——落實(shí)《十七條協(xié)議》，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

按照《十七條協(xié)議》，從1951年9月到1952年6月，人民解放軍各路進(jìn)藏部隊(duì)先后到達(dá)拉薩，進(jìn)駐（抵）太昭、江孜、日喀則、山南隆子宗、亞?wèn)|、察隅、改則等地，完成進(jìn)軍西藏任務(wù)，結(jié)束了西藏4000多公里邊境線上長(zhǎng)期有邊無(wú)防的歷史。

1952年9月6日，中央人民政府駐西藏代表外事幫辦辦公室成立，在中央人民政府外交部領(lǐng)導(dǎo)下，具體處理西藏地方一切涉外事宜。1954年4月29日，中印雙方在京簽訂《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，同時(shí)互換照會(huì)，取消印度繼承的英國(guó)侵略西藏遺留下來(lái)的特權(quán)。1956年9月20日，中國(guó)和尼泊爾簽訂《中華人民共和國(guó)和尼泊爾王國(guó)保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國(guó)西藏地方和尼泊爾之間的通商和交通的協(xié)定》，取消了尼泊爾在西藏的特權(quán)。至此，完全實(shí)現(xiàn)了由中央政府統(tǒng)一處理西藏地區(qū)的一切涉外事宜。

中央人民政府作出“進(jìn)軍西藏，不吃地方”及“精打細(xì)算，生產(chǎn)自給”等指示，提出“保障軍需，兼顧民用”“統(tǒng)一采購(gòu)，緊縮開(kāi)支”等一系列財(cái)經(jīng)政策。人民解放軍進(jìn)駐拉薩后，先后建立“七一農(nóng)場(chǎng)”“八一農(nóng)場(chǎng)”開(kāi)墾生產(chǎn)，依靠自身站穩(wěn)腳跟。同時(shí)從羊毛出口貿(mào)易著手，解決軍需民用問(wèn)題。

在中央人民政府推動(dòng)下，1952年4月，十世班禪自青海返回西藏，與十四世達(dá)賴友好會(huì)晤。1953年，十四世達(dá)賴和十世班禪當(dāng)選為中國(guó)佛教協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，功德林活佛被選為副會(huì)長(zhǎng)。1954年9月，十四世達(dá)賴、十世班禪聯(lián)袂赴京參加新中國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，十四世達(dá)賴當(dāng)選全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。12月25日，十世班禪在全國(guó)政協(xié)二屆一次會(huì)議上，被選為全國(guó)政協(xié)副主席。1952年至1957年，中央政府組織了13批1000多人次到其他省市參觀、訪問(wèn)，成員包括西藏各地僧俗官員、僧人、青年和婦女，增進(jìn)了西藏與其他省市的聯(lián)系和各民族團(tuán)結(jié)。

《十七條協(xié)議》簽訂后，在中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展明顯加快?，F(xiàn)代教育體系逐步建立。1951年3月，創(chuàng)辦西藏第一所新型學(xué)校——昌都小學(xué)。1952年8月，創(chuàng)辦拉薩小學(xué)，隨后，日喀則、山南等地先后創(chuàng)辦28所公辦小學(xué)。1956年9月，西藏歷史上第一所現(xiàn)代正規(guī)初級(jí)中學(xué)——拉薩中學(xué)正式成立。1958年9月，西藏公學(xué)在陜西咸陽(yáng)正式開(kāi)學(xué)，當(dāng)年共招收學(xué)生3460人，其中絕大部分是農(nóng)奴子女。交通運(yùn)輸條件明顯改善。1954年，川藏、青藏公路同時(shí)建成通車到達(dá)拉薩。1956年，西藏第一座機(jī)場(chǎng)——當(dāng)雄機(jī)場(chǎng)全部竣工，北京至拉薩正式通航?，F(xiàn)代農(nóng)牧工商業(yè)逐漸起步。大力發(fā)展種植業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)。先后建成不同規(guī)模的小型工廠，各主要城鎮(zhèn)辦起了醫(yī)院、銀行、商店、郵局等服務(wù)機(jī)構(gòu)。文化事業(yè)明顯進(jìn)步。1953年10月1日，拉薩有線廣播站正式成立，有線廣播開(kāi)播，并用藏語(yǔ)直播。1956年4月22日，《西藏日?qǐng)?bào)》藏、漢兩種文版創(chuàng)刊。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，多地組建各種文工團(tuán)和聯(lián)誼會(huì)。1954年，新組建的西藏歌舞團(tuán)到北京、上海、廣州等地演出，受到當(dāng)?shù)貜V大干部群眾的熱烈歡迎。

三、 社會(huì)制度的歷史跨越

西藏民主改革是西藏人民的愿望，但何時(shí)改革須根據(jù)西藏實(shí)際。1956年，中央人民政府作出“六年不改”的決定。然而，西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)的一些人企圖永遠(yuǎn)保留封建農(nóng)奴制，并在1959年3月發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂。中央人民政府在平息叛亂的同時(shí)，在西藏開(kāi)展了徹底廢除封建農(nóng)奴制的民主改革運(yùn)動(dòng)，從根本上改變了西藏舊的社會(huì)制度，并為西藏自治區(qū)的成立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——封建農(nóng)奴制黑暗落后，必然退出歷史舞臺(tái)

舊西藏處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，這種制度粗暴踐踏人類尊嚴(yán)，嚴(yán)重侵犯基本人權(quán)，根本阻礙西藏社會(huì)發(fā)展，完全背離中國(guó)和世界進(jìn)步潮流。

政教合一，神權(quán)至上。政權(quán)庇護(hù)神權(quán)，神權(quán)控制政權(quán)，神權(quán)與政權(quán)融為一體，共同維護(hù)官家、貴族和寺院上層僧侶三大封建領(lǐng)主的統(tǒng)治。在神權(quán)政治下，寺廟成為集開(kāi)展宗教活動(dòng)、控制一方政權(quán)、實(shí)施經(jīng)濟(jì)剝削、囤積武裝力量、進(jìn)行司法審判等功能為一體的統(tǒng)治堡壘。有的寺廟內(nèi)部設(shè)立公堂，不僅有手銬、腳鐐、棍棒，還有用來(lái)剜目、抽筋的殘酷刑具，懲罰農(nóng)奴手段極其殘忍。

等級(jí)森嚴(yán)，踐踏人權(quán)。三大領(lǐng)主以野蠻、殘酷的刑法維護(hù)封建農(nóng)奴制度。在舊西藏通行數(shù)百年的《十三法典》和《十六法典》，明確將人分成三等九級(jí)，規(guī)定：“人分上中下三等，每一等人又分上中下三級(jí)。此上中下三等，系就其血統(tǒng)貴賤職位高低而定”“人有等級(jí)之分，因此命價(jià)也有高低”“上等上級(jí)人命價(jià)為與尸體等重的黃金”“下等下級(jí)人命價(jià)為一根草繩”。

貧富懸殊，阻礙發(fā)展。占人口不足5%的三大領(lǐng)主及其代理人幾乎占有西藏全部耕地、牧場(chǎng)、森林、山川、河流、河灘以及大部分牲畜。民主改革前，西藏有世襲貴族197家，其中居前的幾家大貴族，每家占有幾十個(gè)莊園，幾萬(wàn)克土地（15克相當(dāng)于1公頃）。十四世達(dá)賴家族占有27座莊園、30個(gè)牧場(chǎng)，擁有農(nóng)牧奴6000多人。十四世達(dá)賴本人就擁有黃金16萬(wàn)兩，白銀9500萬(wàn)兩，珍寶玉器2萬(wàn)多件，有各種綢緞、珍貴裘皮衣服1萬(wàn)多件。占人口95%的農(nóng)奴和奴隸沒(méi)有生產(chǎn)資料和人身自由，遭受著沉重的賦稅、烏拉差役和高利貸盤剝，掙扎在死亡線上。

——維護(hù)《十七條協(xié)議》，決定“六年不改”

《十七條協(xié)議》明確：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之?！焙推浇夥藕?，西藏廣大人民要求改革的呼聲日益高漲，許多上中層的開(kāi)明人士也認(rèn)識(shí)到，如不改革舊制度，西藏民族斷無(wú)繁榮昌盛可能。

考慮到西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊情況，中央人民政府采取十分慎重態(tài)度，耐心勸說(shuō)和等待西藏地方上層統(tǒng)治集團(tuán)主動(dòng)進(jìn)行改革，并給他們以充分的時(shí)間。1956年，中央人民政府作出“六年不改”決定，等待西藏上層的覺(jué)悟。1957年1月，國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)訪問(wèn)印度期間向十四世達(dá)賴、十世班禪及隨行的西藏地方政府主要官員轉(zhuǎn)交了毛澤東主席的信，傳達(dá)了中央的決定，強(qiáng)調(diào)六年不改，六年之后是否改革，仍然由西藏根據(jù)情況和條件決定。中央人民政府對(duì)西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)作出了最大讓步，可謂仁至義盡。

——平息武裝叛亂，進(jìn)行民主改革

改革西藏社會(huì)制度是西藏社會(huì)發(fā)展的必然要求和西藏人民的根本愿望。西藏反動(dòng)上層企圖永遠(yuǎn)保持封建農(nóng)奴制，蓄意破壞《十七條協(xié)議》，策劃一系列分裂祖國(guó)的活動(dòng)，最終于1959年3月10日發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂。中央政府采取果斷措施，與西藏人民一道堅(jiān)決平息了叛亂，并決定在西藏進(jìn)行一場(chǎng)徹底廢除封建農(nóng)奴制度的民主改革運(yùn)動(dòng)。

民主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，實(shí)現(xiàn)政教分離；廢除生產(chǎn)資料封建領(lǐng)主所有制，確立農(nóng)牧民個(gè)體所有制；廢除對(duì)“三大領(lǐng)主”的人身依附，使農(nóng)奴和奴隸獲得人身自由。在民主改革中，農(nóng)奴和奴隸共分得土地約280多萬(wàn)克（約18.67萬(wàn)公頃）。建立起第一個(gè)供銷社、第一個(gè)農(nóng)村信用社、第一所民辦小學(xué)、第一所夜校、第一個(gè)識(shí)字班、第一個(gè)電影放映隊(duì)、第一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。納金水電站建成發(fā)電，拉薩普通市民首次用上電燈。民主改革是西藏社會(huì)進(jìn)步和人權(quán)發(fā)展史上劃時(shí)代的重大變革，使西藏百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活多方面實(shí)現(xiàn)了翻身解放，有效促進(jìn)了西藏社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為西藏的現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)辟了道路。