人民政協(xié)網(wǎng)北京2月24日電（記者 包松婭）作為“十四五”規(guī)劃的開局之年，2021年有著特殊的意義。盡管各地區(qū)位優(yōu)勢不同、發(fā)展特點(diǎn)各異，自1月以來陸續(xù)召開的地方政協(xié)全會(huì)無不是緊扣“十四五”謀篇布局，建言獻(xiàn)策。

■ 讓處處散發(fā)創(chuàng)新的味道

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。

在北京市政協(xié)十三屆四次會(huì)議舉行的界別聯(lián)組會(huì)上，委員們圍繞“十四五”時(shí)期首都改革發(fā)展重要工作協(xié)商建言，重點(diǎn)正是“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”議題提出的意見建議。

其中，冼海珍委員認(rèn)為，推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)應(yīng)是其中重要一環(huán)，“要解決產(chǎn)業(yè)鏈的‘命門’和‘卡脖子’問題，需要實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)工程，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作。”張一春委員則認(rèn)為，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，還需突破區(qū)域限制，在更廣范圍內(nèi)做好創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略也正在穩(wěn)步推進(jìn)之中。“在京津冀一體化整體發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)布局中，應(yīng)凸顯天津在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈安全補(bǔ)短板方面的重要作用，充分發(fā)揮天津港的功能，進(jìn)一步強(qiáng)化天津在供應(yīng)鏈和互聯(lián)互通體系中的區(qū)域樞紐作用。”在天津市政協(xié)全會(huì)上，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、構(gòu)建新發(fā)展格局是委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

而剛剛召開的河北省政協(xié)全會(huì)上，委員們同樣聚焦“十四五”開局起步、辦好“三件大事”、推進(jìn)河北省創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展等重大問題進(jìn)行協(xié)商議政。委員們認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是京津冀區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，建議河北立足錯(cuò)位發(fā)展，借力京津兩大研發(fā)中心，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，從上、中、下游三個(gè)維度與京津產(chǎn)業(yè)對接，打造核心競爭力。

從京津冀轉(zhuǎn)到長三角，在上海市政協(xié)全會(huì)現(xiàn)場，委員們圍繞上海“十四五”規(guī)劃、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)暢所欲言，發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)“五大新城”、推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“兩張網(wǎng)”建設(shè)等關(guān)鍵詞，不僅是現(xiàn)場討論的熱詞，也是政協(xié)提案中頻頻提到的內(nèi)容。

積極融入長三角一體化發(fā)展，是南京這座古都的時(shí)代呼喚。“讓整座城市處處散發(fā)創(chuàng)新的味道。”江蘇省委常委、南京市委書記張敬華在南京市政協(xié)十四屆四次會(huì)議開幕會(huì)上，向委員們發(fā)出了“牢記總書記諄諄囑托，共繪現(xiàn)代化壯美畫卷”的號(hào)召。

“新一輪的‘科創(chuàng)森林’要向縱深推進(jìn)，應(yīng)以提質(zhì)增量為導(dǎo)向，以加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)（高企）源頭培育為重點(diǎn)，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。”南京市政協(xié)委員吳海瑾道出了委員們的“創(chuàng)新之聲”。

■ 向“海洋”要?jiǎng)恿?/strong>

在中國的海岸線上，分布著大大小小不等的城市群。向海洋要發(fā)展動(dòng)力，稱得上是這些沿海城市共同的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

青島近年來發(fā)起了經(jīng)略海洋攻勢，聚力打好海洋產(chǎn)業(yè)等六場硬仗，“十三五”期間，青島市海洋經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到13.3％，交上一份耀眼答卷。

在青島市政協(xié)十三屆五次會(huì)議上，委員們聊轉(zhuǎn)型、話發(fā)展、展藍(lán)圖。“品牌之都”青島，享譽(yù)中外的“五朵金花”就集中在制造業(yè)。面向“十四五”,青島依然把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，這其中“海洋”實(shí)體仍占不小份額。

福建省福州市出臺(tái)了《堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市行動(dòng)綱要》，明確提出要打響海上福州、數(shù)字福州、新型材料、海港空港、閩都文化等五大國際品牌。

在福州市政協(xié)全會(huì)上，“以品牌建設(shè)支撐全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，推動(dòng)現(xiàn)代化國際城市建設(shè)取得更大突破”成為市政協(xié)委員們聚焦的熱點(diǎn)之一。

“打響五大國際品牌，建議用好僑的資源。”在魏秋蘭委員看來，培育未來產(chǎn)業(yè)增長更需要?jiǎng)?chuàng)新理念和容錯(cuò)機(jī)制，應(yīng)加快建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，方便不熟悉福州情況的僑胞查詢使用，加快跨部門信用體系建設(shè)，為大家投融資提供便利。

如果說海洋賦予了城市獨(dú)特的發(fā)展視角，那么位于南中國海的廣東，則通過“大灣區(qū)”迎來了新一輪跨越式發(fā)展契機(jī)。打造世界一流的“數(shù)字灣區(qū)”，這是廣東省政協(xié)全會(huì)最閃亮的話題之一。

“十四五”時(shí)期，對于要推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的海南而言，意義深遠(yuǎn)。為了緊抓這個(gè)海南發(fā)展的黃金機(jī)遇期和重要窗口期，海南省政協(xié)委員石純斌的話頗具代表性，他說，2021年是海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵之年，要把握好海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確政治方向，用好用足黨中央和國務(wù)院賦予海南自貿(mào)港的重大機(jī)遇、利好政策，實(shí)事求是地做好頂層設(shè)計(jì)，以更高的執(zhí)行力加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

■ 扭住鄉(xiāng)村振興“牛鼻子”

2021年，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展之年。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，無疑是各地開局工作的重點(diǎn)之一。

去年7月，習(xí)近平總書記在吉林省考察時(shí)指出，東北是世界三大黑土區(qū)之一，是“黃金玉米帶”“大豆之鄉(xiāng)”，黑土高產(chǎn)豐產(chǎn)，同時(shí)也面臨著土地肥力透支的問題。一定要采取有效措施，保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。

在吉林省政協(xié)全會(huì)以及長春市政協(xié)全會(huì)上，保護(hù)好黑土地再次進(jìn)入委員協(xié)商建言的“熱搜”榜。要發(fā)展先保護(hù)，“應(yīng)探索和創(chuàng)新保護(hù)性耕作模式，積極開展相關(guān)培訓(xùn)，擴(kuò)大保護(hù)性耕作推廣面積。”長春市政協(xié)委員龐慶文建議，可以推廣秸稈覆蓋還田等保護(hù)性耕作技術(shù)的新模式，在免耕播種、苗期深松施肥等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，相關(guān)技術(shù)人員深入作業(yè)現(xiàn)場，指導(dǎo)農(nóng)戶操作，共同解決農(nóng)民遇到的問題。

“新型城鎮(zhèn)化要以人為核心，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城只是第一步，只有融入城鎮(zhèn)生活才是全新開始。”甘肅省政協(xié)委員周占琪關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)建設(shè)，他建議在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中一定要加強(qiáng)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的培訓(xùn)，絕不能只是進(jìn)城住樓房，卻沒有一技之長難以立足。

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員劉永賢坦言，“做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。只有鄉(xiāng)村振興了，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。否則，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，即使農(nóng)村有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，也依然留不住年輕人，發(fā)展活力也難以得到激發(fā)與釋放。”

全面脫貧要與鄉(xiāng)村振興有效銜接，就要把農(nóng)民從土地中解放出來。這是河南省政協(xié)全會(huì)上委員們所關(guān)注的。

“河南省擁有特色農(nóng)業(yè)資源和開發(fā)潛力，但龍頭產(chǎn)業(yè)和特色項(xiàng)目尚處在發(fā)展的初級階段。”民革河南省委會(huì)在提案中呼吁：進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、扶持一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)；加快農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，推出符合河南農(nóng)業(yè)整體形象的品牌并加大宣傳推廣力度。

雖然地方政協(xié)全會(huì)已近尾聲，但各級政協(xié)委員為“十四五”開好局起好步添助力、聚合力的路程才剛剛開始。