貫徹落實(shí)好黨中央關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)的工作部署，政協(xié)專委會分黨組必須結(jié)合實(shí)際著力探索推進(jìn)黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對全體委員全覆蓋，有利于完善分黨組的組織體系建設(shè)和提高黨建水平，為高質(zhì)量履職提供保障。

分黨組建設(shè)是一個新生事物，如何實(shí)現(xiàn)“兩個全覆蓋”，要有的放矢做好工作。一是從專委會的組織形式看，要把握黨建工作的切入點(diǎn)。專委會委員分布交叉在不同的黨派和界別中，委員跨界別、界別委員跨專委會的現(xiàn)象較為突出。界別眾多、委員構(gòu)成的特殊性不但給履職工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、安排帶來難度，也對做好專委會黨建工作和“兩個全覆蓋”帶來挑戰(zhàn)。為此，黨建工作的切入點(diǎn)是，要根據(jù)委員在界別的分布情況，加強(qiáng)針對性的界別委員聯(lián)系工作，把分黨組的工作要求和履職安排定向性通知委員參與，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識工作滲透其中，做好無縫對接。二是從專委會黨員委員分布看，要把握黨建工作的著力點(diǎn)。專委會委員中，大多是單位領(lǐng)導(dǎo)或行業(yè)精英，黨員比例占了較少的一部分。因此，抓好分黨組黨建工作，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個全覆蓋”，其著力點(diǎn)是，要把影響力和帶頭作用放在本委分黨組、委員中的黨員委員身上。通過調(diào)動他們的積極性，主動站在聯(lián)系委員的最前沿，有效解決“誰影響誰”的問題，帶動廣大委員、形成整體優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)黨的意圖，把黨的群眾路線、各項(xiàng)主張貫徹到履行職能的全部活動之中，引領(lǐng)所聯(lián)系的群眾正確對待改革發(fā)展帶來的利益格局調(diào)整，同心同行，共同推進(jìn)黨的決策部署落到實(shí)處。三是從專委會黨的工作體系看，要把握黨建工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)。專委會分黨組的建立只是解決了政協(xié)黨的組織有效覆蓋問題，但是如何開展分黨組黨建工作，明確工作定位，發(fā)揮應(yīng)有作用，確保實(shí)現(xiàn)政協(xié)黨的工作真正有效覆蓋，必須準(zhǔn)確把握分黨組與本委履職小組的工作關(guān)系，通過協(xié)同履職小組共同落實(shí)加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)的政治責(zé)任，有效避免黨建和履職兩張皮現(xiàn)象。因此，分黨組抓黨建工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)是，要把責(zé)任落在“關(guān)鍵少數(shù)”上，即落實(shí)到分黨組書記、副書記、黨組成員及各履職小組組長身上，以聚焦推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個全覆蓋”取得實(shí)效。

按照分黨組的性質(zhì)定位，結(jié)合專委會黨建工作的主要特點(diǎn)，可從三方面來探索推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個全覆蓋”的工作體制機(jī)制。

建立健全“分黨組+履職黨小組”的組織體系。充分發(fā)揮分黨組的作用，突出分黨組的政治影響力，提升分黨組黨建工作帶動力，探索落實(shí)分黨組在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨的工作、推進(jìn)有效履職的活動載體，創(chuàng)建“分黨組+履職黨小組”的組織體系。依托專委會分別成立若干個履職黨小組，每個黨小組由分黨組成員和履職小組中的中共黨員委員若干組成，落實(shí)履職黨小組工作職責(zé)。

建立完善“融合履職抓黨建”的工作格局。真正落實(shí)“融入履職抓黨建、抓好黨建促履職”要求，探索形成“互促互進(jìn)”的新格局。要做好善“合”的文章。把黨建和履職有機(jī)結(jié)合通盤考慮，做到同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，不斷提高制度化、規(guī)范化、程序化水平，使兩套班子和全體委員心往一去想、勁往一去使，擰成一股繩。要做好善“為”的文章。在經(jīng)常性工作中體現(xiàn)四個落實(shí)：落實(shí)黨建引領(lǐng)責(zé)任，深化理論學(xué)習(xí)，提高政治站位，引導(dǎo)委員履職盡責(zé)，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力積極有為；落實(shí)本委重要履職工作在研究決定前，加強(qiáng)調(diào)查研究，征求黨員委員和黨外委員意見，并將會議精神及時傳達(dá)通報(bào)；落實(shí)和反映委員的履職成果；落實(shí)解決黨員委員和黨外委員在履職過程中遇到的困難和問題等。要做好善“能”的文章。一手抓黨建，一手抓主業(yè)，做到兩不誤、兩促進(jìn)。要增強(qiáng)分黨組“兩抓兩促”的工作生機(jī)與活力，立足工作實(shí)際，結(jié)合形勢任務(wù)，為開展高質(zhì)量建言資政和凝聚共識活動提供組織和工作上的保障。要按照謀大事、抓大局、議大政、促落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，著眼“專”的特點(diǎn)，推動本委和全體委員圍繞“專”字謀劃重點(diǎn)履職工作，提升重點(diǎn)課題研究與雙向發(fā)力質(zhì)量，打響有效履職的特色品牌，推動本委高質(zhì)量發(fā)展。

建立落實(shí)推進(jìn)“兩個全覆蓋”的保障機(jī)制。要在現(xiàn)有關(guān)于政協(xié)黨建工作法規(guī)、政協(xié)委員履職考評辦法等基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，完善和落實(shí)工作清單和保障機(jī)制。分黨組成員和黨員委員要牢固樹立制度意識，不斷提高執(zhí)行力，推進(jìn)“兩個全覆蓋”工作有效落實(shí)。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個全覆蓋”工作作為分黨組重點(diǎn)工作任務(wù)，做到與履職工作整體謀劃、部署，與促進(jìn)本委工作提質(zhì)增效有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)有序推進(jìn)。要建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。分黨組書記是推進(jìn)“兩個全覆蓋”工作的第一責(zé)任人，堅(jiān)持帶頭抓、負(fù)總責(zé)，分黨組成員按照分工抓好具體工作任務(wù)，一環(huán)扣一環(huán)、層層抓落實(shí)。要建立總結(jié)評價(jià)機(jī)制。分黨組定期對“兩個全覆蓋”工作進(jìn)行研究分析，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，不斷推進(jìn)“兩個全覆蓋”工作深入實(shí)施。

（作者單位：浙江省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會）