn)了很多以前沒有的變化。高宏斌闡釋了具體任務(wù)層面的變化：“比如針對老年群體重點提高適應(yīng)社會發(fā)展的能力，針對農(nóng)民主要提升科技文化素質(zhì)，針對產(chǎn)業(yè)工人主要提升技能素質(zhì)，針對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員主要提升科學(xué)決策的能力等?！?/p>

按照我國現(xiàn)行公民科學(xué)素質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)，測定人群覆蓋18—69歲公民，雖然青少年并不在測定范圍內(nèi)，但作為國家和民族的未來，青少年群體科學(xué)素質(zhì)對未來公民科學(xué)素質(zhì)影響深遠(yuǎn)。

2016年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）曾發(fā)布了一份2015年度國際學(xué)生評估項目調(diào)查報告，我國學(xué)生對科學(xué)的興趣較高，但30歲后愿意從事科技相關(guān)職業(yè)的只有17%左右，遠(yuǎn)低于OECD國家平均值。

中國科學(xué)院學(xué)部科學(xué)普及與教育工作委員會主任楊玉良也在《發(fā)展與創(chuàng)新科學(xué)教育 培育創(chuàng)新型人才》一文中指出，我國青少年缺乏對科學(xué)精神和科學(xué)方法的了解，分析和解決復(fù)雜問題的能力較薄弱，對科學(xué)相關(guān)職業(yè)期望較低。

王挺說：“創(chuàng)新發(fā)展與科學(xué)素質(zhì)密切相關(guān)。有了高素質(zhì)的創(chuàng)新大軍，一旦有技術(shù)突破，才能夠?qū)⑵溲杆俎D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為全社會應(yīng)用創(chuàng)新成果加快發(fā)展的強大能量。”

“少年智則國智，”高宏斌說，“對青少年群體重點要激發(fā)好奇心和想象力，我們希望在青少年群體邁入成年之前，能夠幫他們養(yǎng)成系統(tǒng)的科學(xué)素養(yǎng)體系?！?/p>