規(guī)范銀行系統(tǒng)一把手用權(quán)

近日，國家開發(fā)銀行山西省分行原黨委書記、行長王雪峰嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。通報指出，王雪峰“多次違規(guī)收受貸款客戶禮金，違規(guī)借用貸款客戶車輛”“違規(guī)參加貸款審議會議并作引導性發(fā)言”“利用職務(wù)便利泄露商業(yè)秘密”等。

銀行是面臨腐敗風險挑戰(zhàn)的重點行業(yè)之一。去年以來，銀行系統(tǒng)多名一把手接受審查調(diào)查、受到黨紀政務(wù)處分，涉及開發(fā)性金融機構(gòu)、國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等單位。

銀行系統(tǒng)一把手在人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)方面有著很大的話語權(quán)和支配權(quán)，出現(xiàn)違紀違法行為，會導致一系列連鎖反應(yīng)，不但會嚴重破壞金融單位的政治生態(tài)，還可能危及金融安全、市場穩(wěn)定。

去年7月，山西省紀委監(jiān)委通報該省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記、理事長崔聯(lián)會被審查調(diào)查，同步發(fā)布了該單位原黨委副書記、副理事長、主任邢亮喜和原黨委專職副書記、副理事長王忠澤落馬的消息。相隔不到20天，該單位黨委原副書記王再升也落馬。同一單位領(lǐng)導班子中“一正三副”先后落馬，可謂代價慘痛。記者注意到，2019年末，山西省農(nóng)信社資產(chǎn)總額同比減少2.37%，利潤總額和凈利潤也隨之下降。

梳理發(fā)現(xiàn)，在被通報的銀行系統(tǒng)一把手中，既有總行行長，也有分行行長，其中多人在同一單位或系統(tǒng)工作時間很長。趙永軍在陜西金融系統(tǒng)工作33年，從24歲進入中國農(nóng)業(yè)銀行西安分行開始，直到在長安銀行股份有限公司黨委書記、董事長任上落馬，曾同時任陜西農(nóng)信社、秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行的一把手。中國工商銀行上海市分行原黨委書記、行長顧國明在上海深耕數(shù)十年。

從已查處案件看，銀行系統(tǒng)一把手靠銀行吃銀行問題突出，把貸款審批權(quán)力作為謀取個人利益的籌碼。比如，中信銀行原行長孫德順在貸款授信、審批等方面利用職務(wù)便利為他人謀利，該案成為金融領(lǐng)域腐敗問題特別嚴重、性質(zhì)特別惡劣、數(shù)額特別巨大的典型。同樣的問題也發(fā)生在中信銀行哈爾濱分行。該分行原黨委書記、行長于成信擅自規(guī)定1000萬元以上授信項目未經(jīng)其本人同意，不得進入貸款審查審批環(huán)節(jié)。

黨中央高度重視金融領(lǐng)域反腐敗工作。十九屆中央紀委二次、三次、四次全會均作出相關(guān)部署。十九屆中央紀委五次全會強調(diào)，要持續(xù)壓實金融管理部門、監(jiān)管機構(gòu)和地方黨委、政府主體責任，做好金融反腐和處置金融風險統(tǒng)籌銜接，強化金融領(lǐng)域監(jiān)管和內(nèi)部治理，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作。

通過紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，中央紀委國家監(jiān)委完成向15家中管金融企業(yè)直接派駐紀檢監(jiān)察組。派駐紀檢監(jiān)察組與地方監(jiān)委聯(lián)合辦案成為查辦銀行系統(tǒng)一把手違紀違法問題的有效舉措。比如，王雪峰接受中央紀委國家監(jiān)委駐國家開發(fā)銀行紀檢監(jiān)察組紀律審查和山東省東營市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

對普遍性問題，深化以案促改，健全完善制度體系。中央紀委國家監(jiān)委駐中國人民銀行紀檢監(jiān)察組制定了對黨委(黨組)及其成員的同級監(jiān)督清單，細化堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、落實“一崗雙責”、規(guī)范行使權(quán)力、打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)等17項內(nèi)容。該紀檢監(jiān)察組還通過全面從嚴治黨會商會、民主生活會、紀檢監(jiān)察建議書等手段，對苗頭性傾向性問題早提醒、多提醒。

“用好巡視巡察成果，做好日常監(jiān)督，督促銀行系統(tǒng)一把手正確用權(quán)。”中國建設(shè)銀行黨委巡視辦有關(guān)負責人介紹，巡視中，盯住領(lǐng)導班子特別是一把手，聚焦信貸、選人用人、集中采購、不良資產(chǎn)處置、資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，巡視發(fā)現(xiàn)并移交山東省分行原行長薛峰涉嫌貪污腐敗的重大違紀違法問題線索，成為金融系統(tǒng)依靠自身巡視力量發(fā)現(xiàn)并成功查處較高級別涉案人員的典型。(本報記者 李靈娜)