廣東分會場：通則達(dá) 合則利

7月22日，在全國政協(xié)“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作”專題協(xié)商會上，來自廣東分會場的全國政協(xié)委員們紛紛給出了“治堵良方”。

委員們指出，基礎(chǔ)研究的重大突破和先行一步，是搶占全球科技創(chuàng)新高地的不二法門，也是科技自主自立自強的根本保障。

全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)主席王榮建議，加快建設(shè)世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，立足粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和學(xué)科優(yōu)勢，抓緊開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局研究，重點在信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、能源科學(xué)、海洋科學(xué)、粒子物理等領(lǐng)域謀劃建設(shè)一批占據(jù)前沿、性能領(lǐng)先、管理科學(xué)、運作高效的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。同時，還要支持粵港澳高校、科研機構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技計劃，統(tǒng)籌布局重點領(lǐng)域原始創(chuàng)新、深度合作和聯(lián)合攻關(guān)。

在大灣區(qū)內(nèi)地9個城市中，深圳和廣州無疑發(fā)揮了創(chuàng)新極效應(yīng)。其中，深圳表現(xiàn)在技術(shù)鏈上游的研發(fā)環(huán)節(jié)，廣州則表現(xiàn)在技術(shù)鏈下游的成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。

全國政協(xié)委員、深圳市副市長吳以環(huán)建議，國家要加大力度在深港布局國家重點實驗室、國家重大科技基礎(chǔ)試驗等國家級重大的科研平臺，并支持深港創(chuàng)新主體聯(lián)合承擔(dān)國家科技重大專項和國家重點的科研研發(fā)計劃，精準(zhǔn)突破一批卡脖子技術(shù)，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。

“香港擁有世界級的大學(xué)、優(yōu)秀的研發(fā)人才和雄厚的科研實力，廣州擁有完整的產(chǎn)業(yè)門類、堅實的制造業(yè)基礎(chǔ)和龐大的市場需求，穗港兩地在科技創(chuàng)新方面優(yōu)勢高度互補，具有全面協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力?！比珖f(xié)委員、廣州市政協(xié)主席劉悅倫建議，以“科研+產(chǎn)業(yè)”模式為牽引，直接引進(jìn)香港重大科研項目到廣州落地，彌補廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，達(dá)到互利雙贏的效果。

在“一國兩制三個關(guān)稅區(qū)”的特殊背景下，如何推進(jìn)大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展？委員們一致認(rèn)為，必須深化體制機制創(chuàng)新。

全國政協(xié)委員、廣東省副省長許瑞生希望，能在創(chuàng)新資源、跨境便利互動、高等教育合作辦學(xué)、稅收優(yōu)惠政策、知識產(chǎn)權(quán)互融互通、跨境融資便利等領(lǐng)域先行先試，以一批突破性的政策，將大灣區(qū)打造成為內(nèi)地與港澳創(chuàng)新合作的示范區(qū)。

港珠澳大橋是首次由粵港澳三地政府合作共建共管的重大工程。全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科表示，港珠澳大橋模式是一種體制機制的創(chuàng)新，有效地解決了三地法律法規(guī)的差異、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接、建設(shè)程序的協(xié)同、思維方式的碰撞以及利益風(fēng)險的分擔(dān)等難題?！斑M(jìn)一步總結(jié)深化該模式，制定大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)框架協(xié)議和發(fā)展規(guī)劃，建立三地科技創(chuàng)新聯(lián)合管理機構(gòu)，并以典型協(xié)同創(chuàng)新平臺為示范點，在研究項目、人才引進(jìn)、合作機制、成果推廣等方面進(jìn)行系統(tǒng)的改革配套，為大灣區(qū)科技創(chuàng)新融合發(fā)展創(chuàng)造合法有序的環(huán)境?！碧K權(quán)科說道。

此外，創(chuàng)新要素的高效有序流動也被頻頻提及。吳以環(huán)建議，通過國家支持試點人才往來無證化的政策，依托新一代信息技術(shù)建立一檢通的信息化平臺，對香港科研設(shè)備進(jìn)入深圳減免關(guān)稅，探索建立科研設(shè)備、科研實驗用品過境使用電子監(jiān)管制度等舉措，先行先試，推動創(chuàng)新要素的流動。

全國政協(xié)委員、民進(jìn)廣東省委會主委魯修祿則建議發(fā)揮粵港澳高校創(chuàng)新和應(yīng)用優(yōu)勢，推動人才要素流動便利化，推動大學(xué)成立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，強化與產(chǎn)業(yè)界、投資界的聯(lián)系，推動大學(xué)研究成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，完善港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引港澳青年來粵創(chuàng)業(yè)、高?？萍汲晒麃砘涋D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

一場疫情，讓香港與北京山水相隔，彼此只能牽腸掛肚；然而，一個視頻會議，又把兩地委員的履職熱情緊緊地凝聚在一起。

在全國政協(xié)“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作”協(xié)商議政會香港分會場，港區(qū)委員談國家戰(zhàn)略、議融入發(fā)展、說攜手合作、論鞏固優(yōu)勢，無論是分析問題，還是提出對策建議，上接“天氣”，下接“地氣”，關(guān)注大灣區(qū)科創(chuàng)建設(shè)的深刻內(nèi)涵。

關(guān)注，緣于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是國家推進(jìn)新一輪改革開放的“長篇巨著”，是助力中華民族偉大復(fù)興的強大“引擎”。全國政協(xié)常委、香港中聯(lián)辦副主任譚鐵牛在《深化粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心》發(fā)言中說，粵港澳三地在中國改革開放的大局中舉足輕重。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，以全面深化改革、繼續(xù)擴(kuò)大開放的大視野，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新高度，來謀劃粵港澳發(fā)展，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為香港未來發(fā)展提供了廣闊空間。

關(guān)注，緣于粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位。本人在《香港融入大灣區(qū)科創(chuàng)中心發(fā)展須著重做好“產(chǎn)業(yè)對接”》發(fā)言中提出，全球化發(fā)展到今天，已經(jīng)由貿(mào)易全球化轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值分配全球化。也就是說，資本、技術(shù)、信息、人才、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)要素配置全球化。香港是全球金融、航運、貿(mào)易中心，在鞏固這三大傳統(tǒng)優(yōu)勢的前提下，應(yīng)據(jù)己所長，推動香港科創(chuàng)中心項目與大灣區(qū)九個城市的對接，并以此為突破口，為內(nèi)地科創(chuàng)企業(yè)提供服務(wù)。以九個城市經(jīng)濟(jì)的體量來看，這個事情做好了，必然推動香港的科創(chuàng)企業(yè)和項目全面升級。

關(guān)注，緣于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的宏偉目標(biāo)。蘇長榮委員在《勇于制度創(chuàng)新，推動粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新建設(shè)》發(fā)言中，指出大灣區(qū)應(yīng)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，使經(jīng)濟(jì)實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進(jìn)一步增強；大灣區(qū)內(nèi)市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn)。吳杰莊委員在《建議在大灣區(qū)率先落實“綜合數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺”》發(fā)言中，期待大灣區(qū)各類資源要素高效便捷流動；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，對周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動能力進(jìn)一步提升。

關(guān)注，緣于香港要抓住歷史機遇。蔡冠深常委指出，香港靠自身的能力是不夠的，必須依托一個龐大的經(jīng)濟(jì)體作支撐，才能在風(fēng)云變幻的國際市場競爭中站穩(wěn)腳跟。黃錦輝委員也提出，香港各界須清醒地認(rèn)識到，大灣區(qū)是香港鞏固和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢的歷史機遇。

關(guān)注好大灣區(qū)科創(chuàng)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，港區(qū)委員對大灣區(qū)科創(chuàng)建設(shè)為香港融入國家發(fā)展大局提供戰(zhàn)略支撐和重要平臺，充滿了信心。如今，大灣區(qū)的面紗已經(jīng)徐徐揭開，委員們紛紛表示：“香港一定能在這個平臺上有更大作為！”

習(xí)近平主席參加澳門回歸祖國20周年慶典時，要求澳門特區(qū)寫好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，為澳門更廣闊的發(fā)展前景注入動力。在7月22日舉行的全國政協(xié)“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作”專題協(xié)商會上，澳琴合作成為主要議題之一，是澳門分會場與會委員熱議的重點內(nèi)容。

這是今年全國政協(xié)舉辦的首次專題協(xié)商會，因應(yīng)新冠肺炎疫情，分設(shè)了廣東、香港和澳門分會場。雖然是以視頻形式舉行，但絲毫沒有影響委員和專家們的參與熱情。在澳門分會場可以看到，與會的委員直面問題大膽建言，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員履職盡責(zé)的風(fēng)采。

澳門參與橫琴開發(fā)，是參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的第一站，也是澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化的必由之路。正如賀一誠行政長官在其首份施政報告中所表述的，這是澳門發(fā)展的新出路、新機遇、新希望。從另一個角度看，也是澳門居民參與國家發(fā)展、助力民族復(fù)興的最好平臺。因此，澳區(qū)全國政協(xié)委員對這次專題協(xié)商會有很大的期待，大家更希望能在會議上積極建言。特區(qū)政府也派員參加了會議，并在上午的分組討論會上發(fā)言。

在上午的分組討論中，馬有禮、劉雅煌、柯嵐、張宗真、何潤生等委員分別就粵澳合作中需要解決和完善的問題和機制建言獻(xiàn)策，大家結(jié)合政策協(xié)調(diào)機制，人才、資金、貨物和信息等要素流動，知識產(chǎn)權(quán)注冊、交易和保護(hù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈布局，澳琴合作組織架構(gòu)等議題暢所欲言。目的是為了更好地對接制度、聯(lián)動產(chǎn)業(yè)、提高創(chuàng)新能力、便捷要素流動、協(xié)同科創(chuàng)政策并為港澳青年在大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的平臺。

下午的全會上，我建議三地合作打造國際一流的青少年科普教育中心，提升大灣區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新精神，增進(jìn)港澳青少年的國家、民族和文化認(rèn)同，不斷優(yōu)化港澳青年在粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，“一站式”解決就業(yè)、就學(xué)、就居、社保難題，協(xié)助他們在大灣區(qū)創(chuàng)夢、筑夢、圓夢。

堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，珠澳兩地攜手合作，將橫琴打造為粵港澳大灣區(qū)合作制度銜接的試驗田，科技創(chuàng)新的示范區(qū)，不僅為澳門發(fā)展開辟空間、為澳門居民參與國家建設(shè)提供平臺，也為澳門青年人融入國家發(fā)展搭建舞臺。

會議結(jié)束后，意猶未盡的委員們紛紛表示，雖然還有很多困難和挑戰(zhàn)，但我們滿懷信心：一定能寫好珠澳開發(fā)橫琴這篇大文章！