新華社布魯塞爾6月15日電（國際觀察）拜登訪歐秀“回歸” 歐洲盟友有疑慮

新華社記者 任珂 張遠 李驥志

美國總統(tǒng)拜登的歐洲之行已過大半，他先后參加了七國集團峰會、北約峰會和美國-歐盟峰會。拜登首次出訪選擇歐洲，凸顯其對修復(fù)美歐關(guān)系、鞏固跨大西洋同盟的迫切心態(tài)。

分析人士指出，拜登此行受到盟友歡迎，并在解決部分雙方爭議問題上取得進展，但鑒于上屆美國政府對美歐關(guān)系的嚴重損害，歐洲對美國政府政策的延續(xù)性抱有懷疑，美歐關(guān)系實難回到從前。而對于美國極力鼓吹的“大國競爭”，不少歐洲盟友也表現(xiàn)出與美國明顯不同的立場。

秀“回歸”

“美國回來了!”從2月慕尼黑安全會議線上特別會議到此次訪歐之行，拜登一再重復(fù)這句話，宣示美國對歐政策回歸傳統(tǒng)。在15日舉行的美歐峰會上，拜登稱歐盟是美國的天然伙伴，強調(diào)自己與前任對歐盟“有完全不同的看法”。

美國前總統(tǒng)特朗普執(zhí)政時期，美國對歐盟鋼鋁產(chǎn)品、紅酒等征收高額關(guān)稅，宣稱歐洲輸美汽車威脅美國國家安全，甚至忽視與歐洲盟國領(lǐng)導人握手等基本禮節(jié)，種種做法令美歐關(guān)系不斷下滑。

此次美歐峰會上，美歐領(lǐng)導人在鏡頭前“和諧”而“親密”。輿論認為，這般場景在過去四年里實屬罕見。拜登此次訪歐，一定程度上扭轉(zhuǎn)了美歐關(guān)系嚴重受損的局面。

美歐雙方發(fā)表題為“邁向新的跨大西洋關(guān)系”的聯(lián)合聲明，為后疫情時代制定了跨大西洋聯(lián)合議程。雙方還就持續(xù)17年的航空補貼爭端達成五年關(guān)稅休戰(zhàn)協(xié)議，這成為本次峰會的一個重要成果。峰會主要成果還包括三個新的貿(mào)易倡議，即建立大型民用飛機合作框架，爭取今年年底前解決鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅分歧，建立歐盟-美國貿(mào)易和技術(shù)委員會。

有疑慮

盡管拜登此次歐洲之行中不斷對跨大西洋盟友示好，但在歐洲一些政界和學界人士眼中，經(jīng)歷了過去四年，加上美國國內(nèi)政治存在不確定性，歐洲盟友對擁抱美國比以前更加謹慎，美歐關(guān)系想要回到從前實在不易。

卡內(nèi)基國際和平研究院歐洲項目主任羅莎·鮑爾弗認為，不能低估特朗普時代對歐盟的震撼。歐盟認為特朗普的陰影可能還會歸來，到那時歐盟會再次受到冷遇。

德國外交關(guān)系協(xié)會研究員朱利安·米勒-卡勒告訴記者，國際形勢已發(fā)生劇變，跨大西洋關(guān)系想要回到特朗普之前的時代不現(xiàn)實，雙方應(yīng)面向未來尋找答案。

分析人士認為，國際格局的變化，讓歐盟更堅定決心在國際舞臺上發(fā)揮更大作用，在外交和防務(wù)領(lǐng)域更加獨立自主，謀求與美國更加平等的地位。

西班牙中國政策觀察網(wǎng)主任胡里奧·里奧斯對記者說，歐盟應(yīng)避免為他國跑龍?zhí)?。隨著近年來美國單邊主義和保護主義的抬頭，戰(zhàn)略自主成為歐盟自然而必要的選擇。

存分歧

分析人士指出，美歐雙方在經(jīng)貿(mào)、大國競爭等議題上分歧不少。

在經(jīng)貿(mào)方面，美歐就航空補貼爭端達成的只是休戰(zhàn)協(xié)議，雙方只是在五年內(nèi)暫停針對彼此的報復(fù)性關(guān)稅，能否通過談判最終找到解決這一爭端的辦法還不好說。雖然拜登政府表達了解決鋼鋁關(guān)稅爭端的意愿，雙方也已開始談判并爭取在年底前達成協(xié)議，但取消加征關(guān)稅在美國國內(nèi)面臨阻礙，前景如何尚存不確定性。此外，美國與歐洲多個貿(mào)易伙伴近年來因數(shù)字服務(wù)稅產(chǎn)生爭端，也為接下來的雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系埋下隱患。

在大國競爭方面，盡管一系列峰會的成果文件中寫入了針對中國和俄羅斯的內(nèi)容，拜登貌似如愿地展現(xiàn)了美歐在大國競爭上的“團結(jié)一致”，但其實不少歐洲國家領(lǐng)導人表達了不同意見。

比如在對華政策上，14日北約峰會結(jié)束后，德國總理默克爾表示，不應(yīng)過分解讀所謂“中國威脅”；法國總統(tǒng)馬克龍說，不應(yīng)對中國抱有偏見；匈牙利總理歐爾班直言反對“新冷戰(zhàn)”，表示“這很糟糕”。在七國集團峰會期間，默克爾和馬克龍也都表示，西方國家在全球性問題上應(yīng)與中國合作。

分析人士指出，很多歐洲國家出于自身利益考量不愿追隨美國與中俄對抗，美國想把歐洲盟友綁上競爭戰(zhàn)車的圖謀恐難得逞。（參與記者：馮俊偉、熊茂伶）