教育評價事關(guān)國家教育方針的全面落實；某種意義上講，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。如何以教育評價改革為牽引，服務(wù)我國“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的總體發(fā)展戰(zhàn)略？在2021年4月16日于北京師范大學(xué)珠海校區(qū)召開的第六屆中國教育創(chuàng)新成果公益博覽會新聞發(fā)布會上，記者了解到北京師范大學(xué)劉堅教授、劉紅云教授團(tuán)隊發(fā)布了“全國首個區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢報告”，報告全面梳理團(tuán)隊七年多來在181個區(qū)縣的2638所小學(xué)、1322所初中和140所高中采集到的區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢結(jié)果，并從教育質(zhì)量綜合評價的角度提出一系列統(tǒng)籌推進(jìn)國家“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”所需關(guān)注的重要問題，充分體現(xiàn)了教育評價的導(dǎo)向作用。

2014年3月，該團(tuán)隊曾發(fā)布全國首個“區(qū)域教育質(zhì)量健康指數(shù)”（以下簡稱“指數(shù)”），引起了各級政府和社會公眾的廣泛關(guān)注，中央電視臺、人民日報等多家媒體都進(jìn)行了深度報道。

本次發(fā)布是繼“指數(shù)”發(fā)布以來區(qū)域教育質(zhì)量評價研究領(lǐng)域的又一標(biāo)志性成果。在項目綜合團(tuán)隊與劉紅云教授等統(tǒng)計測量與評價領(lǐng)域?qū)＜遥崌窠淌?、羅星凱教授等十多位各學(xué)科領(lǐng)域的課程專家，以及王耘教授、胡詠梅教授、劉儒德教授等相關(guān)因素測評領(lǐng)域?qū)＜疫B續(xù)七年的共同努力下，初步構(gòu)建了一系列測量與評價相關(guān)工具，并形成了義務(wù)教育階段具有全國代表性的“準(zhǔn)常模數(shù)據(jù)庫”以及部分省域高中階段的測評數(shù)據(jù)庫。本次測評結(jié)果發(fā)布基于上述數(shù)據(jù)庫展開，涵蓋不同學(xué)段（小學(xué)、初中、高中），不同地域（東、中、西部地區(qū)），不同學(xué)制類型（小學(xué)、初中/九年一貫制/十二年一貫制），不同性別（男/女生），不同戶籍（本地/非本地戶籍），不同家庭狀況（單親/非單親，獨生子女/非獨生子女家庭，流動/留守兒童）等各類群體；累計采集176萬余名小學(xué)生，207萬余名初中生，19萬余名高中生，數(shù)萬名教師、萬余名校長和110多萬名家長的測評數(shù)據(jù)。

該研究團(tuán)隊依托2014年發(fā)布的“區(qū)域教育質(zhì)量健康指數(shù)”框架，以學(xué)生發(fā)展五大維度及影響學(xué)生發(fā)展四方面因素為線索，采用機器學(xué)習(xí)技術(shù)、增值評價分析、結(jié)構(gòu)方程模型等多種統(tǒng)計方法，分別從品德行為、學(xué)業(yè)發(fā)展、興趣愛好、身心健康、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)及影響學(xué)生發(fā)展的個體因素、家庭因素、學(xué)校因素、社會因素等對我國基礎(chǔ)教育發(fā)展面臨的共性問題和全社會對教育領(lǐng)域的普遍關(guān)切進(jìn)行系統(tǒng)剖析，并生成以下10條基本結(jié)果。

一、 中小學(xué)生品德發(fā)展?fàn)顩r總體良好，公平、助人、責(zé)任等維度的表現(xiàn)有待提升

通過分析東、中、西部地區(qū)連續(xù)多年的監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中小學(xué)生品德行為表現(xiàn)良好且相對穩(wěn)定。不同區(qū)域在品德行為各分維度上的表現(xiàn)呈現(xiàn)一些共性特征：小學(xué)生在正直、友善、誠實等維度表現(xiàn)出較高水平，初中生在正直、友善、信賴等維度上表現(xiàn)出較高水平；中小學(xué)生在公平、助人、責(zé)任等維度的表現(xiàn)有待提升，提高小學(xué)生的個人責(zé)任感、初中生的社會責(zé)任感以及學(xué)生的公平意識與助人行為，將是學(xué)校未來德育工作的要點；研究發(fā)現(xiàn)，影響小學(xué)生品德行為表現(xiàn)最主要的三個因素分別是師生關(guān)系、同伴關(guān)系和學(xué)習(xí)壓力；影響初中生品德行為表現(xiàn)最主要的三個因素分別是同伴關(guān)系、教師教學(xué)方式和學(xué)習(xí)自信心。

二、 義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)總體優(yōu)良，少數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生學(xué)業(yè)達(dá)標(biāo)情況值得引起高度關(guān)注

在所有參測的181個區(qū)縣中，有81%的區(qū)縣九成以上小學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到國家課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，有72%的區(qū)縣九成以上初中生學(xué)業(yè)水平達(dá)到國家課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。香港地區(qū)同類型大規(guī)模測試數(shù)據(jù)顯示，近十年來，港區(qū)小學(xué)生學(xué)業(yè)水平合格率為85%-90%，初中生學(xué)業(yè)水平合格率為80%-85%。由此可見，內(nèi)地義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)水平表現(xiàn)總體優(yōu)良；但是西部少數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)四年級學(xué)生的學(xué)業(yè)水平合格率僅在40%-60%之間。

三、 中小學(xué)生手機依賴比例呈上升趨勢，農(nóng)村地區(qū)手機依賴情況尤其值得關(guān)注；子女往往會效仿父母的手機依賴行為

中小學(xué)生心理健康是最近幾年來社會普遍關(guān)注的熱點話題。以手機依賴為例，項目組研究發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)生有手機依賴的學(xué)生比例均呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，且中學(xué)生手機依賴情況比小學(xué)生更嚴(yán)重。相比于城市和縣鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生手機依賴情況尤其值得關(guān)注。由于手機依賴對學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、身心健康有負(fù)面影響，因此，引導(dǎo)學(xué)生正確使用手機非常重要。研究發(fā)現(xiàn)，子女手機依賴行為的產(chǎn)生受其父母手機依賴行為的影響較大。所以，父母應(yīng)重視自身手機依賴行為可能對孩子造成的負(fù)面影響。

四、 部分地區(qū)超過半數(shù)的初中生僅文化課補習(xí)每周3小時以上，校外補習(xí)對學(xué)習(xí)困難學(xué)生效果有限，對成績優(yōu)秀的學(xué)生“有百害而無一利”

近年來，我國校外補課（文化課補習(xí)）現(xiàn)象愈演愈烈，已經(jīng)成為全社會普遍關(guān)注的問題。本研究數(shù)據(jù)表明，小學(xué)有22.2%的學(xué)生每周至少參加3小時以上的校外補課，初中學(xué)段這一比例為32.8%，且有10%的區(qū)縣每周校外補課3小時以上的學(xué)生比例超過50%，甚至部分區(qū)縣每周校外補課6小時以上學(xué)生的比例超過35%。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，參與校外補課對成績優(yōu)秀的學(xué)生“有百害而無一利”，這類學(xué)生每周參與校外補課的時間越多，其內(nèi)部學(xué)習(xí)動機、主觀幸福感等越低。即使對成績一般的學(xué)生而言，每周參與校外補課的時間越多，學(xué)業(yè)成績不增反降。

五、 我國中小學(xué)生睡眠嚴(yán)重不足，小學(xué)生睡眠時間達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的比例高達(dá)88.8%，初中生的這一比例更達(dá)到95.7%，有34.2%的學(xué)生每天睡眠時間不足7小時

睡眠不足是我國中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的又一突出表現(xiàn)。持續(xù)多年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)階段能夠保證10小時睡眠時間的四年級學(xué)生比例僅為11.2%，有24.3%的學(xué)生每天睡眠時間不足8小時。初中階段能夠保證9小時及以上睡眠時間的學(xué)生比例僅為4.3%，有34.2%的學(xué)生每天睡眠時間不足7小時。分析不同區(qū)縣學(xué)生睡眠不足的原因后發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)生睡眠不足最主要的原因分別為完成“家長安排的補習(xí)”和“學(xué)校老師布置的學(xué)習(xí)任務(wù)”。然而，犧牲睡眠時間并不一定能夠帶來學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提升。減少睡眠時間不僅對提升學(xué)業(yè)成績“收效甚微”，對學(xué)生的身心健康、興趣愛好等多方面將帶來更嚴(yán)重的負(fù)面影響。當(dāng)學(xué)生平均睡眠時間每減少1小時，學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力和網(wǎng)絡(luò)成癮的比例會顯著上升，而主觀幸福感、學(xué)習(xí)興趣、藝術(shù)興趣和體育興趣等均會有不同程度的明顯下降。

六、 保障睡眠、規(guī)律早餐、每天鍛煉、堅持閱讀、豐富親子活動，讓超過九成的小學(xué)生和八成的中學(xué)生感到幸福

提升學(xué)生幸福感，做好五項基本“保障”至關(guān)重要。若能為學(xué)生提供五項基本“保障”——基本保障睡眠、規(guī)律早餐、保證每天體育活動時間、保證每天閱讀半小時、父母關(guān)注子女生活，則91.5%的小學(xué)生和84.1%的中學(xué)生會感到“幸福”。每缺乏一項“保障”，中小學(xué)生幸福感較高的比例將下降10%左右。

七、 多閱讀、喜歡閱讀、閱讀有益的書，有助于學(xué)生發(fā)展

義務(wù)教育階段學(xué)生閱讀相關(guān)數(shù)據(jù)充分詮釋了冰心“讀書好，好讀書，讀好書”的意涵。數(shù)據(jù)表明，閱讀有助于學(xué)生學(xué)業(yè)及心理健康的發(fā)展，有助于降低網(wǎng)絡(luò)成癮和手機依賴，提高主觀幸福感。每天閱讀半小時，就能給學(xué)生帶來較大收益；當(dāng)家中藏書量相當(dāng)時，擁有較高閱讀興趣的學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)較佳；此外，有選擇地閱讀也非常重要，閱讀故事書及介紹人物或自然的書，有助于學(xué)生發(fā)展。

八、 中學(xué)階段，父母過多關(guān)注子女學(xué)習(xí)，尤其是考試成績或名次，

往往不利于學(xué)生的成長和發(fā)展

對于不同學(xué)段的學(xué)生而言，父母關(guān)注、關(guān)心子女的方式存在一定差異。無論是在小學(xué)、初中或高中學(xué)段，家長更多關(guān)心子女的日常生活、愛好特長、同伴關(guān)系或?qū)W校氛圍時，學(xué)生在學(xué)業(yè)發(fā)展、興趣愛好和心理健康等方面的表現(xiàn)更好；但是，若家長更多關(guān)注子女的學(xué)習(xí)情況，尤其是過度關(guān)注子女考試成績及名次，對于初中、高中段的學(xué)生發(fā)展可能適得其反。

九、 校長課程領(lǐng)導(dǎo)力對教師教育滿意度影響顯著，其中實行民主決策是絕大多數(shù)校長們的短板

數(shù)據(jù)表明，校長課程領(lǐng)導(dǎo)力對教師教學(xué)方式、教師工作滿意度等都會產(chǎn)生較大的直接影響。然而，不同學(xué)校間校長課程領(lǐng)導(dǎo)力差異較大，西部地區(qū)校長課程領(lǐng)導(dǎo)力相對較弱。就全國情況看，在學(xué)校管理中實行民主決策是絕大多數(shù)校長們的短板。

十、 我國小學(xué)和初中階段抗逆學(xué)生比例分別為15.5%和17.5%，良好的家庭和學(xué)校人文環(huán)境能夠幫助處境不利學(xué)生取得學(xué)業(yè)上的成功

本研究數(shù)據(jù)表明，小學(xué)和初中階段的抗逆學(xué)生比例分別為15.5%和17.5%。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，如果一個地區(qū)的親子關(guān)系良好，學(xué)校普遍注重校園文化建設(shè)，教師能營造良好的師生關(guān)系，并采用得當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式，那么該地區(qū)學(xué)生的抗逆比例將顯著增加。

除對義務(wù)教育階段具有全國代表性的“準(zhǔn)常模數(shù)據(jù)庫”進(jìn)行深入分析之外，該團(tuán)隊對部分省域高中階段的測評數(shù)據(jù)也展開了相關(guān)研究。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：變革學(xué)習(xí)方式不僅可以提升學(xué)生高層次能力，對激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和內(nèi)部動機、緩解學(xué)習(xí)壓力均有積極促進(jìn)作用。此外，控制“大班額”不僅為高中教師教學(xué)方式的多樣化提供條件，也能夠改善師生關(guān)系、提升教師教育滿意度

有數(shù)據(jù)表明，我國高中階段的教育正在發(fā)生積極變化，研究性學(xué)習(xí)已日益成為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要方式。采用研究性學(xué)習(xí)方式不僅有利于提高學(xué)生的高層次能力，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和內(nèi)部動機的發(fā)展，而且能夠緩解學(xué)生學(xué)業(yè)壓力。此外，多年來困擾我國高中教育的大班額狀況正在得到緩解，比如山東省高中平均班額實現(xiàn)“三連降”，班額達(dá)標(biāo)率實現(xiàn)“三連增”。數(shù)據(jù)表明，控制“大班額”不僅為高中教師教學(xué)方式的多樣化提供條件，也能夠改善師生關(guān)系、提升教師教育滿意度。

尾聲：教育質(zhì)量綜合評價從2.0時代邁向3.0時代

本次區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢結(jié)果發(fā)布是落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》，推動教育質(zhì)量綜合評價從2.0時代邁向3.0時代的一項重要里程碑。

在教育質(zhì)量綜合評價1.0時期，隨著課程改革的推進(jìn)，該團(tuán)隊首要任務(wù)聚焦于從分?jǐn)?shù)的“常模參照”到“標(biāo)準(zhǔn)參照”的轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)全社會特別是教育實踐工作者將關(guān)注的焦點從“增效提分，分分必爭”轉(zhuǎn)向“讓每個學(xué)生達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)基本要求”。

教育質(zhì)量綜合評價2.0時期，則從“注重學(xué)業(yè)”轉(zhuǎn)向“促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”。除學(xué)業(yè)成績標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成度以外，教育質(zhì)量評價的維度得到進(jìn)一步豐富和拓展，涵蓋了學(xué)生發(fā)展所必須的品德、學(xué)業(yè)、身心、興趣、負(fù)擔(dān)等維度，以及影響學(xué)生發(fā)展的個體、學(xué)校、家庭、社區(qū)等多方面因素（如學(xué)業(yè)均衡、學(xué)習(xí)動機、學(xué)習(xí)自信心、學(xué)習(xí)策略、師生關(guān)系、同伴關(guān)系、親子關(guān)系、學(xué)校歸屬感、教學(xué)方式、校長領(lǐng)導(dǎo)力等）。

而在邁向教育質(zhì)量綜合評價3.0時代的進(jìn)程中，除了對現(xiàn)有指標(biāo)體系進(jìn)行更新，將近年我國教育發(fā)展關(guān)注的勞動教育、班額問題、學(xué)生抗逆、自主學(xué)習(xí)、選課走班、研究性學(xué)習(xí)、校園欺凌、手機依賴、網(wǎng)絡(luò)成癮、家長參與等納入到綜合評價指標(biāo)體系中，還從評價理念、服務(wù)目標(biāo)、數(shù)據(jù)采集方法、研究結(jié)果的代表性等方面進(jìn)行全面升級。本次發(fā)布的“區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢結(jié)果”在評價指標(biāo)方面更加豐富多元；評價理念從單純對教育結(jié)果的評估轉(zhuǎn)向為了教育發(fā)展的評估；評價目標(biāo)從服務(wù)區(qū)域教育督導(dǎo)轉(zhuǎn)向助推地區(qū)教育教學(xué)改進(jìn)；數(shù)據(jù)采集方法從橫斷的、點對點的監(jiān)測轉(zhuǎn)向縱向的、追蹤數(shù)據(jù)的積累；而數(shù)據(jù)分析結(jié)果所反映的教育問題既關(guān)注某一個區(qū)域、某一所學(xué)校的個性化問題，也基于全國“準(zhǔn)常模數(shù)據(jù)庫”，逐步實現(xiàn)對我國教育發(fā)展本質(zhì)問題的再思考，充分發(fā)揮第三方評估的獨立性、專業(yè)性與客觀性。

教育質(zhì)量綜合評價3.0面臨突破：指向核心素養(yǎng)、基于真實情境、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交互、采集實時數(shù)據(jù)。

雖然從教育質(zhì)量綜合評價1.0到3.0時代所解決的核心問題和采取的手段方法各有側(cè)重，但其背后有一條始終貫穿全局的主線，就是以破除“五唯”，“堅持科學(xué)教育評價導(dǎo)向”，“從根本上解決教育評價指揮棒問題”為基本指導(dǎo)思想，服務(wù)于我國“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的整體教育發(fā)展戰(zhàn)略，呼應(yīng)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中關(guān)于建成“教育強國”的根本訴求。

在邁向教育質(zhì)量綜合評價3.0時代的過程中，仍面臨一系列問題缺乏系統(tǒng)的解決方案。為此，北京師范大學(xué)中國教育創(chuàng)新研究院在珠海校區(qū)正式成立“教育評價創(chuàng)新中心”，并同時啟動“基于計算機交互環(huán)境的核心素養(yǎng)測評研究”項目。項目將重點解決教育質(zhì)量綜合評價3.0時代如何在計算機交互網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于真實情境，運用實時采集的大規(guī)模過程性數(shù)據(jù)對學(xué)生核心素養(yǎng)進(jìn)行客觀評估，以克服傳統(tǒng)基于紙筆的學(xué)科測試對學(xué)生核心素養(yǎng)評估的局限性等問題。該中心由北京師范大學(xué)中國教育創(chuàng)新研究院聯(lián)合國內(nèi)外多家單位協(xié)同建設(shè)，集聚了相關(guān)高等院校和研究機構(gòu)的優(yōu)勢資源，持續(xù)開展區(qū)域?qū)用婊A(chǔ)教育質(zhì)量診斷分析、反饋指導(dǎo)與改進(jìn)提升工作，對完善我國教育質(zhì)量評價體系、提升教育質(zhì)量將發(fā)揮積極作用。