我國(guó)生物安全法律規(guī)制迎來(lái)重要里程碑，4月15日，生物安全法正式實(shí)施。

作為我國(guó)生物安全領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，它的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)生物安全進(jìn)入依法治理的新階段。

“生物安全法是國(guó)家安全領(lǐng)域的又一部重要法律。該法聚焦生物安全領(lǐng)域主要風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制，全面規(guī)范生物安全相關(guān)活動(dòng)，對(duì)保障人民生命健康、維護(hù)國(guó)家安全、提升國(guó)家生物安全治理能力、完善生物安全法律體系具有重要功效和價(jià)值?！痹谌珖?guó)人大常委會(huì)本月初舉行的生物安全法實(shí)施座談會(huì)上，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員叢斌表示。

首次在國(guó)家層面以綜合性立法形式界定生物安全

生物安全涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。

中國(guó)疾控中心生物安全首席科學(xué)家武桂珍解釋?zhuān)锇踩珜儆诜莻鹘y(tǒng)安全，包括新發(fā)突發(fā)傳染病、新型生物技術(shù)誤用和謬用、實(shí)驗(yàn)室生物安全、國(guó)家重要遺傳資源和基因數(shù)據(jù)流失、生物武器與生物恐怖主義威脅等。

在武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)秦天寶教授看來(lái)，生物安全法的一大重要亮點(diǎn)，是首次在國(guó)家層面以綜合性立法的形式對(duì)生物安全進(jìn)行了法律界定。

生物安全法拓展了生物安全的法律內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)的整體性、針對(duì)性防控。該法還以專(zhuān)章的形式規(guī)定了生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體制，分別對(duì)國(guó)家生物安全工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各級(jí)生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制以及國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)制度進(jìn)行了明確。

此外，生物安全法全面總結(jié)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)存在的短板弱項(xiàng)，特別是新冠肺炎疫情防控中暴露出來(lái)的問(wèn)題，確立了十一項(xiàng)基本制度，構(gòu)建起生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控的“四梁八柱”。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

基因編輯、合成生物學(xué)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)不斷融合發(fā)展，生物技術(shù)誤用、謬用導(dǎo)致出現(xiàn)災(zāi)難性后果已成為可能。“國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的安全管理，強(qiáng)化過(guò)程管理，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分類(lèi)管理；同時(shí)開(kāi)展倫理審查、跟蹤評(píng)估，嚴(yán)防濫用與謬用?！蔽涔鹫浜粲酢?/p>

生物安全法的一大亮點(diǎn)是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域生物安全風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)項(xiàng)制度，分設(shè)專(zhuān)章對(duì)防控新發(fā)突發(fā)傳染病和動(dòng)植物疫情、生物技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用安全、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全、人類(lèi)遺傳資源與生物資源安全、防范生物恐怖與生物武器威脅等作出針對(duì)性規(guī)定。

與此同時(shí)，生物安全法既強(qiáng)調(diào)防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)，也注重促進(jìn)我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)生物安全能力建設(shè)、科學(xué)研究以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了健康發(fā)展的法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效協(xié)調(diào)。

用好用足法律手段 確保見(jiàn)實(shí)效

“生物安全涉及范圍廣、部門(mén)多?！眳脖蠼ㄗh，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，列明責(zé)任清單，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，用好用足法律手段，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。 

生物安全法規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)我國(guó)人類(lèi)遺傳資源和生物資源采集、保藏、利用、對(duì)外提供等活動(dòng)的管理和監(jiān)督。

座談會(huì)上，科技部副部長(zhǎng)相里斌表示，將加快推動(dòng)《人類(lèi)遺傳資源管理實(shí)施細(xì)則》的制定和配套文件出臺(tái)，完善人類(lèi)遺傳資源監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)地方支撐能力建設(shè)和信息管理平臺(tái)建設(shè)，探索分級(jí)分類(lèi)管理，由集中審批模式向加強(qiáng)監(jiān)管和“放管服”等方向轉(zhuǎn)變。

為應(yīng)對(duì)生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，科技部和司法部起草了《生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)安全管理?xiàng)l例（草案）》，目前已報(bào)送國(guó)務(wù)院待常務(wù)會(huì)審議。審議通過(guò)后，科技部將按職責(zé)組織編制其配套實(shí)施細(xì)則，制定生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及名錄，依法加強(qiáng)對(duì)生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的安全管理。

此外，圍繞生物安全法部署的科技創(chuàng)新主要任務(wù)，科技部將開(kāi)展重大新發(fā)突發(fā)傳染病和動(dòng)植物疫情防控、新型兩用生物技術(shù)等科研攻關(guān)，系統(tǒng)提升我國(guó)生物安全科技支撐能力。

“生物安全無(wú)國(guó)界?！蔽涔鹫渫瑫r(shí)提到，需加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域的國(guó)際合作，支持參與生物安全事件國(guó)際救援，共同提升全球生物安全治理水平。