新華社南京4月19日電題：敢為先 勇立潮頭 不拿常規(guī)工作冒充改革——摸底江蘇國企改革三年行動方案

新華社記者潘曄

凡事預(yù)則立。國企改革三年行動，江蘇是先行者。早在三年前，江蘇在“國有控股上市公司股權(quán)激勵”“經(jīng)理層成員任期制和契約化管理”等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的改革已是“進(jìn)行時”。

2021年是“三年行動方案”攻堅年，根據(jù)要求，全國各地在今年年底前要完成總體改革任務(wù)的70%以上，江蘇給自己定下的“小目標(biāo)”是完成80%以上。用江蘇省國資委主任、黨委書記兼省委組織部副部長徐郭平的話說，改革要“緊在前頭”，對于2022年底前要完成的任務(wù)，要努力往前趕，確保國企改革三年行動走在前列。

對于國資大省江蘇而言，國資國企改革已行至“深水區(qū)”。主業(yè)聚焦、管理層級壓減、僵尸企業(yè)出清、虧損企業(yè)治理、劣勢企業(yè)退出、低效參股投資清理等問題，都是“難啃的骨頭”“難剃的頭”。

從何處著眼？三年行動方案，關(guān)鍵詞是“落實(shí)”。

江蘇省國資委副主任李秀斌說，在江蘇，國企改革是“一竿子插到底”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，動態(tài)跟蹤、定期調(diào)度，打造一批改革尖兵做示范，讓改革在基層落實(shí)、落地、見效，并帶動整體面上改革。

從哪里著手？瞄準(zhǔn)“突出短板”“薄弱環(huán)節(jié)”，“地方版三年行動方案”點(diǎn)出重點(diǎn)，從“紙面”到“地面”，系統(tǒng)性改革方案逐一“揭紗”：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化混合所有制改革，健全市場化運(yùn)營機(jī)制，加快推進(jìn)國企改革專項工程，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

改革推行以來，江蘇高投的混改方案入選“全國改革十大案例”、華泰證券全面建立高效靈活的市場化運(yùn)營機(jī)制、徐工百億混改被稱為“全國混改第一單”、南京旅游集團(tuán)等半數(shù)以上“雙百企業(yè)”改革實(shí)踐被國務(wù)院國資委評估為A級、一批江蘇國企躋身全國同行業(yè)第一方陣……江蘇在實(shí)踐中探路，更為全國積累經(jīng)驗(yàn)。

截至目前，江蘇省屬企業(yè)各級商業(yè)一類子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)混合所有制，一批企業(yè)的混改方案已規(guī)范履行批準(zhǔn)程序啟動實(shí)施，引戰(zhàn)投、轉(zhuǎn)機(jī)制等各項工作有序推進(jìn)。

改革就要“真改”“實(shí)改”，不動生產(chǎn)關(guān)系、不動利益，這樣的改革是常規(guī)工作，不是真改革。

“改革措施不落地，問題的根子在集團(tuán)公司的‘中梗阻’，改革的動力和壓力傳導(dǎo)機(jī)制不健全，幾乎所有的矛盾和問題都向高級管理人員配置方式、考核方式、激勵約束方式、調(diào)整退出方式這個關(guān)鍵點(diǎn)集中。”李秀斌說，牽住這個“牛鼻子”，2019年起江蘇在省級層面就是要“強(qiáng)推”經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。

截至2020年底，江蘇省屬企業(yè)建立董事會的商業(yè)一類二級子企業(yè)實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的覆蓋面達(dá)到80%，“雙百行動”“科改示范企業(yè)”、參照“雙百企業(yè)”做法實(shí)施綜合改革企業(yè)以及省屬企業(yè)中貿(mào)易類子企業(yè)已率先全面實(shí)現(xiàn)。實(shí)行改革的企業(yè)，經(jīng)理層成員精神狀態(tài)明顯提振，進(jìn)取心、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。

“國企改革三年行動”橫跨“十三五”和“十四五”時期。翻看江蘇最新“成績單”：截至2020年底，江蘇省省市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額7.32萬億元，歸屬于母公司所有者權(quán)益2.15萬億元，分別較“十二五”末增長65.6%、64.3%。“十三五”期間，江蘇省屬企業(yè)歸母凈利潤年均增長12.15%。

站在“十四五”開局之年，江蘇把三年行動納入督查、巡視、巡查范圍，“立下‘軍令狀’，就要干實(shí)事。”徐郭平說，下一步，江蘇國資國企將在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、激發(fā)企業(yè)活力、規(guī)范公司治理、完善監(jiān)管體制等四方面發(fā)力，全面落實(shí)國企改革三年行動實(shí)施方案，助力國資國企尋找新的增長點(diǎn)、突破點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，為中國從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。