新華社北京3月28日電題：雷霆亮劍——全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)紀(jì)實(shí)

新華社記者

2018年1月，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)拉開(kāi)帷幕。

三年后，“推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化”寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。

成就載入史冊(cè)，征途未有窮期。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利后，新的篇章即將開(kāi)啟。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，三年來(lái)，專項(xiàng)斗爭(zhēng)重拳出擊，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力，深挖徹查涉黑涉惡腐敗，集中整治社會(huì)治安亂點(diǎn)和行業(yè)領(lǐng)域亂象，回應(yīng)人民期待、鞏固執(zhí)政根基、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、彰顯法治權(quán)威。

以人民的名義，向黑惡勢(shì)力發(fā)起強(qiáng)大攻勢(shì)，奪取掃黑除惡全面勝利

1082幅圖片、225件音視頻，共1300余件展品……3月23日，“掃黑除惡 國(guó)泰民安——掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)網(wǎng)上展覽館”正式上線。

“依法嚴(yán)懲”“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”“源頭治理”“強(qiáng)基固本”“督導(dǎo)利劍”等一個(gè)個(gè)展廳，仿佛時(shí)光隧道，鐫刻下不平凡的崢嶸歲月。

三年來(lái)，全國(guó)共打掉涉黑組織3644個(gè)，涉惡犯罪集團(tuán)11675個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人23.7萬(wàn)名，打掉涉黑組織是前10年總和的1.3倍。

時(shí)間回溯到2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央從事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固的高度，作出開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署。

這是對(duì)國(guó)情、社情的深刻洞察和把握。

新中國(guó)成立以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”。與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，涉黑涉惡犯罪形勢(shì)出現(xiàn)了新動(dòng)向——

從政治領(lǐng)域看，一些黑惡勢(shì)力騙取人大代表、政協(xié)委員資格，撈取政治資本；有的農(nóng)村黑惡勢(shì)力干擾破壞農(nóng)村基層組織，侵蝕基層政權(quán)；

從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，不少黑惡勢(shì)力滲透到交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、建筑工程、服務(wù)娛樂(lè)等傳統(tǒng)行業(yè)，甚至染指金融、互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；

從社會(huì)民生領(lǐng)域看，有的黑惡勢(shì)力成為“菜霸”“肉霸”“砂霸”為害一方，有的長(zhǎng)期進(jìn)行聚眾滋事、壟斷經(jīng)營(yíng)、敲詐勒索、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等違法活動(dòng)，人民群眾反映強(qiáng)烈……

黑惡?jiǎn)栴}浸染社會(huì)生態(tài)背后，還有復(fù)雜的政治生態(tài)原因。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“黑惡勢(shì)力怎么就能在我們眼皮子底下從小到大發(fā)展起來(lái)？我看背后就存在執(zhí)法者聽(tīng)之任之不作為的情況，一些地方執(zhí)法部門(mén)甚至同黑惡勢(shì)力沆瀣一氣，充當(dāng)保護(hù)傘。”

為了讓人民群眾帶著滿滿的獲得感、幸福感、安全感步入全面小康社會(huì)，從“打黑除惡”發(fā)展為“掃黑除惡”，由“專項(xiàng)行動(dòng)”升級(jí)成“專項(xiàng)斗爭(zhēng)”，一場(chǎng)更加著眼于系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理的偉大斗爭(zhēng)大幕拉開(kāi)，呈現(xiàn)出前所未有的廣度、深度和力度。

以上率下，層層壓實(shí)責(zé)任。從中央到地方，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，涵蓋政法、組織、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、行政部門(mén)等20多個(gè)成員單位。各級(jí)黨委政府把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，“五級(jí)書(shū)記”一起抓，凝聚起一往無(wú)前的合力。

“老百姓痛恨什么、厭惡什么，就打擊什么、鏟除什么。”打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力犯罪。把持基層政權(quán)、欺壓基層群眾等11類重點(diǎn)黑惡犯罪成為打擊重點(diǎn)。

抓涉黑組織，還要抓背后“保護(hù)傘”。紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)等建立情況通報(bào)、雙向移送反饋機(jī)制，對(duì)涉黑涉惡案件一律深挖腐敗問(wèn)題，一查到底。

立足治標(biāo)，更要治本。牢牢抓住基層組織建設(shè)這一關(guān)鍵之舉，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

既要掃黑，也要治亂。針對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)中暴露出來(lái)的行業(yè)亂象，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)治理，從法律、政策、制度等層面研究解決辦法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

三年來(lái)，立足不同階段形勢(shì)特點(diǎn)，掃黑除惡不斷調(diào)整主攻方向，完善斗爭(zhēng)策略——

從開(kāi)局之年，提出對(duì)蟄伏的黑惡勢(shì)力和背后的“保護(hù)傘”要“撕開(kāi)口子、揭開(kāi)蓋子、挖出根子”；到攻堅(jiān)之年明確必須在“準(zhǔn)”字上下功夫，確保把每一起案件辦成經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)的鐵案；再到收官之年，部署“一十百千萬(wàn)”行動(dòng)……專項(xiàng)斗爭(zhēng)一步一個(gè)腳印，勾勒出奪取全面勝利的清晰路線圖。

三年來(lái)，黨中央以前所未有的力度加強(qiáng)督導(dǎo)，確保決策部署不折不扣落到實(shí)處——

2018年、2019年，中央組織三輪督導(dǎo)及“回頭看”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全覆蓋，中央督導(dǎo)結(jié)束后，機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式特派督導(dǎo)精準(zhǔn)發(fā)力……高擎督導(dǎo)利劍，所到之處，掀起了對(duì)黑惡勢(shì)力的最強(qiáng)攻勢(shì)。

以法治為綱，回應(yīng)人民群眾期待，捍衛(wèi)社會(huì)公平正義

2018年5月14日，深夜。

廣東汕湛高速上，一列50輛車(chē)組成的車(chē)隊(duì)猶如一支疾馳的利箭，靶心指向汕頭市龍湖區(qū)新溪鎮(zhèn)西南村及周邊的63個(gè)目標(biāo)點(diǎn)。

20世紀(jì)九十年代開(kāi)始，這里盤(pán)踞著一個(gè)以謝培忠為首的涉黑惡走私犯罪團(tuán)伙，殘害群眾、稱霸一方，把持基層政權(quán)、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，群眾敢怒不敢言……

“行動(dòng)開(kāi)始！”凌晨1時(shí)剛過(guò)，指令從汕頭市公安局指揮中心大廳發(fā)出。1500多名警力分小組抓捕，3個(gè)小時(shí)內(nèi)，完成63名目標(biāo)人物抓捕和封存取證工作。

在隨后一個(gè)半月里，分布在廣東10個(gè)地市的200多名受害者主動(dòng)出來(lái)作證，形成了100多卷卷宗。2019年12月，廣東省高級(jí)人民法院對(duì)謝培忠等39人涉黑案作出二審宣判，謝培忠犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等被判處有期徒刑25年。

三年來(lái)，一批像謝培忠這樣橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“痞霸王”“吸血鬼”“土皇帝”受到嚴(yán)懲。人民群眾對(duì)一起起案件依法審理、莊嚴(yán)宣判記憶深刻——

云南昆明，改頭換面逍遙法外多年的孫小果被執(zhí)行死刑；

陜西西安，人稱“北霸天”的未央?yún)^(qū)原人大代表、北辰村黨支部原書(shū)記葛七寶，被判處有期徒刑24年；

海南昌江，盤(pán)踞當(dāng)?shù)?0年的“土皇帝”黃鴻發(fā)及其家族犯罪集團(tuán)被連根拔起，196名被告被判刑；

黑龍江呼蘭，“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”滲透至呼蘭地區(qū)黨政機(jī)關(guān)各個(gè)層級(jí)的“四大家族”被徹底鏟除；

……

掃出河清海晏、盈盈正氣，這不僅是正義的審判，也是法治的勝利。

2020年7月，江西省景德鎮(zhèn)市中級(jí)人民法院，國(guó)徽高懸，法庭莊嚴(yán)。

占輝富等27人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案一審宣判。其中，占輝富數(shù)罪并罰，被判處死刑。

本案犯罪事實(shí)多、時(shí)間跨度長(zhǎng)，案卷多達(dá)145冊(cè)，審理難度大。但在鐵一般的證據(jù)面前，包括主犯占輝富在內(nèi)的所有被告均認(rèn)罪認(rèn)罰。

“檢察機(jī)關(guān)對(duì)每一項(xiàng)犯罪事實(shí)和每一份證據(jù)材料認(rèn)真核實(shí)審查，審判機(jī)關(guān)探索適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度進(jìn)行審理，取得了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。”景德鎮(zhèn)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)曹雄泰說(shuō)。

既不“拔高”，也不“降格”。三年來(lái)，始終在法治軌道上推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持以審判為中心，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，真正做到“是黑惡一個(gè)也不放過(guò)，不是黑惡一個(gè)也不湊數(shù)”。

為此，全國(guó)掃黑辦牽頭制定辦理惡勢(shì)力刑事案件等法律政策文件，指導(dǎo)各地堅(jiān)持法治思維和法治方式，主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，以嚴(yán)格公正司法捍衛(wèi)社會(huì)公平正義。

三年來(lái)，全國(guó)法院一審審結(jié)涉黑惡案件32943件225495人，53405名涉黑惡案件被告人被判處五年以上有期徒刑直至死刑。

“我們就想來(lái)看看，害了我兒子的人有什么樣的下場(chǎng)！”2018年12月，重慶市巴南區(qū)人民法院一起涉黑案件庭審現(xiàn)場(chǎng)，一對(duì)60多歲的老夫婦從四川遠(yuǎn)道而來(lái)，難掩激憤；

“壓在我們心上20年的石頭搬掉了！”2019年6月，內(nèi)蒙古呼和浩特東瓦窯村，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓多年的劉素琴涉黑組織被打掉后，70多歲的劉鋒眼含熱淚；

……

俯仰用心皆民生，一枝一葉總關(guān)情。

三年來(lái)，黨心民心高度凝聚，各部門(mén)齊心協(xié)力，全社會(huì)廣泛參與，淬煉出這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)——

始終同人民群眾想在一起、干在一起，就能直面矛盾、較真碰硬、善作善成。

“12337網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)”共收到群眾舉報(bào)線索126萬(wàn)余條，近4%的線索轉(zhuǎn)化成案。人民群眾的堅(jiān)定支持和參與，匯聚成人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。

當(dāng)欺行霸市的“地頭蛇”、橫行鄉(xiāng)里的“村霸”、侵占集體資產(chǎn)的“碩鼠”紛紛落網(wǎng)，不僅凈化了社會(huì)風(fēng)氣，也極大增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年上半年對(duì)31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的民意調(diào)查顯示，95.1%的群眾對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效表示“滿意”或“比較滿意”。

實(shí)踐已經(jīng)證明，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨的十九大以來(lái)最得人心的大事之一。

赤膽忠誠(chéng)、丹心如鐵。在這場(chǎng)波瀾壯闊的偉大斗爭(zhēng)中，廣大黨員干部疾惡如仇、沖鋒在前，共有754名政法干警負(fù)傷或犧牲。

以斗爭(zhēng)為牽引，建設(shè)更高水平“平安中國(guó)”，開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界

規(guī)定“軟暴力”手段認(rèn)定，將惡勢(shì)力組織上升為法律概念，體現(xiàn)從嚴(yán)要求、降低再犯可能性……2020年12月，反有組織犯罪法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

小智治事，大智治制。

在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之際，一部專門(mén)的反有組織犯罪法正式提上立法日程。以法治思維總結(jié)成效，以法治方式強(qiáng)基固本，掃黑除惡常態(tài)化、機(jī)制化開(kāi)展邁出堅(jiān)實(shí)一步。

三年來(lái)，掃黑除惡與反腐敗、基層“拍蠅”相結(jié)合，已成為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

全國(guó)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件89742件，立案處理115913人，黨紀(jì)政務(wù)處分80649人，移送司法機(jī)關(guān)10342人。

既要全面懲治，也要靶向施治。

三年來(lái)，全國(guó)累計(jì)打掉農(nóng)村地區(qū)的涉黑組織1289個(gè)，占打掉涉黑組織總數(shù)的35.4%，打掉農(nóng)村地區(qū)的涉惡犯罪集團(tuán)及團(tuán)伙14027個(gè)，依法嚴(yán)懲“村霸”3727名。

持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織、嚴(yán)把村干部入口關(guān)、推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理……各級(jí)組織部門(mén)著力提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)對(duì)“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“免疫力”。

加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)民主監(jiān)督、發(fā)揮民主評(píng)議作用、規(guī)范村委會(huì)成員用錢(qián)用權(quán)行為……各級(jí)民政部門(mén)切實(shí)維護(hù)村集體和村民利益，防止村民委員會(huì)及其成員“作惡”“變黑”。

湖北省荊門(mén)市鐘祥市柴湖鎮(zhèn)魚(yú)池村，從1996年起的20多年來(lái)，村黨支部原書(shū)記全新波等人把持基層政權(quán)、侵吞集體財(cái)產(chǎn)，利用家族、宗族勢(shì)力肆意妄為。

隨著“村霸”全新波等人在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中被處理，魚(yú)池村基層民主逐漸重建，村民當(dāng)家做主。

“如今的魚(yú)池村，群眾財(cái)務(wù)交給群眾管，六個(gè)老黨員分守‘財(cái)務(wù)審核小組’六字合章，報(bào)賬由他們說(shuō)了算；矛盾交給群眾管，村里成立矛盾糾紛調(diào)解專班，村民矛盾基本自行化解。”魚(yú)池村村委會(huì)主任全中奇說(shuō)。

三年來(lái)，各地排查整頓軟弱渙散村黨組織5.47萬(wàn)個(gè)，對(duì)受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的4.27萬(wàn)名村干部，全面清除出農(nóng)村干部隊(duì)伍，農(nóng)村基層選舉秩序明顯好轉(zhuǎn)，基層組織建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化，黨的執(zhí)政根基更加牢固。

從三年斗爭(zhēng)實(shí)踐看，交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、建筑工程、服務(wù)娛樂(lè)等傳統(tǒng)行業(yè)，金融、網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)，是黑惡勢(shì)力滋生蔓延的重點(diǎn)領(lǐng)域。

既要深挖根治，也要長(zhǎng)效常治。

防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃、卷土重來(lái)，必須扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤。

繞過(guò)密云水庫(kù)北行，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，山上植被已恢復(fù)，山腳下種植板栗、紅薯等經(jīng)濟(jì)作物，一派生機(jī)盎然……走進(jìn)位于北京市密云區(qū)不老屯鎮(zhèn)、太師屯鎮(zhèn)等地區(qū)，很難看出這里是昔日的礦山、礦點(diǎn)。

而在十幾年前，當(dāng)?shù)亍翱可酵谏健北I采頻繁，滋生了以劉旭為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙，暴力壟斷礦石交易，后通過(guò)成立園林綠化公司洗白“轉(zhuǎn)型”，盤(pán)踞當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)達(dá)15年之久。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，這一團(tuán)伙被一舉打掉。作為首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及重要飲用水源基地，密云區(qū)以案為鑒、以案促改，開(kāi)展自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，通過(guò)一系列有力措施守護(hù)好綠水青山。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，回首看，三年專項(xiàng)斗爭(zhēng)成績(jī)來(lái)之不易；抬望眼，推進(jìn)長(zhǎng)效常治依然任重道遠(yuǎn)。

深入梳理專項(xiàng)斗爭(zhēng)中暴露出來(lái)的普遍性、深層次問(wèn)題，從法律、政策、制度機(jī)制層面研究解決的辦法，一系列常態(tài)化治理舉措正在部署；

以源頭治理為治本之策，對(duì)社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，防范黑惡勢(shì)力滋生的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成；

以全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，緊扣掃黑除惡暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題，刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，堅(jiān)決清除害群之馬、徹底整治頑瘴痼疾，一個(gè)新的戰(zhàn)場(chǎng)正在開(kāi)辟；

……

三年實(shí)踐充分證明，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)對(duì)鞏固黨的執(zhí)政根基、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)，發(fā)揮了重要作用。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，為了讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)，劍不入鞘、鞭不離手，掃黑除惡常態(tài)化開(kāi)展，必將為這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)續(xù)寫(xiě)新的歷史篇章，開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界！（記者楊維漢、熊豐、劉奕湛、毛鑫、賴星）