人民政協(xié)網(wǎng)江蘇11月25日電在江蘇省常熟市委的領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下，常熟市政協(xié)牽頭負(fù)責(zé)“千村美居”長(zhǎng)效管理工作。我們嘗試組合式協(xié)商，以“有事好商量”為載體，針對(duì)“千村美居”長(zhǎng)效管理，綜合運(yùn)用政協(xié)履職方式、手段，開(kāi)展廣泛多層協(xié)商、系統(tǒng)精準(zhǔn)建言，形成專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的品牌效應(yīng)和聚集效果，同時(shí)探索參與式監(jiān)督，發(fā)揮政協(xié)組織位置超脫的優(yōu)勢(shì)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富的特長(zhǎng)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，深度參與基層社會(huì)治理，管理水平顯著提升，履職質(zhì)量顯著提高。

“千村美居”是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。近年來(lái)，常熟市積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展了多輪次的專項(xiàng)行動(dòng)，但是創(chuàng)建完成后總會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)程度的返臟、返亂、返差、反潮現(xiàn)象，直接影響到人民群眾的獲得感。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！扒Т迕谰印遍L(zhǎng)效管理高度契合這個(gè)精神，確實(shí)需要與老百姓面對(duì)面真誠(chéng)協(xié)商、零距離交流溝通，減少阻力、形成合力，增進(jìn)理解、達(dá)成共識(shí)。新時(shí)代賦予人民政協(xié)社會(huì)主義協(xié)商民主專門(mén)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位。新的方位、新的要求，是常熟政協(xié)專注這項(xiàng)工作的最直接動(dòng)因。

市政協(xié)牽頭組織“千村美居”長(zhǎng)效管理主要是“三參與一參加”：參與領(lǐng)導(dǎo)小組工作，市委常委會(huì)議決定，成立市“千村美居”長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政協(xié)主席擔(dān)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)單位、板塊領(lǐng)導(dǎo)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理工作，并組建專班進(jìn)行督導(dǎo)；參與政策文件制訂；參與考核獎(jiǎng)罰運(yùn)用，將“千村美居”長(zhǎng)效管理工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（板塊）年度綜合考核。參加考核考查評(píng)比，結(jié)合長(zhǎng)效管理專班考核，建立“兩代表一委員”考核平臺(tái)，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員分組參加全市長(zhǎng)效管理考核“共建美麗鄉(xiāng)村”檢查活動(dòng)。

市政協(xié)協(xié)商監(jiān)督主要是“一品二聯(lián)三轉(zhuǎn)化”：以“有事好商量”為品牌，綜合運(yùn)用視察、調(diào)研、提案、社情民意信息、政情通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，針對(duì)長(zhǎng)效管理開(kāi)展履職活動(dòng)。以市鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)為紐帶，以協(xié)商議事室為載體，組織長(zhǎng)效管理利益相關(guān)方分類、細(xì)化、深度協(xié)商。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)開(kāi)展各類協(xié)商30次，委員參與300多人次。以解決問(wèn)題、緩解矛盾、形成共識(shí)為成果轉(zhuǎn)化的三個(gè)著力點(diǎn)，通過(guò)協(xié)商議事活動(dòng)收集反映問(wèn)題82條，得到相關(guān)部門(mén)重視和解決的50多條，如農(nóng)村拆遷住宅小區(qū)物業(yè)管理、小餐飲火災(zāi)隱患“氣改電”整治等；通過(guò)協(xié)商議事活動(dòng)反復(fù)商量、充分討論，形成共識(shí)；通過(guò)協(xié)商議事活動(dòng)調(diào)處，緩解興福寺圍墻外違章搭建、村（社區(qū)）垃圾集中分類投放點(diǎn)設(shè)置、古城區(qū)背街小巷停車(chē)難、散養(yǎng)家禽污染等矛盾30余個(gè)。

通過(guò)“千村美居”長(zhǎng)效管理創(chuàng)新實(shí)踐，我們深深感到政協(xié)工作同其它工作一樣，也要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)工作的新氣象。

政協(xié)創(chuàng)新要有大格局。堅(jiān)持跳出政協(xié)看政協(xié)。站在發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的高度，站在全市高質(zhì)量發(fā)展的高度，站在建言資政、凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”的高度，頂層設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)，把重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道作用貫通起來(lái)，統(tǒng)一于專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)履行職能全過(guò)程，這樣政協(xié)創(chuàng)新才會(huì)大展宏圖。

政協(xié)創(chuàng)新要有大集成。堅(jiān)持系統(tǒng)性思維、注重規(guī)律性把握。深度融合政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識(shí)的職能，集成運(yùn)用協(xié)商會(huì)議、視察活動(dòng)、專題調(diào)研、提案、反映社情民意、社會(huì)活動(dòng)等各種履職形式，圍繞重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大民生實(shí)事，集聚議政資源、集合建言力量、集中時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)一于“有事好商量”協(xié)商議事品牌，這樣政協(xié)創(chuàng)新才會(huì)大顯身手。

政協(xié)創(chuàng)新要有大情懷。堅(jiān)持以人民為中心履職盡責(zé)。把更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，作為政協(xié)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾感到政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員就在身邊。推動(dòng)政協(xié)界別下沉、專委下沉、委員下沉，推進(jìn)協(xié)商走進(jìn)街道社區(qū)、走進(jìn)工廠企業(yè)、走進(jìn)基層群眾，統(tǒng)一于人民政協(xié)為人民根本宗旨，這樣政協(xié)創(chuàng)新才會(huì)大有作為。

（作者系江蘇省常熟市政協(xié)主席）