基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)，主要依靠重大科學(xué)理論的突破，帶來原理、方向和技術(shù)路線、技術(shù)平臺的重大變化，引發(fā)產(chǎn)業(yè)深度變革。

隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深化，國際科技和產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，中國完成高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)，要求科技創(chuàng)新必須為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供解決方案。如何落實(shí)這一戰(zhàn)略任務(wù)，下好創(chuàng)新先手棋，搶占科技創(chuàng)新先機(jī)，前瞻布局、加快基于科學(xué)的新興產(chǎn)業(yè)，培育先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展，是極為重要的選項(xiàng)。

發(fā)展基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)是全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭焦點(diǎn)

當(dāng)代科技發(fā)展的重要特征之一是科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合加深，基礎(chǔ)科學(xué)理論突破快速對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生影響，甚至直接引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識基礎(chǔ)角度，可將產(chǎn)業(yè)分為“基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)”和“基于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)”。前者的創(chuàng)新發(fā)展主要依賴于科學(xué)理論突破；后者的創(chuàng)新發(fā)展更多地依賴于技術(shù)進(jìn)步。一般來講，現(xiàn)在比較成熟的能源交通、機(jī)械制造、輕工紡織等領(lǐng)域，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要技術(shù)體系，大體上是前幾次科技革命奠定的科學(xué)（如電磁理論、電子信息理論）和技術(shù)（如燃燒、冶煉、加工）基礎(chǔ)，這些方面的理論和技術(shù)在過去幾十年也有相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步，但總體上產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要得益于不斷加快的技術(shù)進(jìn)步，因此可稱之為基于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)。而近年被廣泛關(guān)注的信息、生物、智能、量子等領(lǐng)域，是近幾十年興起的新興領(lǐng)域，無論在理論上、技術(shù)上尚處快速成長的階段，相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尚需要理論和技術(shù)的不斷突破，特別是基礎(chǔ)理論的突破，這類產(chǎn)業(yè)可以稱為基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)入新世紀(jì)，面對不斷深入的新科技革命，全球產(chǎn)業(yè)已完成由上個世紀(jì)開始的技術(shù)經(jīng)濟(jì)長周期發(fā)展、進(jìn)入大尺度轉(zhuǎn)型階段，眾多產(chǎn)業(yè)原有技術(shù)體系和生產(chǎn)體系缺乏增長動能、面臨轉(zhuǎn)型壓力，在信息通訊、能源動力、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域，面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線、發(fā)展模式的拐點(diǎn)。加之，全球化進(jìn)入新階段，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國際競爭日益集中在科技和產(chǎn)業(yè)競爭上，甚至集中在科學(xué)研究的突破上，國家競爭力更多體現(xiàn)在是否能夠把握科技發(fā)展方向、占領(lǐng)科技創(chuàng)新的先機(jī)和制高點(diǎn)。

因此，加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新，率先培育基于科學(xué)理論突破形成的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，已成為當(dāng)代國際競爭的焦點(diǎn)，也成為支撐中國高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性問題。

突破產(chǎn)業(yè)短板、培育未來產(chǎn)業(yè)重要突破口

改革開放40多年來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是通過引進(jìn)消化再創(chuàng)新，利用國際先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展基于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在家電、常規(guī)機(jī)械、船舶、轎車、高鐵等領(lǐng)域的成功追趕和跨越。這條道路在很長時間內(nèi)是可行的、成功的。上世紀(jì)前半期發(fā)生的科學(xué)革命，形成了現(xiàn)代科學(xué)體系，催生了信息、生物、核能等新技術(shù)浪潮的出現(xiàn)。在此后的半多個世紀(jì)，全球產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，主導(dǎo)技術(shù)不斷升級、技術(shù)路線沒有大的變化，加之技術(shù)全球流動，為我們對外開放、引進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)提供了基礎(chǔ)條件。

當(dāng)前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深入推進(jìn)，國際環(huán)境發(fā)生巨大變化，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)來源、技術(shù)路線都面臨大的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級遭遇技術(shù)障礙，未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)入技術(shù)“無人區(qū)”，核心關(guān)鍵技術(shù)買不來、無處可買，科學(xué)理論和前沿技術(shù)短缺成為突出矛盾，在諸如高端微電子、生物醫(yī)藥、新型功能材料、智能裝備等領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，面臨嚴(yán)峻“卡脖子”難題。

之所以如此，重要原因是兩類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及發(fā)展規(guī)律有很大不同。基于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的基本原理和技術(shù)路線大致是明確的，主要難點(diǎn)集中在技術(shù)、工藝、裝備的突破上。而基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)，主要依靠重大科學(xué)理論的突破，帶來原理、方向和技術(shù)路線、技術(shù)平臺的重大變化，引發(fā)產(chǎn)業(yè)深度變革。由于我國基礎(chǔ)研究相對比較薄弱、原始創(chuàng)新能力不足，因此基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)就成為我們發(fā)展的短板。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，加快發(fā)展量子信息、生物科技、類腦智能、新能源、新材料、智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)基本都屬于基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)。量子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于量子計算、通信、測量科學(xué)的進(jìn)展。生物科技產(chǎn)業(yè)依賴于現(xiàn)代生命科學(xué)的新進(jìn)展。類腦智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依賴于基礎(chǔ)研究對于腦神經(jīng)結(jié)構(gòu)及信息處理機(jī)制的新認(rèn)識。新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依賴于基礎(chǔ)研究對于固體材料中電子運(yùn)動狀態(tài)、原子的擴(kuò)散、材料的形變、相變原理等的新認(rèn)識。新能源諸如氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依賴于氫能制取、儲存運(yùn)輸、利用及安全理論的新進(jìn)展。智能裝備指具有感知、分析、推理、決策、控制功能的制造裝備，是先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)的深度融合，依賴于相應(yīng)領(lǐng)域應(yīng)用科學(xué)的更多進(jìn)展。

特別是目前關(guān)注度比較高的高端微電子、智能制造等實(shí)際上都是基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)，它們既是當(dāng)下我國的短板產(chǎn)業(yè)，也是打造長板產(chǎn)業(yè)的方向，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。引起廣泛關(guān)注的核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題情況極為復(fù)雜，由于國際競爭環(huán)境變化引起的產(chǎn)業(yè)鏈斷供，急需我們在原有技術(shù)路線上加大創(chuàng)新的同時，并依靠科學(xué)理論的新突破尋找新的技術(shù)路線，明確新的發(fā)展方向。這些很大程度上都與基礎(chǔ)研究相關(guān)。

把握基于科學(xué)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律趨勢

科學(xué)理論進(jìn)展催生新產(chǎn)業(yè)形成。在科學(xué)研究新進(jìn)展的推動下，上世紀(jì)后半期形成的新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。生物科學(xué)的進(jìn)展引發(fā)了生物工程、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造等新產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展；納米科學(xué)的進(jìn)展引發(fā)了納米產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展；大數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能科學(xué)的進(jìn)展分別引發(fā)了大數(shù)據(jù)及人工智能產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。這些新興產(chǎn)業(yè)將成為推動新工業(yè)革命的主導(dǎo)力量。

科學(xué)理論進(jìn)展促進(jìn)探索性技術(shù)創(chuàng)新。從科學(xué)假說、系統(tǒng)理論、應(yīng)用基礎(chǔ)、前沿技術(shù)，到核心關(guān)鍵技術(shù)、配套適用技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)、模式創(chuàng)新，一直到市場開拓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括極為豐富的創(chuàng)新活動。在傳統(tǒng)創(chuàng)新的分析框架中，討論的重點(diǎn)主要集中在從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的過程，即技術(shù)成果應(yīng)用過程，急需將科學(xué)研究納入其討論范疇。

科學(xué)家直接參與創(chuàng)新活動。由科學(xué)家創(chuàng)辦企業(yè)推動新理論新技術(shù)應(yīng)用，是當(dāng)代科技創(chuàng)新的新動向。諾貝爾獎得主牽頭創(chuàng)辦企業(yè)的案例就有不少。2000—2010年，有16位化學(xué)、生理或醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的獲獎科學(xué)家親自創(chuàng)建企業(yè)、商業(yè)轉(zhuǎn)化諾獎科學(xué)成果。這類企業(yè)的特征是，科學(xué)家既從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，又深度介入商業(yè)性創(chuàng)新活動；科學(xué)家移植自己的研究成果，后續(xù)研究持續(xù)滋潤企業(yè)的商業(yè)性創(chuàng)新。

科學(xué)理論與創(chuàng)新的結(jié)合極大豐富了創(chuàng)新系統(tǒng)。按創(chuàng)新的本源意義，創(chuàng)新是技術(shù)成果的商業(yè)應(yīng)用，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新。當(dāng)代科技創(chuàng)新，科學(xué)理論直接介入創(chuàng)新過程，并具有先導(dǎo)性、決定性意義。這將直接推動科學(xué)與技術(shù)融合、科技機(jī)構(gòu)與企業(yè)融合、科學(xué)家與企業(yè)家融合、自由探索與任務(wù)導(dǎo)向創(chuàng)新融合，因而是更為深刻的大范圍的融合創(chuàng)新。

基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)決定了未來全球產(chǎn)業(yè)格局。目前看，發(fā)達(dá)國家得益于科學(xué)研究的領(lǐng)先，在基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域近乎于全面領(lǐng)先，后起國家基礎(chǔ)研究普遍落后，難以在基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家競爭。如果不能在新一輪產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)建中，在基于科學(xué)的未來產(chǎn)業(yè)上獲得應(yīng)有的位置，無論是曾經(jīng)的發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，前景都是令人擔(dān)憂的。

培育適應(yīng)基于科學(xué)的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)

尊重基于科學(xué)的創(chuàng)新規(guī)律，構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新鏈?；诳茖W(xué)的創(chuàng)新，涉及基礎(chǔ)理論研究、前沿技術(shù)探索、創(chuàng)新實(shí)踐活動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動，比一般講的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化要復(fù)雜得多，往往是更復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需要掌握創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的不同規(guī)律?？茖W(xué)研究要講自由探索、寬松支持，前沿技術(shù)要講目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)新活動要講解決方案、落地應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要講戰(zhàn)略安排、經(jīng)濟(jì)效益。既要營造能讓科學(xué)家扎扎實(shí)實(shí)、潛心研究的科研環(huán)境，又要有激勵企業(yè)家參與、資本市場進(jìn)入、全社會支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系。與過去引進(jìn)技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)，從一開始就要有重視未來產(chǎn)業(yè)的體系設(shè)計和建設(shè)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)各學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的戰(zhàn)略設(shè)計，構(gòu)建能夠支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)和技術(shù)體系。

加大科學(xué)研究投入，形成多元化投入機(jī)制，特別是相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用科學(xué)研究、關(guān)鍵公共技術(shù)攻關(guān)、重大裝備研制的投入。要形成多元化投入新機(jī)制，除了加大國家財政在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投入外，國家開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域的金融支持。大力培育風(fēng)險投資，壯大資本市場的科技創(chuàng)新板塊和各類技術(shù)交易市場。鼓勵企業(yè)參與基礎(chǔ)研究，特別是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

抓住新基建機(jī)遇，加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域加快建設(shè)大科學(xué)裝置、實(shí)施大科學(xué)工程，特別是要支持有條件的地方，積極建設(shè)既落實(shí)國家戰(zhàn)略布局、又支撐地方培育新增長點(diǎn)的科學(xué)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。

強(qiáng)化戰(zhàn)略布局，把發(fā)展基于科學(xué)的未來產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要任務(wù)。前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充分體現(xiàn)國家意圖，是培育戰(zhàn)略科技力量、提高自立自強(qiáng)能力、提高科技創(chuàng)新對國家發(fā)展支撐能力的關(guān)鍵。

（胥和平系全國科技振興城市經(jīng)濟(jì)研究會研究員；雷家骕系清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）