習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步”。全面推進鄉(xiāng)村振興，需要集聚科技創(chuàng)新要素與資源，強化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，顯著提升科技支撐農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力和農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境的能力和水平，有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

改革開放40多年來，我國建立了以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主體的公益性國家農(nóng)業(yè)科技推廣體系，全面支撐了我國糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民生活水平巨大提升，科技創(chuàng)新在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但隨著我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變革，公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)質(zhì)量有待提升、全社會農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)有效供給不足等問題日益凸顯，越來越難以適應(yīng)新時期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興的需要。科技創(chuàng)新全面支撐和推進鄉(xiāng)村振興，必須強化農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的力量。2020年7月，科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，提出要進一步加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能，引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系正在加速成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐力量。

加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，首要任務(wù)是進一步加強社會化市場化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力量的建設(shè)，核心是在推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新、強化涉農(nóng)高校與科研院所服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力提升供銷合作社科技服務(wù)能力，大幅提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及涉農(nóng)社會組織的科技服務(wù)能力，不斷壯大市場化社會化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力量。

同時，更為重要的是，要進一步調(diào)動各類社會化市場化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的積極性，以大幅增加社會化市場化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給，形成千軍萬馬服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

一是盡快建立激發(fā)社會化市場化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的體制機制與政策體系。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的成本高、風(fēng)險大，形成良好盈利模式的難度大，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)的市場化發(fā)育較為緩慢。國家應(yīng)加快建立激發(fā)社會化市場化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的體制機制與政策，如對社會化市場化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)給予更為優(yōu)惠的稅收政策；盡快建立、完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)后補助機制，鼓勵各類企業(yè)提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；鼓勵有條件的地區(qū)利用科技創(chuàng)新券支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體直接購買社會化市場化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等。

二是加快社會化市場化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式的示范推廣應(yīng)用。社會化市場化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)正處于起步發(fā)展階段，各地各類主體都在積極探索社會化市場化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。目前，我國部分地區(qū)與機構(gòu)已經(jīng)探索出了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的科技小院模式、專家大院模式、新農(nóng)村發(fā)展研究院模式、院（校）地共建模式、科技特派員模式、農(nóng)科驛站模式、“互聯(lián)網(wǎng)+科技+扶貧”模式、農(nóng)村科技服務(wù)超市模式、農(nóng)業(yè)技術(shù)托管服務(wù)模式等，需要進一步總結(jié)、完善、提升，形成因地制宜、效益明顯、各具特色的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，在全國推廣應(yīng)用。

三是加強社會化市場化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的協(xié)同集成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營涉及產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后和一二三產(chǎn)業(yè)的融合，農(nóng)業(yè)科技需求范圍廣、鏈條長、差異大，只有各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體協(xié)同配合，公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相結(jié)合，才能形成規(guī)模效應(yīng)、實現(xiàn)經(jīng)濟效益。要加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技孵化器、“星創(chuàng)天地”以及農(nóng)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺等的建設(shè)，搭建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)綜合平臺，集聚社會化市場化農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才、信息、資金與科技服務(wù)機構(gòu)，協(xié)同推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展。

四是以信息化提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平和效率。抓住信息技術(shù)革命的發(fā)展機遇，利用信息化大幅度降低農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成本、提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率。一方面要加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的自動化、智能化水平，大幅度提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率，大幅度降低社會化市場化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成本，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)的盈利能力和市場競爭力；另一方面要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動線上與線下相結(jié)合，為量大面廣的小農(nóng)戶提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的精準服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的精準化。

（作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）