“和往年相比，我們的物流成本是下降了，還是原地不動，還是上升了？你在調(diào)研中有了解到這個數(shù)據(jù)嗎？”

“和2015年比較，是有所下降的，每年都在降?！?/p>

“降低物流成本是我省優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，你說有所下降，是在哪些環(huán)節(jié)降下來了，哪些環(huán)節(jié)沒有降下來，希望你們繼續(xù)調(diào)研這個問題?！?/p>

……

1月26日下午，在貴州省政協(xié)十二屆四次會議第一聯(lián)組的會場，來自省政協(xié)各界別聯(lián)組的委員們圍繞“促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”主題開展討論，杜正軍委員的發(fā)言引起參加會議討論的貴州省委書記諶貽琴的關(guān)注，現(xiàn)場交流了起來。

會議發(fā)言是政協(xié)委員履職的重要方式之一，用好這個履職方式，對發(fā)揮委員主體作用，確保會議成效具有十分重要的作用。

貴州省委、省政府高度重視政協(xié)的會議發(fā)言。在省政協(xié)全會期間舉行兩次大會發(fā)言，省委書記、省長會率省有關(guān)部門負責人分別到會聽取一場委員發(fā)言。會議期間舉行的界別聯(lián)組討論，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)會集體參與討論，實現(xiàn)所有聯(lián)組“全覆蓋”。今年省政協(xié)將聯(lián)組分為10個組，省委書記諶貽琴、時任代省長李炳軍、省委副書記藍紹敏所在的第一、第二、第三聯(lián)組由來自31個界別的委員組成，開展主題討論。其余7個聯(lián)組均有一名省委常委參加，并根據(jù)聯(lián)組共同關(guān)注的問題，安排負責相關(guān)工作的省政府副省長參加。這樣，在會議期間，全體省政協(xié)委員就有了與省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)面對面協(xié)商的機會，這一做法近年來已逐漸從慣例轉(zhuǎn)變?yōu)闄C制化安排。

如何發(fā)揮好一年一度全體會議這一省政協(xié)最高協(xié)商議政平臺的龍頭作用，構(gòu)建好以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會會議為重點、以協(xié)商座談會為常態(tài)、多種協(xié)商形式并存的協(xié)商議政格局，是貴州省政協(xié)近年來著力探索的一項重要工作。

??? “看得見”的協(xié)商成果

“要采取鐵腕措施切實減輕教師非教學(xué)負擔……”1月28日，在第三次全體會議上，黃昌洪委員作了《讓教育者回歸教育，夯實農(nóng)村教育基礎(chǔ)》發(fā)言后，現(xiàn)場聽取大會發(fā)言的時任貴州省代省長李炳軍將發(fā)言材料批轉(zhuǎn)省教育廳落實。

這次大會共有11位委員作了發(fā)言，李炳軍對其中7份發(fā)言作出批示。

題為《推動磷化工產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展》的大會發(fā)言，同樣得到了李炳軍批示。發(fā)言的黃惠玲委員深感：“省委、省政府越來越重視政協(xié)委員的建議，我們作為政協(xié)參加單位，要通過瞄準問題，深入扎實調(diào)查，拿出務(wù)實的建議。”

黃惠玲是農(nóng)工黨貴州省委會專職副主委，這篇發(fā)言源自農(nóng)工黨省委會的一次調(diào)研。2020年4月，農(nóng)工黨省委會組成調(diào)研組赴福泉市、甕安縣、開陽縣走訪9家磷化工相關(guān)企業(yè)，又邀請省直相關(guān)部門召開調(diào)研座談會形成了調(diào)研基礎(chǔ)材料。省政協(xié)發(fā)出大會發(fā)言征集通知后，農(nóng)工黨省委會將調(diào)研基礎(chǔ)材料作反復(fù)修改，最終形成提交大會發(fā)言的材料。其實，此次提出的建議得到重視，更得益于農(nóng)工黨貴州省委會對貴州磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展四年的持續(xù)關(guān)注，深入方有真知。

“回復(fù)不過夜，為省檢點贊。”這是省政協(xié)委員孫光全在微信朋友圈里的又一個點贊。

1月27日下午，省政協(xié)委員分組討論省兩高報告時，作為一名律師的孫光全，以他的專業(yè)眼光發(fā)現(xiàn)了個問題：“不捕率、不訴率是刑事檢察工作‘少捕慎訴’原則的重要體現(xiàn)，民事生效裁判抗訴改變率也是體現(xiàn)司法公正的一個重要指標。建議這三個數(shù)據(jù)能在工作報告里面予以體現(xiàn)?！?/p>

省檢察院在小組會上旁聽的同志立即將這一建議向省檢察院黨組匯報。當天晚上，省檢察院辦公室便發(fā)出了給孫光全委員的回復(fù)函，采納了他的建議，在工作報告中增加了這三個數(shù)據(jù)。

委員們提得實在，說得真切，得到了各方面的重視。

“大家的發(fā)言服務(wù)大局站位高，聚焦問題找得準，意見建議很務(wù)實，體現(xiàn)了高度的責任感使命感。我們將認真研究、充分吸納，切實將這些真知灼見體現(xiàn)和落實到下步工作中去?！笔∥瘯浿R貽琴同樣為委員們的認真履職點贊。

??? “看不見”的組織機制

“開好全體會議，發(fā)揮這一協(xié)商履職最高形式的作用。”《中共中央關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》中提出的要求，在貴州落實得扎實深入。

組織會議發(fā)言是大會的一項重要工作，十二屆省政協(xié)以來，在工作機制、組織方式等方面積極創(chuàng)新。2020年12月11日，一份《關(guān)于征集省政協(xié)十二屆四次會議大會發(fā)言材料和界別聯(lián)組討論發(fā)言材料的通知》發(fā)到了省政協(xié)各參加單位、各市州政協(xié)、省政協(xié)各專委會、各界別小組及各位省政協(xié)委員手上。

發(fā)通知只是第一步，對于省政協(xié)各參加單位，省政協(xié)主席會議和秘書長會議上會做出專門安排。對于省政協(xié)各專委會和各市州政協(xié)，分管的省政協(xié)副主席專門召集會議，當面部署。各專委會對聯(lián)系的政協(xié)委員作重點動員，省政協(xié)研究室則會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的一些熱點難點問題向委員約稿。

要以高質(zhì)量的發(fā)言來確保會議協(xié)商取得實實在在的成效，這后面還需要付出更多艱辛的努力。省政協(xié)研究室副主任李維兵是征集會議發(fā)言的負責人，盡管這位政協(xié)“老兵”經(jīng)驗豐富，卻從不敢松懈。他說：“為了確保發(fā)言質(zhì)量，我們對每篇文稿都進行修改完善，報領(lǐng)導(dǎo)同意后還要至少唱讀修改10遍以上，嚴把政策關(guān)、數(shù)據(jù)關(guān)與文字關(guān)?！?/p>

此次大會，共征集到289篇發(fā)言材料，采用了111篇作為口頭發(fā)言，其中兩場大會發(fā)言采用了20篇，10個聯(lián)組討論發(fā)言采用了91篇。

從2019年開始，省政協(xié)全會的聯(lián)組會議在傳統(tǒng)的界別聯(lián)組的基礎(chǔ)上作了改進，將過去聯(lián)組各由幾個界別聯(lián)合組成，改為省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)所在聯(lián)組參加委員擴展到全部31個界別的委員，讓更多的委員與主要領(lǐng)導(dǎo)同志有面對面協(xié)商對話的機會。

“我們每年大會前都要發(fā)出《關(guān)于界別聯(lián)組會議有關(guān)事宜的通知》，對每個聯(lián)組出席的省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和由省政協(xié)主席及副主席擔任聯(lián)組會議主持人統(tǒng)一作出安排?！笔≌f(xié)辦公廳負責聯(lián)組討論安排的二級巡視員羅曉東介紹。

為了強化聯(lián)組會議的組織安排，由省政協(xié)主席會議成員代替以往的委員召集人擔任聯(lián)組會主持人是從2018年才開始的，他們不僅是主持人，所負責聯(lián)組的組織籌備工作都要一一督促。

為了確保大會發(fā)言和聯(lián)組討論發(fā)言質(zhì)量，省政協(xié)辦公廳統(tǒng)籌機關(guān)干部的力量，明確大會發(fā)言與書記、省長、副書記所在的第一、二、三聯(lián)組由省政協(xié)研究室負責文稿把關(guān)外，其余7個聯(lián)組由省政協(xié)各專委會辦公室分別負責。

“以前大會發(fā)言專委會參與不多，從去年起除提案委會議期間任務(wù)較重沒有參與外，8個專委會的同志都參與到聯(lián)組會議發(fā)言材料的準備工作中，為提高會議的發(fā)言質(zhì)量起到了重要保障作用?！笔≌f(xié)秘書長熊德威說。

政協(xié)全會一年只開一次，開好全體會議對發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的作用，推動人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型有著至關(guān)重要的作用。貴州省政協(xié)主席劉曉凱高度重視全會的組織工作，對重大問題、重要文稿、緊要環(huán)節(jié)一一過問，他說：“抓好中央政協(xié)工作會議精神的貫徹，強化人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的建設(shè)，必須采取積極進取、務(wù)實管用的舉措。”