人民政協(xié)網(wǎng)寧夏5月27日電（張倩 本報(bào)記者 范文杰）“行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范，缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄?！哪X袋’決策、‘命令式’行政、‘運(yùn)動(dòng)式’執(zhí)法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生……”話音未落，百人會(huì)堂已響起熱烈掌聲。

在日前召開(kāi)的寧夏回族自治區(qū)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上，區(qū)政協(xié)常委劉金星短短5分鐘的發(fā)言贏得3次掌聲。

是什么引起如此大的共鳴？真話！

劉金星說(shuō)，這些“老調(diào)常談”的問(wèn)題恰是法治政府建設(shè)最難啃的“硬骨頭”。

全面推進(jìn)依法治區(qū)是自治區(qū)政協(xié)今年首個(gè)常委會(huì)會(huì)議專題協(xié)商議題。自3月初，自治區(qū)政協(xié)形成5個(gè)調(diào)研組，聯(lián)合市縣（區(qū)）三級(jí)政協(xié)，赴全區(qū)5市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、基層執(zhí)法單位，通過(guò)實(shí)地走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流等方式摸實(shí)情、“取真經(jīng)”。

“我們選擇熟悉法律的委員、律師和法學(xué)專家參加調(diào)研?！弊灾螀^(qū)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室主任蔣玉敏說(shuō)。專委會(huì)還專門(mén)為每位調(diào)研人員發(fā)放習(xí)近平同志《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《法治寧夏建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》等書(shū)籍。調(diào)研期間，在寧夏政協(xié)履職通App上開(kāi)辟“推進(jìn)全面依法治區(qū)”專欄，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政。

兩個(gè)月時(shí)間，各調(diào)研組“各顯神通”，發(fā)現(xiàn)難啃的“硬骨頭”不止一塊。

3月9日，石嘴山市檢察院迎來(lái)“推進(jìn)全面依法治區(qū)”第一調(diào)研組?！耙宦纷?，一路看，發(fā)現(xiàn)公眾參與立法很有限。參與的過(guò)程多數(shù)屬于‘象征性參與’或‘假參與’。公眾難以全面了解法規(guī)情況并提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員周曉濤直言，“無(wú)論是立法計(jì)劃的制定，還是法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議、修改和表決等各個(gè)階段的立法活動(dòng)，都應(yīng)該面向社會(huì)公開(kāi)，讓公民參與?！?/p>

“全程參與調(diào)研，發(fā)現(xiàn)反映最多的問(wèn)題是政府部門(mén)行政過(guò)錯(cuò)居高不下?！弊灾螀^(qū)政協(xié)常委楊淑麗坦言，“部分公務(wù)人員執(zhí)法過(guò)程中因不注重收集證據(jù)、保全證據(jù)或不嚴(yán)格按照法定程序和方式調(diào)查取證，導(dǎo)致行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率和行政訴訟案件敗訴率偏高?！?/p>

調(diào)研的目的是形成高質(zhì)量的建言。近百人的調(diào)研隊(duì)伍，經(jīng)歷了多次“面對(duì)面”、掏心窩的座談。大家圍繞典型深入實(shí)際，在掌握一手資料的基礎(chǔ)上形成具有代表性的調(diào)研報(bào)告6份。

兩天時(shí)間的自治區(qū)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議，委員們各個(gè)鉚足了勁。

“法之不行，自上犯之?！睏钍琨愄岢觯珯?quán)力應(yīng)成為推進(jìn)法治建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的工作習(xí)慣，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

自治區(qū)政協(xié)常委沈愛(ài)紅瞄準(zhǔn)了農(nóng)村法治建設(shè)?！啊たh治，天下安?！l(xiāng)村治，百姓安?！彼ㄗh，農(nóng)村法治建設(shè)要以民法典為準(zhǔn)則，適時(shí)更新有關(guān)政策措施，促使涉農(nóng)政策措施上升為法律法規(guī)。要抓住鄉(xiāng)村干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，培養(yǎng)‘法治明白人’，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。同時(shí)健全農(nóng)村法治監(jiān)督機(jī)制，保障村民的知情權(quán)，讓村民積極參與農(nóng)村法治建設(shè)。

“形成執(zhí)行合力是破解執(zhí)行難的關(guān)鍵?！弊灾螀^(qū)政協(xié)常委馬中勇說(shuō)：“建立公安、國(guó)土資源、房管、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、銀行、保險(xiǎn)、招投標(biāo)管理等單位的協(xié)同機(jī)制，打造‘人人盡責(zé)’的共治體系。還要提高執(zhí)行團(tuán)隊(duì)專業(yè)化水平，確保執(zhí)行隊(duì)伍在業(yè)務(wù)上‘過(guò)得硬’，增強(qiáng)處理疑難復(fù)雜案件的能力?！?/p>

……

法安天下，德潤(rùn)人心。“十四五”時(shí)期法治中國(guó)建設(shè)藍(lán)圖已經(jīng)繪就。委員們說(shuō)，依法治區(qū)雖是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，更是一場(chǎng)深刻而重大的社會(huì)變革。但心之所向，行必能至。