新華社英國(guó)法爾茅斯6月13日電（國(guó)際觀察）“團(tuán)結(jié)”表象下 七國(guó)集團(tuán)“面和心不齊”

新華社記者張代蕾 金晶 楊海若

為期三天的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)13日在英國(guó)康沃爾郡閉幕。與會(huì)各方在新冠疫苗捐贈(zèng)、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等方面做出承諾。但會(huì)議的不少“成果”受到多方質(zhì)疑和批評(píng)。

分析人士指出，發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)疫情等最迫切的全球挑戰(zhàn)中沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，而是借峰會(huì)之機(jī)盤算各自利益，暴露出這個(gè)富國(guó)“小圈子”的內(nèi)部分歧和矛盾。

承諾遭質(zhì)疑

七國(guó)集團(tuán)在公報(bào)中承諾將在明年年底前為全球提供10億劑新冠疫苗，以推動(dòng)盡快結(jié)束新冠疫情大流行，同時(shí)合作加強(qiáng)全球衛(wèi)生應(yīng)急體系，致力于把科學(xué)研發(fā)新疫苗的周期縮短至100天。

國(guó)際政要、慈善機(jī)構(gòu)、救援組織等質(zhì)疑這一承諾，認(rèn)為七國(guó)集團(tuán)在疫情嚴(yán)峻之時(shí)大費(fèi)周章召開線下峰會(huì)，商討幾天的結(jié)果卻完全不足以解決問題。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出，這雖然是值得歡迎的正確決定，但西方國(guó)家在全球抗疫領(lǐng)域做出的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。英國(guó)前首相布朗表示，七國(guó)集團(tuán)的疫苗承諾姍姍來遲且力度不夠，不是真正的解決方案，“他們沒能通過（抗疫）第一階段的考驗(yàn)”。

在氣候變化議題上，七國(guó)集團(tuán)也做出雄心勃勃的承諾，包括在2050年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體“凈零排放”、每年為發(fā)展中國(guó)家提供大量資金用于氣候保護(hù)等。但一些環(huán)保組織指出，西方富國(guó)在氣候變化問題上負(fù)有更多歷史責(zé)任，即便七國(guó)集團(tuán)做出上述承諾，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而它們能否兌現(xiàn)這些承諾更要打個(gè)大問號(hào)，因?yàn)檫@些目標(biāo)意味著七國(guó)集團(tuán)必須提早淘汰煤電和燃油汽車、停止投資外國(guó)的化石能源開采等，這關(guān)乎富國(guó)的切身利益，每前進(jìn)一步都不易。

心思各不同

本次峰會(huì)是近兩年來七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人首次舉行面對(duì)面會(huì)晤。輿論指出，各方在桌面上期望修補(bǔ)裂痕、竭力展現(xiàn)團(tuán)結(jié)，桌面下卻各懷心思、各有目的。

對(duì)美國(guó)而言，此次峰會(huì)的關(guān)鍵詞是“找?guī)褪帧薄７鍟?huì)前，美國(guó)總統(tǒng)拜登在《華盛頓郵報(bào)》撰文稱，他此次歐洲之行重在“團(tuán)結(jié)歐洲的民主國(guó)家”，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)和俄羅斯的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。分析人士指出，今年1月上臺(tái)的拜登希望利用此次峰會(huì)宣示美國(guó)作為西方國(guó)家“盟主”的回歸，把七國(guó)集團(tuán)變成同中俄進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗的幫手。

對(duì)東道主英國(guó)而言，此次峰會(huì)的關(guān)鍵詞是“秀實(shí)力”。英國(guó)智庫海外發(fā)展研究所本月初發(fā)布報(bào)告指出，自陷入“脫歐”泥潭以來，英國(guó)政府幾乎沒有機(jī)會(huì)和場(chǎng)合展示其全球領(lǐng)導(dǎo)力。英國(guó)首相約翰遜希望今年借主持七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)和在格拉斯哥舉行聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)之機(jī)，提升“脫歐”后“全球化英國(guó)”的影響力。

對(duì)參會(huì)的歐盟國(guó)家來說，此次峰會(huì)的關(guān)鍵詞是“對(duì)英施壓”。英國(guó)與歐盟就“脫歐”后是否在北愛爾蘭地區(qū)設(shè)立邊境檢查站的問題一直談不攏。反對(duì)英國(guó)“脫歐”的拜登多次對(duì)北愛爾蘭的未來表示關(guān)切，曾警告如果英國(guó)“脫歐”危及愛爾蘭島的和平進(jìn)程，美國(guó)將不會(huì)與英國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。因此，歐盟官員希望游說拜登在出席峰會(huì)時(shí)向約翰遜施壓，推動(dòng)解決北愛爾蘭問題。

“團(tuán)結(jié)”是表象

今年以來，七國(guó)集團(tuán)不斷釋放針對(duì)中俄的信息，與會(huì)各方花費(fèi)大量時(shí)間討論涉中俄的問題，但分析人士指出，歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的擔(dān)心依然存在，一些國(guó)家不愿追隨美國(guó)搞大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所地緣經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略高級(jí)顧問戴維·戈登指出，一些歐洲國(guó)家擔(dān)心拜登上臺(tái)對(duì)它們來說只是“暫時(shí)的喘息”，前總統(tǒng)特朗普或共和黨內(nèi)其他“特朗普主義者”仍有機(jī)會(huì)在2024年卷土重來。它們還擔(dān)心拜登對(duì)特朗普政府政策的延續(xù)性或許超出了它們?cè)鹊念A(yù)期，認(rèn)為拜登政府提出的“中產(chǎn)階級(jí)外交”其實(shí)就是特朗普政府“美國(guó)優(yōu)先”的翻版。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》近日的報(bào)道說，拜登上臺(tái)后推行的外交政策企圖明顯，但歐洲聽不聽他指揮還是個(gè)問題。“拜登將不得不面對(duì)一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)：歐盟的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重點(diǎn)與美國(guó)不同，而且這些分歧一直存在公開化的風(fēng)險(xiǎn)。”

英國(guó)知名學(xué)者、劍橋大學(xué)高級(jí)研究員馬丁·雅克日前在接受新華社記者采訪時(shí)也指出，美國(guó)企圖與西方盟友“抱團(tuán)”遏制中國(guó)崛起，但實(shí)際上，對(duì)中國(guó)態(tài)度不同正是七國(guó)集團(tuán)內(nèi)部最典型的分歧之一。部分歐洲國(guó)家不愿追隨美國(guó)把問題都?xì)w咎于中國(guó)，“它們對(duì)遏制中國(guó)沒興趣”。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诜鍟?huì)后就表示，七國(guó)集團(tuán)不是與中國(guó)敵對(duì)的“俱樂部”，西方國(guó)家在全球性問題上應(yīng)與中國(guó)合作。

此外，在防務(wù)安全、阿富汗問題、天然氣管道、氣候變化、科技巨頭企業(yè)的監(jiān)管等諸多領(lǐng)域，歐洲與美國(guó)都有不同見解。“如果你厘清這些問題，就很容易看穿，七國(guó)集團(tuán)內(nèi)部分歧非常尖銳，”雅克說，“團(tuán)結(jié)只是表象。”

多國(guó)專家已指出，作為舊時(shí)代的產(chǎn)物，七國(guó)集團(tuán)的“小圈子”已不合時(shí)宜。只有摒棄冷戰(zhàn)思維，尋求更廣泛的全球合作，才能解決諸如結(jié)束新冠疫情、應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等全球性重大問題。（參與記者：劉品然）