2020，一場疫情讓更多中國人加速適應(yīng)著“云上”生活，但也暴露出不斷加劇的數(shù)字鴻溝。你是否記得：偏遠山區(qū)的孩子為上網(wǎng)課，爬到山頂尋找手機信號？年邁老人不會使用智能手機，無法出示健康碼，出行受阻？

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)3日發(fā)布第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，手機網(wǎng)民規(guī)模達9.86億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%。

這意味著，接近10億網(wǎng)民的龐大數(shù)據(jù)背后，還有4億多人，尚待走上網(wǎng)絡(luò)時代的“高速路”。

4億多人為何不上網(wǎng)？

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，從地區(qū)來看，我國非網(wǎng)民仍以農(nóng)村地區(qū)為主，農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占比為62.7%，高于全國農(nóng)村人口比例23.3個百分點。

使用技能缺乏、文化程度限制、年齡因素和設(shè)備不足成為非網(wǎng)民不上網(wǎng)的主要原因。他們或者不會操作使用電腦手機、缺乏上網(wǎng)設(shè)備，或者不懂漢語拼音，又或者因為年齡太小……來自客觀條件的約束，都為非網(wǎng)民融入互聯(lián)網(wǎng)帶來障礙。

從年齡分布看，60歲及以上老年群體是非網(wǎng)民的主要群體。截至2020年12月，我國60歲及以上非網(wǎng)民群體占非網(wǎng)民總體的比例為46.0%。

客觀原因之外，部分人群的主觀態(tài)度也成為他們拒絕使用互聯(lián)網(wǎng)原因。中國電子技術(shù)標(biāo)準化研究院信安中心測評實驗室副主任何延哲表示，部分年長人群對互聯(lián)網(wǎng)缺乏興趣，擔(dān)心上網(wǎng)有風(fēng)險，也因此選擇遠離網(wǎng)絡(luò)世界。

非網(wǎng)民群體的時代困擾

網(wǎng)絡(luò)繳費、移動支付、掃碼點餐、遠程教學(xué)、掌上醫(yī)療……在衣食住行都離不開網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代社會，非網(wǎng)民群體無法接入互聯(lián)網(wǎng)，便無法充分享受智能化的服務(wù)體驗。

2020年以來，新冠肺炎疫情在加速推動個體、企業(yè)到政府全方位社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型之外，也將非網(wǎng)民群體的時代困擾進一步放大。

在內(nèi)蒙古呼倫貝爾，世代生活在草原的牧民為了讓女兒順利上網(wǎng)課，不得不收拾蒙古包全家遷徙找網(wǎng)；在湖北宜昌，一位爺爺拿著手機循信號找遍大山，給孫女搭了一個網(wǎng)課帳篷；在黑龍江哈爾濱，一位老人乘公交車無法掃描健康碼且拒絕下車，司機無奈報警，民警將老人送至目的地……

“有網(wǎng)走遍天下，無網(wǎng)寸步難行”。大量非網(wǎng)民群體的存在，說明互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施依舊存在薄弱地帶。

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，非網(wǎng)民認為不上網(wǎng)帶來的各類生活不便中，沒有“健康碼”無法進出一些公共場所位列首位，占非網(wǎng)民的27.2%；其次是無法現(xiàn)金支付，占非網(wǎng)民比例的25.8%；買不到票、掛不上號占非網(wǎng)民比例的24.9%；線下服務(wù)網(wǎng)點減少導(dǎo)致辦事難、無法及時獲取信息的比例分別為24.6%和22.9%。

“木桶的容量取決于最短的木板。”互聯(lián)網(wǎng)給現(xiàn)代社會帶來的不僅是“便”與“不便”的差別，更關(guān)系到教育公平、文化普惠、社會正義的獲得感與幸福感。

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，工業(yè)和信息化部表示要推動現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用生態(tài)。

教育部科技司司長雷朝滋表示，教育部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持開展教育專網(wǎng)建設(shè)，在“十四五”期間建成覆蓋全國的快速、穩(wěn)定、綠色、安全、可管可控的國家教育專用網(wǎng)絡(luò)，通達各級各類學(xué)校和農(nóng)村教學(xué)點，為每個孩子提供平等獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。

網(wǎng)上課堂的資源共享、云上劇場的公益演出、互聯(lián)網(wǎng)法院的“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”……網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的不斷推進，將為更多非網(wǎng)民點亮網(wǎng)絡(luò)之光。

進一步發(fā)展，也要多一分關(guān)懷

彌補“數(shù)字鴻溝”，不僅要進一步提升互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，還要提升非網(wǎng)民的文化教育水平和數(shù)字技術(shù)的使用技能，開發(fā)更多智能化、人性化適老產(chǎn)品和服務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的便利化水平等多種方式，助力非網(wǎng)民群體共享數(shù)字時代的巨大紅利。

國務(wù)院辦公廳2020年印發(fā)的《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》，聚焦老年人日常生活涉及的出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等7類高頻事項和服務(wù)場景，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，細化了面向老年人的各項服務(wù)措施。

工信部明確，2021年1月起將在全國范圍內(nèi)開展為期一年的“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動”，首批將完成與老年人等群體工作生活密切相關(guān)的115個公共服務(wù)類網(wǎng)站和43個手機App適老化及無障礙改造。

上海、廣東、浙江、江蘇等多地也通過開展老年人智能技術(shù)日常應(yīng)用普及行動、組織舉辦知識講座和培訓(xùn)指導(dǎo)、提供他人代辦服務(wù)等方式，便捷老年人群體，彌合“數(shù)字鴻溝”。

“不要一味強求所有事情都在網(wǎng)上辦理，應(yīng)針對非網(wǎng)民群體的真實需求做出人性化的安排。”何延哲指出，與歐美發(fā)達國家相比，我國的網(wǎng)民比例并不低，應(yīng)該針對國情、因地制宜，比如在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的進程中，引導(dǎo)農(nóng)村里的帶貨能人幫助不會上網(wǎng)的父老鄉(xiāng)親直播推介產(chǎn)品。