新華社柏林3月26日電（國際觀察）歐盟峰會：難題疊加 分歧未解

新華社記者任珂 李驥志

歐盟春季峰會25至26日通過視頻方式召開。在新一波新冠疫情沖擊歐洲多國的背景下，加快疫苗生產(chǎn)和合理分配疫苗成為峰會首要議題。歐美、歐土關(guān)系也是峰會重點(diǎn)。同時(shí)，美國總統(tǒng)拜登以視頻方式參加了本次峰會，繼續(xù)其政府修復(fù)跨大西洋關(guān)系的努力，但難掩雙方關(guān)鍵分歧。

聚焦疫苗分配

由于變異病毒等因素，歐洲多國近期新冠疫情強(qiáng)烈反彈，感染和死亡人數(shù)急劇上升。歐洲疾病預(yù)防與控制中心24日數(shù)據(jù)顯示，截至2021年第10周，歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)報(bào)告新冠確診病例2400多萬例，死亡病例超過57.7萬例。

而另一方面，由于阿斯利康制藥公司等藥企無法按合同交付歐盟足夠的疫苗，導(dǎo)致歐盟國家目前疫苗接種速度比預(yù)期嚴(yán)重滯后。歐盟委員會主席馮德萊恩20日在接受媒體采訪時(shí)說，按照歐盟與阿斯利康簽訂的合同，這家公司第一季度應(yīng)向歐盟交付9000萬劑新冠疫苗，但迄今僅交付約三成。

疫苗供應(yīng)不足導(dǎo)致如何分配成為會議焦點(diǎn)。此前英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，由于阿斯利康對歐盟的供應(yīng)短缺，歐盟成員國之間在新冠疫苗分配問題上爆發(fā)了爭執(zhí)。

馮德萊恩25日敦促阿斯利康制藥公司加緊履行疫苗交付合同，確保歐盟獲得應(yīng)有份額。歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人在峰會中同意擴(kuò)大歐盟內(nèi)部新冠疫苗產(chǎn)能。峰會會后發(fā)布的公報(bào)指出，加快疫苗生產(chǎn)、交付和分配將是克服疫情危機(jī)的關(guān)鍵所在。

但為了合理分配生物新技術(shù)與輝瑞公司提供的1000萬劑額外的疫苗，成員國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了數(shù)小時(shí)激烈討論。奧地利、保加利亞、克羅地亞、拉脫維亞、斯洛文尼亞和捷克均抱怨疫苗分配不均，要求獲得更多份額，最終歐盟未能就此達(dá)成共識。有分析人士說，這場爭端再次暴露歐盟內(nèi)部在疫苗分配問題上的嚴(yán)重分歧。

歐土有條件緩和

歐盟與土耳其的關(guān)系是本次歐盟峰會另一個(gè)重點(diǎn)。會議聲明說，歐盟將加強(qiáng)與土耳其在有共同利益的領(lǐng)域合作，包括擴(kuò)大關(guān)稅同盟、加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化合作和反對恐怖主義等。

與土耳其的關(guān)系是歐盟外交在2020年的一個(gè)痛點(diǎn)。先是因敘利亞伊德利卜地區(qū)戰(zhàn)事升級，土耳其通過“開閘放難民”向歐盟施壓以尋求支持；后土耳其又因與塞浦路斯、希臘在東地中海天然氣資源爭端，與歐盟齟齬不斷。不過，土耳其近期表現(xiàn)出溫和姿態(tài)。歐盟25日發(fā)表聲明說，由于“非法鉆探”活動停止，土耳其分別與希臘、塞浦路斯恢復(fù)對話和即將對話，東地中海地區(qū)局勢最近緩和，歐盟對此表示歡迎。

根據(jù)此次峰會公報(bào)，重啟歐土合作旨在“獎勵”土耳其。但歐盟為恢復(fù)歐土合作設(shè)置了前提條件：“如果當(dāng)前的緩和態(tài)勢可以持續(xù)的話。”對此，土耳其外交部發(fā)表聲明，批評歐盟“對安卡拉提要求”的態(tài)度，但同時(shí)承諾會以“積極的步驟”回應(yīng)歐盟姿態(tài)。

歐美分歧難解

本次歐盟峰會的另一大看點(diǎn)是美國總統(tǒng)拜登參會。拜登政府上任以來，在試圖修復(fù)過去四年遭受重挫的美歐關(guān)系上做出了一系列努力。2月，拜登參加慕尼黑安全會議線上特別會議，告訴盟友“美國回來了”。這一次，拜登與歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人就跨大西洋關(guān)系、合作抗疫、氣候變化等問題交換了意見。

峰會前，美國國務(wù)卿布林肯到布魯塞爾參加了北約外長會議。作為拜登政府首位訪問歐洲的美國高官，布林肯也傳遞了美國要重啟跨大西洋關(guān)系和北約同盟體系的信號。

然而，美國對歐洲的擁抱姿態(tài)并未解決雙方之間的主要分歧。布林肯公開指責(zé)俄羅斯到德國的“北溪-2”輸氣管道計(jì)劃是“壞主意”，甚至言語里隱含進(jìn)一步施加制裁的威脅。

德國《法蘭克福匯報(bào)》24日發(fā)表評論說：“拜登仍然強(qiáng)硬?！痹u論認(rèn)為，拜登政府雖然口頭一再強(qiáng)調(diào)珍視盟友，以區(qū)別于前任特朗普政府。但在分歧問題上的態(tài)度卻沒有變：美國對“北溪-2”的批評就是其中之一。

德國總理默克爾在會后表示，拜登參會是非常重要的姿態(tài)，意味著歐美將再次建立起密切聯(lián)系。不過她也指出：“歐盟與美國有共同的價(jià)值觀基礎(chǔ)，這是始終如一的。但另一方面，我們也有各自的利益?！?/p>

芬蘭地緣政治分析師馬爾庫·西拉對新華社記者說，美國希望與歐盟重修舊好，其實(shí)是為了重新獲得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，想回到上世紀(jì)90年代單極化的國際格局中去。默克爾的態(tài)度說明了歐美的根本差異：歐盟希望在國際事務(wù)中有更大的發(fā)言權(quán)，并努力成為更加獨(dú)立和有影響力的一極。