新華社里斯本1月1日電  新聞分析：葡萄牙接棒歐盟輪值主席國(guó)　防疫和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)是核心

新華社記者 溫新年 趙丹亮

2021年1月1日，葡萄牙接棒德國(guó)，開始擔(dān)任為期半年的歐盟輪值主席國(guó)。葡萄牙總理科斯塔當(dāng)天在社交媒體上表示，葡萄牙擔(dān)任歐盟輪值主席期間的優(yōu)先工作，是確保新冠疫苗接種成功以及推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“實(shí)現(xiàn)公平、綠色和數(shù)字化復(fù)蘇”。

最近，英國(guó)與歐盟達(dá)成未來(lái)關(guān)系協(xié)議，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，歐洲各國(guó)已全面啟動(dòng)第一批疫苗接種計(jì)劃。盡快啟動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的韌性與可持續(xù)性，成為葡萄牙作為輪值主席國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。科斯塔多次表示，今年要確保歐盟7500億歐元復(fù)蘇計(jì)劃第一階段10％的救援計(jì)劃實(shí)現(xiàn)落地。

其次，推動(dòng)社會(huì)融合，提升社會(huì)福利，保障社會(huì)公平正義，是葡萄牙作為歐盟輪值主席將要面對(duì)的第二項(xiàng)重要議題。葡萄牙政府計(jì)劃今年5月在波爾圖舉辦社會(huì)議題峰會(huì)。專家預(yù)計(jì)，此次峰會(huì)可能通過(guò)一項(xiàng)歐盟“個(gè)人數(shù)字權(quán)利公約”，以推動(dòng)和保障個(gè)人在數(shù)字化時(shí)代的權(quán)利。

再次，葡萄牙將繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義，致力于提升歐盟的戰(zhàn)略自主地位，同時(shí)盡快啟動(dòng)歐盟與美國(guó)新一屆政府對(duì)話。葡萄牙還計(jì)劃在5月舉辦歐盟－印度峰會(huì)討論雙邊自由貿(mào)易協(xié)定問(wèn)題，在6月舉辦歐盟－非盟峰會(huì)。另外，葡萄牙高級(jí)智庫(kù)預(yù)測(cè)，葡萄牙將會(huì)利用其與中國(guó)的傳統(tǒng)友好關(guān)系，推動(dòng)歐盟與中國(guó)務(wù)實(shí)的雙邊關(guān)系。

分析人士認(rèn)為，盡管葡萄牙政府雄心勃勃，但要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)仍存在諸多變數(shù)。疫情在重創(chuàng)歐盟經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也加劇了歐盟內(nèi)部的分裂。葡萄牙能否發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，有效彌合分歧，將決定著歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃實(shí)施的步伐。

葡萄牙科英布拉大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系國(guó)家和法律社會(huì)學(xué)博士安東尼奧·卡西米羅認(rèn)為，葡萄牙將面臨如何界定歐盟及其成員國(guó)在應(yīng)對(duì)新冠疫情中各自的職責(zé)，這甚至可能導(dǎo)致重新厘清和修訂有關(guān)歐盟內(nèi)部關(guān)系的條約。

科英布拉大學(xué)法學(xué)和國(guó)際關(guān)系學(xué)教授古斯塔沃·巴蒂斯塔認(rèn)為，英國(guó)退出歐盟后，歐盟內(nèi)部關(guān)系勢(shì)必發(fā)生深刻變化，原來(lái)由英法德作為歐盟核心決策層的結(jié)構(gòu)已經(jīng)解體，其他國(guó)家希望在歐盟內(nèi)部事務(wù)特別是經(jīng)濟(jì)政策方面擁有更多發(fā)言權(quán)，葡萄牙將面臨歐盟內(nèi)部民主化的困擾。