新華社澳門12月23日電新華社記者 郭鑫

2020年是澳門新一屆特區(qū)政府施政的第一年。在全力抗擊新冠肺炎疫情的背景下，特區(qū)政府團結各界穩(wěn)經濟、護民生，充分發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢，積極參與粵澳合作，主動融入粵港澳大灣區(qū)和國家發(fā)展大局，在經濟適度多元方面邁出新步伐。

在這座中國南海之濱的小城，一場奮進、轉型、發(fā)展的大戲已經開鑼。

抗疫情、穩(wěn)經濟、護民生

12月，澳門特區(qū)立法會全體會議以緊急程序細則性通過修改2020年度財政預算案，在超額財政儲備中再撥用81.5億澳門元。

此前澳門特區(qū)政府已先后兩次調整年度財政預算。受新冠肺炎疫情影響，為穩(wěn)經濟、護民生，特區(qū)政府今年累計撥用的超額儲備超過500億澳門元。

突如其來的新冠肺炎疫情，給全球經濟帶來前所未有的沖擊。澳門也不例外，入境旅客大幅減少，旅游博彩業(yè)損失嚴重，主要經濟指標降幅明顯。

澳門特區(qū)政府發(fā)揮財政調節(jié)手段的作用，采取逆周期調控措施，實行積極的財政政策，增開支、減稅費、擴投資，三次調整預算，努力實現(xiàn)保就業(yè)、穩(wěn)經濟、顧民生的目標。

為護持民生，特區(qū)政府將2020年度現(xiàn)金分享計劃提前于4月實施，調升職業(yè)稅退稅百分比及金額上限，豁免部分居民擁有的以居住為用途的房屋稅，補貼全澳居民住宅三個月的水電費，向每名居民分兩期發(fā)放共8000澳門元的消費補貼。

在中央政府的關心指導和內地省區(qū)市的支持配合下，全澳居民共同努力，澳門新冠肺炎疫情防控工作取得了零死亡、零社區(qū)感染、零院內感染、低重癥率和高治愈率的較好成績。

在內地與澳門疫情防控形勢總體向好前提下，8月12日起，內地恢復辦理珠海市居民赴澳門旅游簽注；8月26日起，恢復辦理廣東省居民赴澳門旅游簽注；9月23日起，恢復辦理廣東外其他省份居民赴澳門旅游簽注。目前，澳門平均每日出入境通關人次已恢復至超過30萬的水平。

澳門特區(qū)行政長官賀一誠強調，雖然澳門現(xiàn)在是一座安全的健康城市，但新冠病毒仍在全球蔓延，周邊地區(qū)存在很大的不確定性因素，應高度警愓，繼續(xù)以“外防輸入、內防反彈”的防疫策略，提高各方面的工作要求，嚴謹做好常態(tài)化疫情防控工作。

深度參與粵澳合作 做好開發(fā)橫琴文章

2020年8月18日，橫琴口岸新旅檢區(qū)域正式開通。橫琴新口岸是“一國兩制”下粵港澳大灣區(qū)基礎設施互聯(lián)互通的標志性項目，是繼拱北口岸之后粵澳以新合作模式構建的一座“超級口岸”。

在三年的建設和磨合中，粵澳雙方同在一座大樓，共用設施設備；雙方人員齊心協(xié)力，互相支持和諒解，克服了包括疫情在內的重重困難，逐步解決了兩地法制、工程、管理和技術差異所帶來的問題，確保了新口岸順利開通。

橫琴新口岸開通，是澳門今年積極參與粵港澳大灣區(qū)建設，融入國家發(fā)展大局的一個重要例證。

賀一誠在今年4月所作的首份施政報告中，用2000多字篇幅論述如何“做好開發(fā)橫琴文章，促進經濟多元發(fā)展”，展現(xiàn)了澳門更積極融入粵港澳大灣區(qū)和國家發(fā)展大局的決心。

今年以來，盡管受到疫情影響，但粵澳合作、珠澳合作開發(fā)橫琴的腳步還是明顯加快。除了橫琴新口岸順利開通，改善澳門人居條件的“澳門新街坊”項目也有了新進展。

珠海市橫琴新區(qū)管委會向澳門都市更新股份有限公司出讓總占地面積約19萬平方米的項目用地，將在這里興建的“澳門新街坊”項目，可為澳門居民提供約4000套住宅，并設有生活、交通、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務等配套設施。

按照澳門特區(qū)政府的計劃，澳門將與廣東省及珠海市共同加快推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設。按照中央的部署，扎實做好深度合作區(qū)方案的落實工作，打造結合“兩制”優(yōu)勢、與國際規(guī)則高度銜接、促進澳門經濟適度多元、服務國家開放的創(chuàng)新合作區(qū)。

破解經濟多元難題 融入國家發(fā)展大局

新冠肺炎疫情給依賴旅游博彩業(yè)的澳門經濟帶來嚴重沖擊，也讓澳門各界更充分認識到經濟適度多元發(fā)展的緊迫性。賀一誠在施政報告中強調，在旅游博彩業(yè)基礎上發(fā)展的縱向多元化，并不能從根本上改變澳門“一業(yè)獨大”的狀況，迫切需要深入探索和開拓經濟適度多元的路子。

為此，施政報告提出，推動工業(yè)發(fā)展重新定位、轉型創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)利用橫琴空間打造澳門品牌；加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，建設債券市場、發(fā)展財富管理業(yè)務；促進中醫(yī)藥產業(yè)化，推動產品和服務拓展國際市場；逐步培育跨境電商產業(yè)；促進文化及體育產業(yè)化；加強扶持中小企業(yè)等。

澳門未來將著力建設創(chuàng)新科技合作機制，吸引科研機構和科技企業(yè)落戶澳門，推動澳門科研機構儀器設備免征關稅進入大灣區(qū)內地九市；積極承擔國家科技計劃，研究推動國家科技成果轉化引導基金在澳門設立創(chuàng)業(yè)投資子基金。

澳門城市大學協(xié)理副校長葉桂平說：“澳門要實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，必須要靠變革創(chuàng)新來推動，緊緊圍繞‘一中心、一平臺、一基地’定位，加強與大灣區(qū)城市的協(xié)同合作，擴大澳門社會民生事業(yè)發(fā)展空間，促進經濟適度多元，在參與粵港澳大灣區(qū)建設、融入國家發(fā)展大局中不斷獲取新動能，邁出新步伐?！?/p>

當前，新冠肺炎疫情仍在全球范圍肆虐，盡管澳門毫不松懈地強化防控工作，但其對澳門經濟發(fā)展的影響仍然難以確定。展望未來，澳門需要在做好自身防控的基礎上，繼續(xù)穩(wěn)經濟、護民生。

“對澳門而言，重振旅游業(yè)是經濟回升的關鍵一步?！比~桂平認為，“內地作為澳門最大的客源市場，此次寬松性通關新政，是刺激澳門旅游消費市場和經濟復蘇的首要突破口?！?/p>

2021年是國家“十四五”開局之年，也是澳門融入國家發(fā)展大局、謀劃實現(xiàn)新一輪發(fā)展的重要一年。賀一誠在施政報告中著重提出，澳門將把握機遇，主動對接國家“十四五”規(guī)劃。

根據2021年度施政報告，澳門將落實中央關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的各項政策措施，推進現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。完善本地貨幣市場人民幣流動性安排，支持離岸人民幣業(yè)務的穩(wěn)健發(fā)展。鼓勵內地金融保險機構以澳門為區(qū)域總部，拓展葡語國家市場業(yè)務。鼓勵大灣區(qū)企業(yè)來澳發(fā)行債券，落實跨境雙向“理財通”試點，促進跨境投資便利化，實現(xiàn)澳門與內地理財產品市場的互聯(lián)互通，助力人民幣跨境流動和使用。