中新網(wǎng)2月25日電 最高人民法院25日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于貫徹〈中華人民共和國長江保護法〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。最高人民法院副院長楊臨萍介紹，《實施意見》要求落實最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，將“嚴(yán)”的基調(diào)貫徹到長江保護法適用的全過程、各方面，嚴(yán)懲重處長江流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，讓敢于破壞長江生態(tài)環(huán)境者付出沉重代價。

資料圖：航拍下的長江江西瑞昌段，長江航道船舶來往不斷（圖文無關(guān)）。 魏東升 攝

《實施意見》要求人民法院在司法裁判中應(yīng)當(dāng)堅持以下理念：

一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，準(zhǔn)確理解生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證關(guān)系，依法保護長江生態(tài)環(huán)境，保障資源合理開發(fā)利用，推進長江流域綠色發(fā)展。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理。作為我國首部流域?qū)ｉT法律，長江保護法在實施中需要貫徹系統(tǒng)觀念。堅持在國家長江流域協(xié)調(diào)機制統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，開展長江保護工作。堅持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理，妥善協(xié)調(diào)長江流域上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，推進山水林田湖草一體化保護和修復(fù)。

三是依法嚴(yán)懲、全面擔(dān)責(zé)。落實最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，將“嚴(yán)”的基調(diào)貫徹到長江保護法適用的全過程、各方面，嚴(yán)懲重處長江流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。依法準(zhǔn)確適用刑事、民事、行政法律，充分發(fā)揮公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟作用，加大責(zé)任追究力度，讓受損生態(tài)環(huán)境得到全面修復(fù)，讓敢于破壞長江生態(tài)環(huán)境者付出沉重代價。

《實施意見》緊緊圍繞工作大局，切實強化長江生態(tài)環(huán)境司法保護，主動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。將水污染治理作為長江流域污染防治的重點，支持、監(jiān)督行政機關(guān)依法開展水污染防治、監(jiān)管等行政執(zhí)法；堅持最嚴(yán)格水污染損害賠償和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對超標(biāo)排放含磷等工業(yè)污水、跨界水污染等地表水污染，以及因農(nóng)業(yè)面源、固體廢物非法處置等造成地下水污染的司法懲治力度，確保“一江清水向東流”。

二是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加大生物多樣性保護，依法審理長江禁捕退捕案件，確保長江十年禁漁順利實施，扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)功能惡化和水生生物資源衰退的趨勢；強化對珍貴瀕危水生野生動植物棲息地、分布區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)保護，確保生物種群穩(wěn)定。支持行政機關(guān)依法打擊非法采砂違法行為，嚴(yán)厲懲處非法采砂犯罪，保護長江河道；保障重大生態(tài)修復(fù)工程順利實施，促進流域生態(tài)功能有效恢復(fù)。

三是推動長江流域高質(zhì)量發(fā)展。依法運用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解等司法手段，助推鋼鐵、石化、造紙、農(nóng)藥等重點行業(yè)技術(shù)設(shè)備升級和清潔化改造，促進節(jié)能減排、低碳發(fā)展。依法審理涉及長江港口、航道等水運基礎(chǔ)設(shè)施糾紛，更大程度發(fā)揮長江黃金水道功能。妥善審理綠色金融案件，依法保障節(jié)能環(huán)保、綠色交通等領(lǐng)域投融資需求，促進長江流域可持續(xù)發(fā)展。