新華社北京7月29日電（記者 邰思聰）29日，北京市第十五屆人大常委會第三十二次會議對《北京市單用途預付卡管理條例(草案)》進行了審議。北京擬建立單用途預付卡“預收資金存管”制度，防止企業(yè)惡意卷款跑路。

商業(yè)預付卡分為兩類：一類是專營發(fā)卡機構(gòu)發(fā)行的，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預付卡；另一類是商業(yè)企業(yè)發(fā)行的，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖企業(yè)兌付商品、服務的單用途預付卡。

近年來，單用途預付卡在日常生活中應用范圍越來越廣，涉及教育培訓、美容美發(fā)、商業(yè)零售、住宿餐飲等方面，侵犯消費者合法權(quán)益的行為頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，2020年北京市單用途預付卡消費投訴共17萬件，其中教育培訓領域12萬件，投訴量是2019年的10倍；體育健身、美容美發(fā)等行業(yè)投訴5萬件，投訴量是2019年的6倍。消費者投訴主要反映發(fā)卡主體無門檻、預收金額無監(jiān)管、服務質(zhì)量無保證等問題。

此次條例草案提出，擬建立單用途預付卡“預收資金存管”制度。單用途預付卡發(fā)行超過一定規(guī)模的發(fā)卡單位應當在存管銀行開立單用途預付卡預收資金專用存管賬戶，按要求將預收資金存入專用存管賬戶。

條例草案提出，消費者自購買單用途預付卡之日起7日內(nèi)未兌付商品或者服務的，有權(quán)要求發(fā)卡單位退卡，發(fā)卡單位應當一次性全額退回預收資金；消費者因購買單用途預付卡獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款。

條例草案提出，發(fā)卡單位客觀上不具備繼續(xù)履行約定能力或者消費者要求退卡的，發(fā)卡單位應當一次性退回預收資金余額。如果出現(xiàn)注銷、停業(yè)等情形，導致單用途預付卡無法兌付的，發(fā)卡單位應當及時通過電話、短信、微信、電子郵件等方式告知消費者，并在經(jīng)營場所或者其網(wǎng)頁顯著位置發(fā)布公告；消費者要求退卡的，發(fā)卡單位應當一次性退回預收資金余額。發(fā)卡單位如停業(yè)卻沒告知消費者，或是沒有退回余額，將責令限期改正，在整改期間暫停發(fā)行單用途預付卡，并給予通報批評；逾期不改的，擬處2000元以上1萬元以下罰款，并停止發(fā)行單用途預付卡。