今年以來(lái)，湖北省大冶市“協(xié)商在一線”工作在省政協(xié)、黃石市政協(xié)的大力指導(dǎo)和中共大冶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、不斷創(chuàng)新實(shí)踐，按照“全國(guó)有影響、全省有地位、黃石爭(zhēng)第一”的工作目標(biāo)和“對(duì)內(nèi)發(fā)揮作用、對(duì)外打造品牌”的工作要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，把工作的著力點(diǎn)放在基層一線，把協(xié)商議事的效果作為檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，著力打造“協(xié)商在一線”工作大冶品牌。

一、 堅(jiān)持把政治責(zé)任作為第一追求，推進(jìn)“協(xié)商在一線”走深

（一）突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，三級(jí)黨組織齊發(fā)力。大冶市把“協(xié)商在一線”作為推進(jìn)基層社會(huì)治理的重要舉措，始終堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)開(kāi)展。市委成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，市政協(xié)主席擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市紀(jì)委書(shū)記（監(jiān)委主任）、市委辦主任、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)5位市委常委和市政協(xié)各位副主席及秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，相關(guān)村（社區(qū)）黨支部相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組織書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)。市委先后召開(kāi)常委會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究和部署“協(xié)商在一線”工作，同時(shí)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)進(jìn)行落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別召開(kāi)干部大會(huì)，對(duì)“協(xié)商在一線”工作進(jìn)行部署和動(dòng)員。三級(jí)黨組織定期聽(tīng)取“協(xié)商在一線”工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，保證了黨對(duì)“協(xié)商在一線”工作的全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化政協(xié)擔(dān)當(dāng)，機(jī)關(guān)干部全員參與。大冶市政協(xié)在“協(xié)商在一線”工作中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，機(jī)關(guān)干部全員參與，發(fā)揮著主體作用。市政協(xié)成立了強(qiáng)有力的工作專班，由秘書(shū)長(zhǎng)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，專班認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件和工作方案。成立了9個(gè)工作指導(dǎo)組，分別由市政協(xié)主席會(huì)成員領(lǐng)銜、各委辦室人員參與，聯(lián)系指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和政協(xié)界別開(kāi)展“協(xié)商在一線”工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。市政協(xié)機(jī)關(guān)干部人人身上有任務(wù)、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任，大家都是“協(xié)商在一線”工作的聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員和宣傳員。

（三）注重部門作為，多方協(xié)同合力推進(jìn)。“協(xié)商在一線”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大冶市注重多部門聯(lián)動(dòng)，形成“協(xié)商在一線”工作大格局。市紀(jì)委（監(jiān)委）、市委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等黨委部門及教育、衛(wèi)健、文體、住建、交通、水利、民政、國(guó)土規(guī)劃和環(huán)保等政府部門都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，形成了多部門聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的良好格局。市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部注重把政協(xié)基層民主協(xié)商與政黨協(xié)商、社會(huì)協(xié)商及“黨建引領(lǐng)·活力村莊（幸福小區(qū)）”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，市紀(jì)委（監(jiān)委）則把民主協(xié)商與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督協(xié)商結(jié)合起來(lái)，提高了“協(xié)商在一線”工作質(zhì)量。市政府相關(guān)部門，對(duì)“協(xié)商在一線”工作中群眾反映的急難愁盼問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)作，矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處、困難問(wèn)題合力解決，推動(dòng)了“協(xié)商在一線”工作的縱深發(fā)展。

二、 堅(jiān)持把成熟定型作為第一任務(wù)，推進(jìn)“協(xié)商在一線”走實(shí)

（一）完善平臺(tái)建設(shè)，打造凝心聚力之家。大冶市在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)協(xié)商議事平臺(tái)進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街道、高新區(qū)及其所轄的村和社區(qū)，以及有關(guān)企事業(yè)單位、政協(xié)界別建立了46個(gè)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室。委員聯(lián)絡(luò)室設(shè)立協(xié)商議事廳，按照有標(biāo)識(shí)牌、宣傳圖、會(huì)議（活動(dòng)）桌椅（用品）、工作職責(zé)、工作制度、工作流程圖、委員監(jiān)督崗、學(xué)習(xí)資料和檔案資料等“八有”要求，于5月上旬全部配備到位。協(xié)商議事廳布局合理、美觀整潔、特色鮮明，協(xié)商文化氛圍濃厚，成為“一委員兩代表”（政協(xié)委員、黨員代表、群眾代表）開(kāi)展常態(tài)化履職和協(xié)商議事的好場(chǎng)所。一些村、社區(qū)還拓展政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室的功能，提供多種便民幫民服務(wù)。高新區(qū)新冶社區(qū)在協(xié)商議事廳設(shè)立以傾聽(tīng)群眾心聲為內(nèi)容的“舒心小屋”，為轄區(qū)居民提供心理疏導(dǎo)和就業(yè)幫扶；金湖街道馬叫社區(qū)設(shè)立“幫幫團(tuán)”志愿服務(wù)隊(duì)，實(shí)行群眾有事好商量、有忙大家?guī)汀f(xié)商議事廳建成以來(lái)，各聯(lián)絡(luò)室共組織集中學(xué)習(xí)95場(chǎng)次,接訪群眾113人次，幫助化解矛盾糾紛21件次。

（二）健全制度建設(shè)，形成良好工作機(jī)制。一是健全政協(xié)委員聯(lián)系群眾機(jī)制。按照“就近就地、便于工作、綜合搭配”的原則，將湖北省、黃石市、大冶市三級(jí)政協(xié)委員全部派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、有關(guān)企事單位和政協(xié)界別，編入相應(yīng)的政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室。三級(jí)政協(xié)委員共計(jì)287人，截至目前，除少數(shù)因生病等特殊情況外，其余委員都已下沉到各聯(lián)絡(luò)室，開(kāi)展經(jīng)常性履職和協(xié)商議事活動(dòng)。二是完善政協(xié)活動(dòng)召集人制度。政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室一般安排駐室政協(xié)委員6-10名，駐室黨員代表、群眾代表各4名。聯(lián)絡(luò)室實(shí)行召集人制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室活動(dòng)召集人由黨（工）委分管政協(xié)工作的副書(shū)記擔(dān)任；村（社區(qū)）政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室活動(dòng)第一召集人為村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、第二召集人為聯(lián)系該村（社區(qū)）的政協(xié)委員代表。三是創(chuàng)建政協(xié)委員常態(tài)化履職制度。設(shè)立政協(xié)委員“雙月活動(dòng)日”，將每年雙月的最后一個(gè)星期五(節(jié)假日順延)，定為政協(xié)委員活動(dòng)日，組織政協(xié)委員集中開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、走訪群眾、調(diào)研視察、便民服務(wù)和協(xié)商議事活動(dòng)。“雙月活動(dòng)日”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，“一委員兩代表”走訪群眾522人次，收集并整理出有價(jià)值的社情民意信息88條，提出建設(shè)性意見(jiàn)建議96條，為群眾辦實(shí)事23件。

（三）規(guī)范議事程序，推進(jìn)基層協(xié)商科學(xué)化。對(duì)協(xié)商議事的程序進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范，實(shí)行“六步議事法”。一是確定議題，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審定，重要議題要報(bào)市委審定。二是根據(jù)協(xié)商內(nèi)容確定協(xié)商內(nèi)容確定協(xié)商主體，一般由利益相關(guān)方代表、駐室政協(xié)委員、黨員代表、群眾代表、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)人士等組成。三是做好前期調(diào)查研究，組織“一委員兩代表”及其他參與協(xié)商的有關(guān)人員深入基層和群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，全面掌握情況。四是組織協(xié)商討論，依法依規(guī)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議，達(dá)成共識(shí)，形成《協(xié)商紀(jì)要》。五是報(bào)送協(xié)商結(jié)果，及時(shí)將《協(xié)商紀(jì)要》向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委報(bào)送，涉及需要市級(jí)層面解決的問(wèn)題，通過(guò)政協(xié)渠道報(bào)市委、市政府。六是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，《協(xié)商紀(jì)要》所列事項(xiàng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委確定后組織實(shí)施，確保協(xié)商成果得到及時(shí)轉(zhuǎn)化和利用。通過(guò)“六步議事”法協(xié)商議事51場(chǎng)次，推動(dòng)問(wèn)題解決和事項(xiàng)落實(shí)36件。

三、 堅(jiān)持把質(zhì)量效果作為第一目標(biāo)，推進(jìn)“協(xié)商在一線”走好

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。一是會(huì)議宣傳發(fā)動(dòng)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分級(jí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，對(duì)“協(xié)商在一線”工作進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的動(dòng)員會(huì)，要求全體黨員干部和群眾代表參加，有效提高了“協(xié)商在一線”的社會(huì)知曉率和群眾參與度。二是簡(jiǎn)報(bào)宣傳帶動(dòng)。市委“協(xié)商在一線”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印了《大冶市“協(xié)商在一線”工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)編發(fā)各聯(lián)絡(luò)室工作的進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)有針對(duì)性地編發(fā)一些履職亮點(diǎn)和成功案例，供各單位學(xué)習(xí)借鑒。目前已編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)22期。三是媒體宣傳推動(dòng)。鼓勵(lì)各聯(lián)絡(luò)室積極向各級(jí)新聞媒體、政協(xié)系統(tǒng)刊物報(bào)送“協(xié)商在一線”工作的新聞稿件。截至目前，已在《人民政協(xié)報(bào)》、中國(guó)政協(xié)網(wǎng)、《湖北日?qǐng)?bào)》《湖北政協(xié)》《黃石日?qǐng)?bào)》《今日大冶》等各級(jí)新聞媒體、政協(xié)刊物和網(wǎng)站等發(fā)表有關(guān)“協(xié)商在一線”工作的稿件110余篇。

（二）力促成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)問(wèn)題解決。健全完善政協(xié)協(xié)商議事成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，要求各委員聯(lián)絡(luò)室及時(shí)匯總通過(guò)協(xié)商議事達(dá)成共識(shí)的協(xié)商意見(jiàn)，以《協(xié)商紀(jì)要》的形式報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委確定后實(shí)施。涉及需要市級(jí)層面解決的問(wèn)題，上報(bào)市政協(xié)辦公室。市政協(xié)辦公室及時(shí)以《資政建言要報(bào)》或《社情民意信息專報(bào)》的形式報(bào)送市委、市政府。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)報(bào)送的各類報(bào)告作出批示后，由市委辦公室、市政府辦公室及時(shí)交給相關(guān)部門單位辦理落實(shí)。目前，市政協(xié)辦公室上報(bào)《資政建言要報(bào)》和《社情民意信息專報(bào)》16件，每一件都得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，批示率和交辦率均為100%，承辦率達(dá)78.1%。

（三）強(qiáng)化督查考核，確保工作成效。建立檢查通報(bào)和考核評(píng)價(jià)制度，出臺(tái)了《大冶市“協(xié)商在一線”工作督辦方案》和《大冶市“協(xié)商在一線”工作考核辦法（試行）》。市委“協(xié)商在一線”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行督辦檢查，指出工作中存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步改進(jìn)工作意見(jiàn)建議；每季度對(duì)檢查的情況進(jìn)行總結(jié)分析，如實(shí)通報(bào)；年末對(duì)各委員聯(lián)絡(luò)室的工進(jìn)行全面考核，量化評(píng)分，確定等次。考核結(jié)果作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街道、高新區(qū)和有關(guān)企事業(yè)單位、政協(xié)界別以及政協(xié)委員評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)模的重要依據(jù)。

下一步，大冶市政協(xié)將在加強(qiáng)政協(xié)委員管理、提高委員履職能力、改進(jìn)協(xié)商方式方法、提高協(xié)商成果運(yùn)用以及提高群眾參與度等方面進(jìn)行深入探索和實(shí)踐，推動(dòng)“協(xié)商在一線”工作邁上新臺(tái)階。

(作者紀(jì)春明，湖北省大冶市政協(xié)黨組書(shū)記、主席)