人民政協(xié)網(wǎng)北京12月17日電 12月16日，第十一屆全國中外合作辦學(xué)年會召開，會期一天。由于疫情防控形勢要求，會議創(chuàng)新舉辦思路和模式，在線上舉辦，主會場設(shè)貴陽。年會主題為“十四五”時期中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

本屆年會由教育部國際司為會議支持機(jī)構(gòu)，廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心（教育部中外合作辦學(xué)理論研究基地、政策咨詢平臺和中心）、貴州省教育廳、中國高等教育學(xué)會中外合作辦學(xué)研究分會共同主辦，貴州大學(xué)承辦。年會同時為中國高等教育學(xué)會中外合作辦學(xué)研究分會第五屆學(xué)術(shù)年會。

將于明年開局的“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件，也是指引中外合作辦學(xué)未來發(fā)展和改革的綱領(lǐng)性文件。全國中外合作辦學(xué)年會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持堅定正確的社會主義政治方向和中外合作辦學(xué)研究的學(xué)術(shù)方向，堅持服務(wù)教育部中外合作辦學(xué)工作的正確導(dǎo)向。年會按照《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》提出的“著力破除體制機(jī)制障礙，加大中外合作辦學(xué)改革力度”新要求，通過學(xué)術(shù)研討，對于推進(jìn)中外合作辦學(xué)戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和五中全會精神，落實全會和《建議》部署，科學(xué)編制地區(qū)和學(xué)校“十四五”教育對外開放和中外合作辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃并健全規(guī)劃落實機(jī)制，對于為政府、中外合作辦學(xué)者、校長以及專家學(xué)者提供廣闊的平臺，促進(jìn)經(jīng)驗交流、規(guī)律探索和實質(zhì)合作，服務(wù)政府決策、指導(dǎo)辦學(xué)實踐、培養(yǎng)人才隊伍、引導(dǎo)社會輿論，為未來五年和更長時期中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐、專業(yè)支持和人才保障，具有十分重要的意義。

開幕式由大會主席、廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心主任、中國高等教育學(xué)會中外合作辦學(xué)研究分會理事長林金輝主持。

教育部國際司辦學(xué)處處長毛冬敏在開幕式上以“繼承、反思、發(fā)展”為主線回顧合作辦學(xué)取得的成果，提出現(xiàn)階段發(fā)展的問題和挑戰(zhàn)，對推動新時代中外合作辦學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展提出工作建議。

毛冬敏處長指出，“十三五”期間，合作辦學(xué)在加強(qiáng)黨的建設(shè)、完善法律政策體系、優(yōu)化學(xué)科布局、完善審批和監(jiān)管制度、支持建設(shè)教育開放新高地等方面取得了積極成效。新形勢下，合作辦學(xué)應(yīng)認(rèn)識到自身發(fā)展的不足和短板，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。一是有效應(yīng)對百年未有之變局帶來的不確定性，在促進(jìn)人文交流方面發(fā)揮穩(wěn)定的紐帶作用；二是回應(yīng)新時代對外開放的總要求，緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略方向，服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是適應(yīng)時代和發(fā)展的要求，促進(jìn)中外合作辦學(xué)進(jìn)一步提質(zhì)增效。

毛冬敏處長表示，“十四五”期間，在加快和擴(kuò)大教育對外開放的進(jìn)程中，應(yīng)該更加聚焦合作辦學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。一是服務(wù)國家戰(zhàn)略，拓展國際合作；二是立足區(qū)域發(fā)展，明確辦學(xué)定位；三是創(chuàng)新制度安排，加大改革力度；四是結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化學(xué)科分布；五是聚焦人才培養(yǎng)，創(chuàng)新教學(xué)理念；六是發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，豐富教育供給。

楊斌、王慧、郝清杰、宋寶安代表主辦、承辦方在開幕式上致歡迎詞。楊斌指出，廈門大學(xué)建校100年來始終秉持校主陳嘉庚精神，立足中國，面向世界，堅持國際化辦學(xué)路子。未來，要繼續(xù)辦好廈門大學(xué)馬來西亞分校，并把占地2000多畝的漳州校區(qū)作為以中外合作辦學(xué)為主題的國際化辦學(xué)園區(qū)，在辦好中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)廈門大學(xué)創(chuàng)意與創(chuàng)新學(xué)院基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校國際化進(jìn)程和“雙一流”建設(shè)。學(xué)校歷來十分重視中外合作辦學(xué)科學(xué)研究，成立于2010年的全國首家中外合作辦學(xué)研究中心已建成教育部中外合作辦學(xué)理論研究基地、政策咨詢平臺和中心，中國高等教育學(xué)會中外合作辦學(xué)研究分會理事長單位和秘書處也落戶廈大。學(xué)校將一如既往，不斷加大支持力度，推動研究中心、研究會作出更大貢獻(xiàn)。王慧強(qiáng)調(diào)，全球新冠疫情廣泛影響，國際形勢發(fā)生變化，但我國加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放不動搖。中外合作辦學(xué)作為中外人文交流和中外教育互學(xué)互鑒重要內(nèi)容，是擴(kuò)大教育對外開放的重要戰(zhàn)略支撐，在推進(jìn)教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用?！笆奈濉睍r期貴州將深入貫徹落實新時期黨的教育方針和國家及省關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放系列重要文件精神，堅定教育對外開放的信心與決心，強(qiáng)化中國-東盟教育交流周平臺建設(shè)和推動成果轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)貴州教育國際交流提質(zhì)增效，推動中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家外交大局和“一帶一路”建設(shè)，為貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。郝清杰說，作為中國高等教育學(xué)會重要分支機(jī)構(gòu)之一，中外合作辦學(xué)研究分會成立以來團(tuán)結(jié)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液凸芾砣藛T，以國家重大戰(zhàn)略需求和高等教育改革發(fā)展需要為導(dǎo)向，大力開展理論研究和實踐探索，承擔(dān)了多項重要任務(wù)，取得可喜成績，被評為中國高等教育學(xué)會優(yōu)秀分支機(jī)構(gòu)。希望研究分會再接再厲，持續(xù)做好亮點工作，與教育部國際司加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立更加緊密的關(guān)系，實現(xiàn)同頻共振。強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向，進(jìn)一步做好“十四五”時期中外合作辦學(xué)重大、重點課題研究工作。中國高等教育學(xué)會愿與大家共同努力，推進(jìn)在新的起點上繼續(xù)辦好全國中外合作辦學(xué)年會暨中外合作辦學(xué)研究分會學(xué)術(shù)年會，為中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。宋寶安說，本屆年會不僅是中外合作辦學(xué)科學(xué)研究在“十三五”規(guī)劃收官之年的一次總結(jié)的會議，也是“十四五”規(guī)劃開局之年研究工作的一次開題會議?！笆奈濉蔽挥凇皟蓚€一百年”歷史交匯期，這五年將是推進(jìn)中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中非常關(guān)鍵的五年。我們要通過學(xué)術(shù)研討，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識新時代教育對外開放背景下中外合作辦學(xué)的新特點新任務(wù)，緊扣助推高?！半p一流”建設(shè)，全面提升高校創(chuàng)新能力，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，推動中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

教育部中外人文交流中心主任杜柯偉、教育部留學(xué)服務(wù)中心副主任楊凌在大會上作專題報告。杜柯偉指出，黨和國家高度重視中外人文交流工作，先后建立十大中外高級別人文交流機(jī)制。中辦國辦、教育部等八部門先后印發(fā)專門文件，全面部署并積極推動中外人文交流和教育對外開放。人文交流具有概念理念目標(biāo)新、意義大、領(lǐng)域主體方式多、內(nèi)涵廣、功能強(qiáng)等特點。希望將人文交流理念融入中外合作辦學(xué)工作，服務(wù)中外人文交流事業(yè)發(fā)展和人類命運(yùn)共同體構(gòu)建。當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，更需要加強(qiáng)和改進(jìn)包括中外合作辦學(xué)在內(nèi)的各領(lǐng)域中外人文交流工作，發(fā)揮其國家關(guān)系穩(wěn)定器、務(wù)實合作推進(jìn)器、人民友誼催化器的作用，促進(jìn)民心相通、民間友好。楊凌說，教育部留學(xué)服務(wù)中心扎實貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要決策，不斷提升自身專業(yè)能力和服務(wù)水平，在中外合作辦學(xué)、出國留學(xué)、留學(xué)回國、來華留學(xué)等領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范管理，為教育對外開放做出了獨特貢獻(xiàn)。中心積極配合教育部國際司做好中外合作辦學(xué)學(xué)生注冊與認(rèn)證工作，多措并舉簡化辦事流程、提升服務(wù)質(zhì)量，為中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。下一步，中心將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，配合國際司推進(jìn)新形勢下中外合作辦學(xué)調(diào)研工作，助推中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效。

大會主席林金輝代表組委會在大會上作了題為《加大改革力度，以中外合作辦學(xué)高質(zhì)量建設(shè)服務(wù)新發(fā)展格局》的主旨報告。他指出，黨的十八大以來中外合作辦學(xué)取得舉世矚目的成就和發(fā)展經(jīng)驗，為“十四五”時期中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。加快和擴(kuò)大對外開放是“十四五”時期中外合作辦學(xué)的發(fā)展方向，中外合作辦學(xué)在國家擴(kuò)大開放布局中的地位和作用將更加凸顯，成為新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支撐；要以改革創(chuàng)新為動力，推動“十四五”時期中外合作辦學(xué)走深走實。在思想層面，要進(jìn)一步明確中外合作辦學(xué)政策界限，鞏固和完善已經(jīng)形成的中外合作辦學(xué)積極健康主流話語體系。在管理部門層面，《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法修訂工作的步伐還要加快，并為新版《條例》的實施準(zhǔn)備扎實的理論基礎(chǔ)和輿論基礎(chǔ)，要采取積極有效措施，把法規(guī)規(guī)章的要求轉(zhuǎn)化為治理效能。對“十四五”時期及中長期中外合作辦學(xué)發(fā)展規(guī)模、速度要作出總體安排，布局結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整。一些好的改革舉措要多部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推動盡快落地。在學(xué)校層面，辦學(xué)主體意識要進(jìn)一步強(qiáng)化。

林金輝提出，“十四五”時期中外合作辦學(xué)要抓住四個重點。一是抓住高質(zhì)量發(fā)展這一主線。高質(zhì)量發(fā)展是在與時俱進(jìn)的中外合作辦學(xué)質(zhì)量觀引領(lǐng)下的發(fā)展，是規(guī)模速度、布局結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；二是抓住體制機(jī)制改革這一關(guān)鍵。中外合作辦學(xué)發(fā)展歷程是一個不斷改革的過程，這種改革是從體制改革入手的,而后逐步過渡到課程、教學(xué)改革。體制機(jī)制問題不解決，就很難觸動課程教學(xué)層面的問題。政府要切實履行公共管理職責(zé)，優(yōu)化管理模式和流程，為中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。學(xué)校要加大中外合作辦學(xué)規(guī)范管理力度，聚焦中外合作辦學(xué)內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)；三是抓住教學(xué)改革這一核心。中外合作辦學(xué)服務(wù)國家大局必須通過服務(wù)學(xué)生的發(fā)展和成長來實現(xiàn)。一切體制機(jī)制改革，如果不是圍繞課程、教材、師資等方面的教學(xué)改革這個核心，就可能走偏方向，不利于人才培養(yǎng)；四是抓住黨的建設(shè)這一根本。中外合作辦學(xué)作為中國教育事業(yè)的組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的合作辦學(xué)。中外合作辦學(xué)堅持和加強(qiáng)黨的建設(shè)，是加大改革力度，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)新發(fā)展格局的根本保障。要按照中組部、中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作的通知》要求，設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。教育部把黨建工作作為申辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項目的必備條件，并納入中外合作辦學(xué)監(jiān)管指標(biāo)體系作為評估、年度報告的重要環(huán)節(jié)，取得了成效。要堅持落實立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)思想政治教育，確保中外合作辦學(xué)始終堅持社會主義辦學(xué)方向。

在大會上發(fā)表學(xué)術(shù)演講的嘉賓有中國工程院院士、溫州醫(yī)科大學(xué)校長李校堃，香港科技大學(xué)校長史維，西交利物浦大學(xué)執(zhí)行校長席酉民，上海大學(xué)黨委副書記、副校長龔思怡，南京審計大學(xué)副校長俞安平，溫州肯恩大學(xué)副校長嚴(yán)曉鵬，中原工學(xué)院原副校長杜建慧，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際處處長馮偉哲，西南政法大學(xué)國際學(xué)院院長秦潔，貴州大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院黨委副書記王迪，貴州財經(jīng)大學(xué)西密歇根學(xué)院、國際學(xué)院副院長梁林紅。他們回顧了“十三五”時期中外合作辦學(xué)取得的重大成就，分享了許多可復(fù)制、可推廣的辦學(xué)經(jīng)驗；圍繞“十四五”時期中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，分析現(xiàn)狀、探討規(guī)律、思考未來，提出許多具有戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)新性、針對性和可行性的理念認(rèn)識、規(guī)劃設(shè)想、實踐對策和政策建議。這些學(xué)術(shù)演講重點在以下方面展開研討，進(jìn)行展望，獻(xiàn)計獻(xiàn)策：“十四五”時期中外合作辦學(xué)主動服務(wù)國家對外開放新格局，堅持和加強(qiáng)“十四五”時期中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)和思想政治教育，中外合作辦學(xué)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度、評估監(jiān)管和退出機(jī)制、內(nèi)部治理、風(fēng)險管控、法治保障等改革，“十四五”時期支撐中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的要素條件，區(qū)域創(chuàng)新與辦學(xué)特色（海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、雄安新區(qū)和中西部地區(qū)、東北地區(qū)等中外合作辦學(xué)新發(fā)展）；一些大學(xué)校長在演講中分享了“十四五”時期高校中外合作辦學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究制定及落實機(jī)制的構(gòu)建，有的專家重點探討了中外合作辦學(xué)教學(xué)改革的核心地位及其實施路徑；針對全球新冠肺炎疫情影響，有的專家提出了中外合作辦學(xué)應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的策略和政策建議；參與《高等學(xué)校境外辦學(xué)指南》起草工作的專家對《指南》第一版進(jìn)行了解讀。

代表一致認(rèn)為，中外合作辦學(xué)是我國教育對外開放的重要載體，處于改革開放前沿，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)不動搖，確保始終堅持社會主義辦學(xué)方向。他們表示，黨的十八大以來，中外合作辦學(xué)相關(guān)政策措施適時出臺，頂層設(shè)計日臻完善；審批程序和準(zhǔn)入條件不斷優(yōu)化，評估和學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證持續(xù)開展，退出機(jī)制初步建立，治理創(chuàng)新取得成效；高校合作辦學(xué)積極性持續(xù)升溫，自我約束、自我規(guī)范、自我管理意識和能力逐步增強(qiáng)，高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)?！笆奈濉逼陂g，面臨國內(nèi)外環(huán)境和條件變化的新形勢，面臨加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的新任務(wù)，要站在“兩個一百年”交匯點上，深刻思考如何遵循中外合作辦學(xué)基本規(guī)律，從破除體制機(jī)制障礙入手，加大中外合作辦學(xué)改革力度；要主動適應(yīng)和服務(wù)新發(fā)展格局的構(gòu)建，主動服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷滿足人民群眾對多樣化、高質(zhì)量、國際化教育的需求，回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)切；要進(jìn)一步發(fā)揮中外合作辦學(xué)獨特的制度設(shè)計和優(yōu)勢，主動服務(wù)高質(zhì)量教育體系建設(shè)；進(jìn)一步主動參與全球教育治理和教育規(guī)則制定，增強(qiáng)我國教育國際影響力和競爭力。

大會組委會主任、貴州大學(xué)副校長陳祥盛主持上午的專題報告、學(xué)術(shù)報告，并致閉幕詞。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際學(xué)院原院長、中國高等教育學(xué)會中外合作辦學(xué)研究分會副理事長黃冠華主持下午的學(xué)術(shù)報告和閉幕式。

出席本屆年會的有：教育部國際司辦學(xué)處處長毛冬敏，教育部中外人文交流中心主任杜柯偉，中國高等教育學(xué)會副秘書長郝清杰，教育部留學(xué)服務(wù)中心副主任楊凌，廈門大學(xué)副校長楊斌，貴州省教育廳黨組成員、省委教育工委委員、省教育工會主席王慧，中國工程院院士、貴州大學(xué)校長宋寶安、副校長陳祥盛，中國高等教育學(xué)會中外合作辦學(xué)研究分會副理事長黃冠華、陳娟等。出席會議的還有部分省級教育行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人；大學(xué)校長90余人，大學(xué)國際處、教務(wù)處等職能部門處長、國際學(xué)院院長600多人，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項目相關(guān)負(fù)責(zé)人和管理人員800多人；代表還包括不少知名的中外合作辦學(xué)專家學(xué)者。年會秉持歷屆“門檻準(zhǔn)入、總量控制”遴選代表的原則，并根據(jù)線上會議便捷高效的特點，從超過2000人的報名者中，邀請來自全國27個省、自治區(qū)、直轄市1800人出席會議，具有廣泛代表性。