新華社北京4月26日電題：強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能——專訪市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍

新華社記者趙文君

商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利……你遭遇過侵權(quán)假冒行為嗎？當(dāng)前，侵權(quán)假冒違法行為有哪些新特點(diǎn)？如何發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益？在4月26日世界知識產(chǎn)權(quán)日到來之際，記者專訪了市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍。

日用消費(fèi)品成侵權(quán)假冒高發(fā)領(lǐng)域

“從近年來查辦的案件情況看，日用消費(fèi)品是侵權(quán)假冒的高發(fā)領(lǐng)域。”燕軍說。

2020年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，查處口罩等防疫防護(hù)用品、食品、電子產(chǎn)品、家用電器、汽車配件等民生領(lǐng)域侵權(quán)假冒案件2.5萬件，有力保護(hù)了經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

燕軍介紹，這些案件有的是假冒他人商標(biāo)，有的是使用與他人商標(biāo)近似的商標(biāo)，不僅侵犯商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，而且誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者利益。

——去年2月，天津市北辰區(qū)市場監(jiān)管局對某藥業(yè)公司門店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其銷售的一次性口罩的標(biāo)識沒有經(jīng)過商標(biāo)權(quán)人許可，所銷售口罩為假冒產(chǎn)品，對當(dāng)事人從嚴(yán)處以25萬元罰款。

——河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)市場監(jiān)管局查處某潤滑油銷售公司銷售假冒“長城”潤滑油案。正規(guī)產(chǎn)品包裝桶的生產(chǎn)批號包含生產(chǎn)日期、灌裝日期和生產(chǎn)廠代碼，并且每桶批號是唯一的。查扣的假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)批號沒有按以上規(guī)則編碼，而且每桶的批號都相同。

——北京市豐臺(tái)區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)某公司生產(chǎn)、銷售的豌豆脆食品印有“kadina咔笛娜”標(biāo)識，與其他公司的“Cadina卡迪那”注冊商標(biāo)近似，容易導(dǎo)致消費(fèi)者混淆，依法予以查處。

“有些不法經(jīng)營者故意使用與知名品牌相同或相似的商標(biāo)或包裝、裝潢，誤導(dǎo)消費(fèi)者，所以大家在購物時(shí)要擦亮眼睛，一旦發(fā)現(xiàn)問題商品，要勇于舉報(bào)。”燕軍說。

商標(biāo)侵權(quán)占違法案件八成

近兩年來，市場監(jiān)管總局開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利及商標(biāo)、專利代理行業(yè)違法行為，共查處違法案件7萬余件，其中2020年查處違法案件3.9萬余件。

2020年，市場監(jiān)管總局直接組織查辦“博格曼”“格蘭富”商標(biāo)侵權(quán)系列案件；北京、上海、浙江、山東等25個(gè)省（區(qū)、市），集中查處疫情期間惡意申請注冊“火神山”“雷神山”等商標(biāo)行為，立案167起，將12家商標(biāo)申請注冊企業(yè)和1家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄。

這些被查處的違法案件呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？燕軍分析，在2020年查處的知識產(chǎn)權(quán)案件中，商標(biāo)案件3.13萬件、約占80%，專利案件7100余件、約占18%。在商標(biāo)違法案件中，假冒他人商標(biāo)和使用與他人商標(biāo)近似的商標(biāo)以及銷售假冒商標(biāo)和使用近似商標(biāo)的商品案件，約占90%。在專利違法案件中，假冒專利案件約占40%。

建立完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制

2020年10月，市場監(jiān)管總局組織江蘇、湖北、天津等9省市統(tǒng)一行動(dòng)，一舉打掉涉及多省市的機(jī)械密封件行業(yè)制假售假產(chǎn)業(yè)鏈，共查處侵犯商標(biāo)權(quán)等案件25起，涉案金額900余萬元，罰沒款1500余萬元，其中10起案件移送司法機(jī)關(guān)。

燕軍說，回顧該系列案件查辦，其違法行為呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：不僅假冒他人的商標(biāo)標(biāo)識，還抄襲偽造產(chǎn)品說明手冊、合格證、防偽標(biāo)記等，偽裝成正牌產(chǎn)品，手法更加專業(yè)，給辨別帶來極大難度；制假售假鏈條化，構(gòu)建了上、下游關(guān)聯(lián)的造假產(chǎn)業(yè)鏈，在聯(lián)絡(luò)獲得訂單后，連夜生產(chǎn)、迅速配送，隱蔽性強(qiáng)，而且彼此互通信息，逃避檢查；營銷宣傳網(wǎng)絡(luò)化，建立自己的網(wǎng)站，并通過社交平臺(tái)等對其商品的性能、功能、質(zhì)量等做虛假宣傳，推銷產(chǎn)品。

“相比實(shí)體市場的調(diào)查取證手段，目前對網(wǎng)絡(luò)市場的執(zhí)法還存在不足。”燕軍表示，當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法活動(dòng)區(qū)域分布碎片化、產(chǎn)銷分工精細(xì)化、物流支付信息化、違法行為組織化，手法不斷翻新，對監(jiān)管執(zhí)法帶來新挑戰(zhàn)。

針對侵權(quán)假冒呈現(xiàn)的跨區(qū)域、鏈條化新特點(diǎn)，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法如何適應(yīng)新變化？

燕軍表示，今年將針對群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，集中優(yōu)勢資源，精準(zhǔn)重拳出擊，加大曝光力度，讓違法者付出沉重代價(jià)。同時(shí)，著眼于侵權(quán)假冒的新情況、新特點(diǎn)，建立完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)全鏈條執(zhí)法意識，并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與不正當(dāng)競爭、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等執(zhí)法的銜接，綜合運(yùn)用多種手段嚴(yán)懲侵權(quán)違法行為，切實(shí)加大違法成本，充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的優(yōu)勢。