新華社北京3月12日電  題：從全國兩會讀懂中國式民主

新華社評論員

這是承前啟后的歷史性會議。剛剛閉幕的全國兩會上，5000余名代表委員發(fā)揚民主、履職盡責，圓滿完成各項議程，向世人呈現(xiàn)了生動的社會主義民主政治“現(xiàn)場課”。

中國共產黨為什么“能”？社會主義中國為什么“行”？中國特色社會主義為什么“好”？從兩會觸摸中國式民主的脈搏，感受中國式民主的魅力，讀懂中國式民主的真諦，不難得出答案。

（一）

3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了關于國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議，決定批準這個規(guī)劃綱要。這份重磅文件，確定了未來5年乃至15年中國發(fā)展的行動藍圖。

把握規(guī)劃綱要的來龍去脈，更能明白其背后的分量與意義。

從廣泛吸收各方意見，起草編制規(guī)劃綱要，到黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，再到規(guī)劃綱要草案提交十三屆全國人大四次會議審查，會議決定批準這個規(guī)劃綱要，為更好實施規(guī)劃綱要奠定堅實基礎。從黨的十九屆五中全會到2021年全國兩會，黨的主張通過法定程序轉化為國家意志。歷經“千錘百煉”而誕生的規(guī)劃綱要，凝聚著全黨全社會的智慧，承載著億萬人民的期盼，畫出了最大同心圓，匯聚起發(fā)展正能量。這一過程如同歷史的“旁白”，告訴人們中國式民主的實踐邏輯、獨特優(yōu)勢和生機活力。

——為編制好“十四五”規(guī)劃，習近平總書記親自領導和謀劃，堅持頂層設計和問計于民相結合，多次赴地方考察調研，主持召開7場專題座談會，并推動首次以互聯(lián)網方式征求意見建議。廣大人民群眾踴躍參與，累計收到網民建言超過101.8萬條。

——今年兩會期間，習近平總書記四到團組，認真聽取各方面意見和建議，同代表委員坦誠交流、共商國是。總書記就貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、增進民生福祉等作出一系列新論斷、新要求、新部署，進一步深化了“十四五”乃至更長時期經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略思考和謀劃。

——兩會上，代表委員認真審查討論規(guī)劃綱要草案。吸收各方面意見和建議，規(guī)劃綱要草案作55處修改。

從醞釀到出臺，這一科學決策、民主決策、依法決策的過程，環(huán)環(huán)相扣而又水到渠成，向人們生動詮釋了“全過程民主”的要義。從黨的建議到人民的綱要，這一中國式民主的實踐過程，集中體現(xiàn)了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是中國特色社會主義民主本質、特質、品質的真實寫照。

（二）

兩會前夕，全國人大代表梁倩娟往返于熟悉的鄉(xiāng)間小路，詢問鄉(xiāng)親們的想法和期盼；扎根社區(qū)29年的全國人大代表楊蓉把社區(qū)居民的事看得比啥都重，今年圍繞加快推進智慧健康養(yǎng)老建設等提出議案建議；作為一名教育工作者，全國政協(xié)委員賀穎春帶著“希望鄉(xiāng)村教育不輸城市”的基層心愿來到人民大會堂……

代表委員忙碌的身影里，有百姓冷暖，有萬家憂樂，有無數(shù)普通人的夢想。中國式民主的脈搏，始終為人民而跳動。

“人民當家作主是社會主義民主的本質和核心”。習近平總書記強調，保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中。

規(guī)范校外培訓機構、補齊農村養(yǎng)老短板、破解大城市住房難、為空巢老人提供更多救助保障……兩會期間，代表委員提出的建議提案頻頻沖上熱搜榜、刷屏“朋友圈”，社會反響強烈。在“十四五”規(guī)劃綱要主要指標設置上，民生福祉類指標數(shù)量最多，覆蓋了就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領域，占比超過三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的。接地氣的兩會，傳遞著民生溫度，也將“人民至上”理念深深鐫刻在中國式民主實踐進程中。

民有所呼，我有所應。跨越千山萬水，心系天下蒼生，代表委員把人民群眾對美好生活的向往和“急難愁盼”問題帶到兩會，打通“廟堂之高”與“江湖之遠”，讓“百姓盼的”與“黨和政府干的”高度契合，把14億人的所思所盼融入國家發(fā)展的頂層設計，更好體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這一民主實踐過程，正是人民當家作主的生動注解。法國學者米歇爾·阿列塔指出，經濟和政治行為是否民主，應從其是否有利于人民福祉來判斷，“中國不斷增進人民福祉，就是民主”。

數(shù)據顯示，十三屆全國人大代表中，一線工人、農民代表占到了15.7%，比上一屆提高了2.28個百分點；全國政協(xié)十三屆委員中，非中共委員占60.2%，56個民族都有人選。代表14億中國人民參政議政的代表委員，具有廣泛的代表性，能夠很好地體現(xiàn)人民的意志、利益和愿望。中國特色社會主義民主政治之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關鍵就在于它深深植根于人民之中，具有深厚的人民根基、鮮明的人民底色。

（三）

“新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者面臨就業(yè)不穩(wěn)定、職業(yè)傷害等風險”“很多平臺都不和勞動者簽訂勞動協(xié)議，勞動者權益得不到保障”……幾天前，在民革界別協(xié)商會議上，圍繞“新就業(yè)形態(tài)勞動者服務保障”，政協(xié)委員們舉事例、擺數(shù)據、提建議，參會的相關部門負責人手中的筆始終沒有停下。

今年的兩會會場上，代表委員們聚焦熱點問題深入思考、熱烈討論；“代表通道”“委員通道”上，回應社會關切的“隔屏對話”屢屢引發(fā)社會共鳴；代表委員廣建睿智之言、多獻務實之策，共提出議案473件、建議等約9000件、提案5913件……濃厚的民主氛圍，扎實的履職成果，彰顯中國式民主的成色與特色。

在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。在兩會的民主殿堂，通過廣泛而深入的協(xié)商民主，實現(xiàn)了民意的匯總、民智的匯集、民力的匯聚，找到了思想的共同點、利益的交匯點、解決問題的切入點。這一“集大成”的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程。

“千人同心，則得千人之力；萬人異心，則無一人之用。”中國式民主杜絕了不同政治力量排斥異己、相互傾軋的惡性競爭，形成了最大公約數(shù)和統(tǒng)一意志，激發(fā)出同心同德、推動改革發(fā)展的強大力量。

（四）

國內生產總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元，5575萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人……今年的政府工作報告展現(xiàn)了“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，再次印證了中國政治制度是一套有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度。

習近平總書記深刻指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。中國式民主最寶貴的品質，正在于“行得通、很管用”，實實在在推動社會文明進步、惠及14億中國人民。

中國式民主為什么能干事、干好事、干成事？

——因為中國式民主能確保進行符合發(fā)展規(guī)律、著眼長遠的科學決策，防止短期行為，做到一任接著一任干、一張藍圖繪到底，保持國家長期穩(wěn)定發(fā)展。正如外國媒體所感慨的：當一些國家還在為下周工作安排冥思苦想，中國已敲定未來15年發(fā)展規(guī)劃。

——因為中國式民主植根人民、造福人民，代表最廣大人民的根本利益，在中國共產黨的堅強領導下，能夠最大限度凝聚民心民力，充分調動億萬人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把發(fā)展藍圖變成現(xiàn)實。

——因為中國式民主注重加強依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，推動決策部署落到實處，摒棄“假大空”、不開“空頭支票”，凸顯力求實效、說到做到的實干氣質。十三屆全國人大三次會議期間人大代表提出的9180件建議，交由194家承辦單位辦理并答復；全國政協(xié)十三屆三次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位提出提案5974件，立案5044件，辦復率為99.64%。有督辦、有回音、有落實，有力推動了一批群眾關心、社會關注重點難點問題的解決。

從“一五”到“十四五”，中國共產黨團結帶領中國人民，創(chuàng)造了世所罕見的經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。解碼“中國之治”，一條成功經驗令人印象深刻——在黨的領導下，發(fā)展維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展，形成治國理政的強大合力。一名外國專家長期觀察中國后這樣評價：“良好的制度推動了中國的發(fā)展進步，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力，成就了中國的繁榮。”

（五）

1945年，抗戰(zhàn)勝利前夜，在延安的一個窯洞里，面對黃炎培提出的“歷史周期率之問”，毛澤東肅然作答：我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。

人民民主是社會主義的生命，是中國共產黨始終高舉的光輝旗幟。在長期的奮斗歷程中，中國共產黨帶領中國人民艱辛探索，走出了一條前無古人的中國特色社會主義政治發(fā)展道路，讓民主從價值理念轉變?yōu)樵袊蟮氐闹贫刃螒B(tài)和治理機制，貫穿于國家治理全過程，體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的方方面面。

初心不改，行者無疆。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。隨著全國兩會勝利閉幕，奮進新征程的號角已經吹響，中國式民主的探索與實踐也必將書寫新的篇章。