12月6日上午，中國政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布《法治政府藍(lán)皮書：中國法治政府評(píng)估報(bào)告2020》。《報(bào)告》通過對(duì)2014年至2019年間“百城評(píng)估”數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，提出六年來地方法治政府建設(shè)取得的成就、面臨的挑戰(zhàn)與未來法治政府建設(shè)的展望。

記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，六年來，被評(píng)估城市的平均得分整體呈上升趨勢(shì)，在法治政府建設(shè)的一些核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素層面進(jìn)步明顯，彰顯出地方政府依法治理意識(shí)和水平的不斷提升。同時(shí)，在處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)系，整體性治理需求與治理體系碎片化現(xiàn)狀的矛盾，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)等方面還存在一些亟待解決的深層次問題。法治政府建設(shè)已從嚴(yán)格形式法治意義上的外塑形象向?qū)嵸|(zhì)法治層面的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，法治政府建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)。

《報(bào)告》顯示，地方法治政府建設(shè)的總體水平持續(xù)進(jìn)步。從十個(gè)一級(jí)指標(biāo)平均得分的情況來看，地方政府在法治政府建設(shè)的一些核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素提升方面持續(xù)發(fā)力，絕大多數(shù)指標(biāo)呈現(xiàn)正向發(fā)展態(tài)勢(shì)，有的指標(biāo)表現(xiàn)突出。比如，“政務(wù)公開”指標(biāo)始終高于同時(shí)期法治政府評(píng)估中所有一級(jí)指標(biāo)的平均得分率，并處于較高水平；“監(jiān)督與問責(zé)”指標(biāo)六年間累積的升幅度相當(dāng)顯著，城市之間的差距也明顯縮小；行政執(zhí)法制度更加全面，嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法理念不斷深入，執(zhí)法效果和執(zhí)法均衡度得到大幅改觀。

地方政府緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況推進(jìn)法治政府建設(shè)，探索出一些法治政府建設(shè)方面的新舉措、新思路，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在《報(bào)告》中得到體現(xiàn)?！秷?bào)告》顯示，在全面依法履行政府職能方面，一些地方通過提前介入、告知承諾、網(wǎng)上備案、豁免審查、容缺辦理等方式，成功取消或調(diào)整了一批審批項(xiàng)目，涌現(xiàn)出“最多跑一次”“一枚圖章管審批”等先進(jìn)改革范例；在“社會(huì)矛盾化解與行政爭(zhēng)議解決”方面，各地在重點(diǎn)民生領(lǐng)域化解社會(huì)矛盾的制度創(chuàng)新卓有成效，在暢通社會(huì)矛盾化解渠道、扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革等方面也開展了積極探索。

《報(bào)告》指出，各地將法治政府建設(shè)與行政體制改革整合發(fā)力，推動(dòng)建立職能科學(xué)、權(quán)威高效的政府治理體系。被評(píng)估地方政府順應(yīng)國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)行政體制改革、加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變的要求，不斷深化行政審批制度改革，“簡(jiǎn)政放權(quán)”取得明顯成效；全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，“服務(wù)型政府”理念得到進(jìn)一步貫徹；推動(dòng)建立社會(huì)信用體系和政府誠信工作機(jī)制，政府誠信意識(shí)得到強(qiáng)化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體改善明顯。

此外，《報(bào)告》還指出了當(dāng)前法治政府建設(shè)面臨的一些深層次結(jié)構(gòu)化矛盾，政府、市場(chǎng)與社會(huì)的邊界仍然不清、整體治理的趨勢(shì)與制度體系碎片化之間的矛盾需要謀求化解、區(qū)域法治不平衡與法治中國目標(biāo)之間尚存落差等問題需要進(jìn)一步破解。

法治政府建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)之后，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，各地政府需要在進(jìn)一步強(qiáng)化自身依法行政的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大社會(huì)公眾參與的范圍，積極拓寬社會(huì)參與的渠道，努力激發(fā)社會(huì)公眾參政議政的熱情，著力培養(yǎng)共商公共事務(wù)的能力，促進(jìn)區(qū)域法治、精治、共治、善治。