完善法律制度強(qiáng)化監(jiān)督檢查引導(dǎo)公眾參與

依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效

全國(guó)人大常委會(huì)加快推進(jìn)和完善生態(tài)文明制度體系，將16部相關(guān)法律列入立法規(guī)劃，作出系統(tǒng)安排；31個(gè)省(區(qū)、市)全部完成大氣污染防治相關(guān)條例的制修訂工作；2019年，全國(guó)共下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書16.28萬份，罰沒款數(shù)額總計(jì)118.78億元……

12月23日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)丁仲禮就全國(guó)人大常委會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）落實(shí)情況，向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議作報(bào)告。

2018年7月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央決策部署，專門加開會(huì)議審議通過了《決議》。今年6月至9月，全國(guó)人大常委會(huì)組織開展《決議》貫徹落實(shí)情況專題調(diào)研。

報(bào)告指出，各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署，認(rèn)真貫徹《決議》精神，依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。

31個(gè)省份大氣污染防治相關(guān)條例制修訂

報(bào)告指出，通過完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系、加強(qiáng)配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加快構(gòu)建地方生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系、深入開展法規(guī)清理工作等舉措，強(qiáng)化法治建設(shè)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系方面，全國(guó)人大常委會(huì)加快推進(jìn)和完善生態(tài)文明制度體系，將16部相關(guān)法律列入立法規(guī)劃，作出系統(tǒng)安排。在修改完善環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法等法律基礎(chǔ)上，制定土壤污染防治法、生物安全法、資源稅法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法，出臺(tái)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，審議野生動(dòng)物保護(hù)法、長(zhǎng)江保護(hù)法等草案。

在加快構(gòu)建地方生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系方面，各地人大及其常委會(huì)將生態(tài)環(huán)保作為立法的重點(diǎn)領(lǐng)域，地方法規(guī)建設(shè)取得明顯進(jìn)步。31個(gè)省(區(qū)、市)全部完成大氣污染防治相關(guān)條例的制修訂工作。

去年下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書超16萬份

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保法律制度全面正確有效實(shí)施，是依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的明顯成效之一。

報(bào)告指出，執(zhí)法監(jiān)管不斷強(qiáng)化。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體系和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。2019年，全國(guó)共下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書16.28萬份，罰沒款數(shù)額總計(jì)118.78億元。公安機(jī)關(guān)始終保持對(duì)環(huán)境違法犯罪的高壓打擊態(tài)勢(shì)。2018年以來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲污染環(huán)境案件1.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人近3.3萬名，打掉團(tuán)伙3048個(gè)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力執(zhí)法保障。

報(bào)告顯示，司法保障更加有力。各級(jí)司法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮司法審判職能作用。2018年以來，各級(jí)人民法院共受理一審環(huán)境資源刑事案件8.9萬件、民事案件近51萬件、行政案件12.3萬件。2018年8月以來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源犯罪3.5萬人，立案生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件17.2萬件，發(fā)出公告及訴前檢察建議14.8萬件，提起訴訟8550件，依法加大對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪行為的懲治力度。

去年全國(guó)共接到環(huán)保舉報(bào)53萬余件

報(bào)告指出，各地各部門引導(dǎo)公眾參與，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)明顯提高。

廣泛開展宣傳教育。全國(guó)人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查中深入開展普法宣傳教育，組織地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人800多人參加法律知識(shí)問卷調(diào)查，5700多萬人次通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)參加法律知識(shí)專項(xiàng)答題，推動(dòng)從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，在全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。生態(tài)環(huán)境部、司法部等部門加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治宣傳教育，相關(guān)部門積極推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，成為開展環(huán)境教育和科普工作的新陣地。各地結(jié)合世界環(huán)境日等活動(dòng)，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)污染防治科普教育，積極宣傳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效。

積極回應(yīng)人民群眾訴求和關(guān)切。保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，環(huán)境信息依法公開機(jī)制不斷健全。發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，支持新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境案件進(jìn)行曝光。優(yōu)化公眾監(jiān)督機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善信訪投訴工作機(jī)制，引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟，鼓勵(lì)群眾用法律武器保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2019年，全國(guó)“12369”環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)共接到群眾舉報(bào)53.1萬件，基本做到按時(shí)辦結(jié)，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。（記者 蒲曉磊）