新華社北京2月9日電 題：育好人、看好醫(yī)、用好藥——《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》要點(diǎn)掃描

新華社記者  田曉航、沐鐵城

在抗擊新冠肺炎疫情大考中，中醫(yī)藥交出了一張優(yōu)秀答卷。然而，人才不足、好醫(yī)好藥難尋、發(fā)展特色不突出等問題，仍制約著中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求難以得到滿足。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），從人才、產(chǎn)業(yè)、資金、發(fā)展環(huán)境等多個(gè)方面提出28條舉措，為中醫(yī)藥高質(zhì)量特色發(fā)展保駕護(hù)航，為老百姓方便看中醫(yī)、放心用中藥固本培元。

破除人才瓶頸

院校教育中醫(yī)教育西化、中醫(yī)思維薄弱、中醫(yī)技能缺失等問題，在一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)中醫(yī)的傳承困境，直接關(guān)系到老百姓看中醫(yī)的效果和感受。

《政策措施》提出，建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，增設(shè)中醫(yī)疫病課程。增加多層次的師承教育項(xiàng)目，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過程。

無論院校教育還是師承教育，都必須注重臨床實(shí)踐。《政策措施》提出，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)臨床技能培訓(xùn)，并作為學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容。

浙江中醫(yī)藥大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)、博士研究生導(dǎo)師朱愛松教授說，以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西，學(xué)生才能真正樹立中醫(yī)思維和中醫(yī)藥自信，堅(jiān)守中國(guó)文化主權(quán)、中醫(yī)文化價(jià)值觀、文化資源的安全；而在跟師過程中培養(yǎng)中醫(yī)的臨床思維模式，是提高臨床療效的捷徑。

當(dāng)前，中醫(yī)藥領(lǐng)域面臨人才隊(duì)伍斷層、高層次學(xué)術(shù)帶頭人匱乏等問題。為此，《政策措施》提出，用5至10年時(shí)間，評(píng)選表彰300名左右國(guó)醫(yī)大師和全國(guó)名中醫(yī)，培育500名左右岐黃學(xué)者、3000名左右中醫(yī)藥優(yōu)秀人才、10萬(wàn)名左右中醫(yī)藥骨干人才。

提升服務(wù)質(zhì)量

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中醫(yī)藥在滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的健康服務(wù)需求中扮演著越來越重要的角色。

為進(jìn)一步提升老百姓看中醫(yī)的獲得感，《政策措施》帶來一系列提升中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的“利好”舉措：將符合條件的中醫(yī)診所納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建團(tuán)隊(duì)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按規(guī)定收取簽約服務(wù)費(fèi)；打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；以優(yōu)勢(shì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)為依托，建立一批名醫(yī)堂執(zhí)業(yè)平臺(tái)。

優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)來自傳承和創(chuàng)新，而中醫(yī)藥的傳承需要政策的引導(dǎo)與支持。一個(gè)簡(jiǎn)單的四肢骨折，西醫(yī)治療可能需要上萬(wàn)元手術(shù)費(fèi)用，而應(yīng)用中醫(yī)傳統(tǒng)手法技術(shù)方法只需四五千元。低成本的傳統(tǒng)中醫(yī)診療技術(shù)方法沒有得到醫(yī)保支付政策的支持，中醫(yī)診療服務(wù)過程中中醫(yī)師的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)價(jià)值沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，久而久之中醫(yī)師就失去了傳承積極性，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可能面臨生存困境。

為此，《政策措施》提出，探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。

“鼓勵(lì)同病同效同價(jià)，就等于鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加積極地運(yùn)用傳統(tǒng)技術(shù)和方法為患者服務(wù)。”中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥發(fā)展研究中心常務(wù)副主任蘇慶民說，這有利于保護(hù)和發(fā)展中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)，能夠促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性發(fā)展，同時(shí)有利于老百姓享受優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

確保用上好藥

一些在古代經(jīng)典名方基礎(chǔ)上研發(fā)的有效方藥，在抗擊疫情中發(fā)揮了重要作用。如何讓良方良藥盡快完成成果轉(zhuǎn)化、造福更多百姓？

“疫情下中藥的研發(fā)，也給改革中藥審評(píng)審批機(jī)制帶來一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。”中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng)黃璐琦表示。

《政策措施》提出，建立科技、醫(yī)療、中醫(yī)藥等部門推薦符合條件的中藥新藥進(jìn)入快速審評(píng)審批通道的有效機(jī)制。優(yōu)化具有人用經(jīng)驗(yàn)的中藥新藥審評(píng)審批。優(yōu)化古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑注冊(cè)審批。

藥材好，藥才好。中藥材品質(zhì)的好壞，直接決定著中醫(yī)藥的療效。中藥材品質(zhì)如何保障？

《政策措施》提出，實(shí)施道地中藥材提升工程。加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)。制定中藥材采收、產(chǎn)地初加工、生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植，鼓勵(lì)發(fā)展中藥材種植專業(yè)合作社和聯(lián)合社。

完善中西醫(yī)結(jié)合制度

在抗擊新冠肺炎疫情中，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，極大地提高了治愈率、降低了病亡率，成為中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。

總結(jié)新冠肺炎防治經(jīng)驗(yàn)，《政策措施》提出，中醫(yī)藥系統(tǒng)人員第一時(shí)間全面參與公共衛(wèi)生應(yīng)急處置，中醫(yī)藥防治舉措全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。探索疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥部門和專家隊(duì)伍。

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢(shì)。如何更好發(fā)揮中西醫(yī)學(xué)疊加效應(yīng)，保障人民生命安全和身體健康？

《政策措施》提出，創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，“宜中則中、宜西則西”，逐步建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系。

從“源頭端”促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，《政策措施》還提出，完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。2021級(jí)起，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，增加課程學(xué)時(shí)；試點(diǎn)開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育。