10月的最后一天，北京的樹木已經(jīng)準(zhǔn)備過冬，葉子厚厚地灑滿街道。穿行在中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地中，卻并未感受到收工的氣氛，大大小小的工地上，吊車還高豎著臂膀，圍墻廣告還十分地鮮亮。

31日，第十九屆“產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展”學(xué)術(shù)會(huì)議（專題會(huì)議）在該基地的中關(guān)村藥谷生物產(chǎn)業(yè)研究院召開，很多懷著同樣熱情的業(yè)內(nèi)人士通過線上線下結(jié)合的方式再度聚集在一起，以“跨越分隔重塑紐帶”為主題，聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，從培育創(chuàng)新體系，服務(wù)公眾健康著眼，探索生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。

會(huì)議由中國產(chǎn)業(yè)集群研究協(xié)調(diào)組、中國產(chǎn)業(yè)集群研究青年工作委員會(huì)主辦，北京市大興區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市大興區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì)支持，北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院、中關(guān)村藥谷生物產(chǎn)業(yè)研究院、北京元興高科生物醫(yī)藥科技有限公司承辦。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是典型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是全球高科技競爭的重要領(lǐng)域之一。中國當(dāng)前基本走出新冠肺炎疫情的陰霾，凸顯了醫(yī)藥和藥械研發(fā)生產(chǎn)的優(yōu)勢，更顯示了政府決策尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、關(guān)注人民健康的基本出發(fā)點(diǎn)。”

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王緝慈作為會(huì)議召集人，在開篇作了主旨報(bào)告。她指出，需要看到的是，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距。鼓勵(lì)國產(chǎn)創(chuàng)新藥的發(fā)展需要借鑒全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新集群是企業(yè)制定競爭戰(zhàn)略、開發(fā)核心產(chǎn)品和研究關(guān)鍵技術(shù)的地方；是整合本土優(yōu)勢、在全球獲得競爭優(yōu)勢的母國基地。生物技術(shù)的前沿創(chuàng)新扎根于基礎(chǔ)科學(xué)研究，從創(chuàng)新到市場化，需要經(jīng)歷漫長的研發(fā)實(shí)驗(yàn)，面對(duì)各種失敗與挫折。同時(shí)，生物技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)具有多學(xué)科性質(zhì)，需要跨學(xué)科的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。因此，集聚機(jī)制特別重要。

目前，中國90%以上的地級(jí)市都有生物醫(yī)藥企業(yè)，30%集中在北京、上海、深圳、成都等10個(gè)城市，集聚趨勢開始顯現(xiàn)。其中，長三角地區(qū)是全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地帶。以上海、蘇州、臺(tái)州、南京、杭州為代表，形成了“一超多強(qiáng)”的格局。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院的曾剛教授發(fā)表了題為《長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)現(xiàn)狀與升級(jí)路徑之管見》的報(bào)告。他介紹，長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)呈現(xiàn)了三大優(yōu)勢：第一，實(shí)力雄厚。長三角是我國最重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園品牌亮麗，研發(fā)產(chǎn)出國內(nèi)領(lǐng)先。第二，區(qū)域?qū)I(yè)化分工初現(xiàn)。上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被列入國家重點(diǎn)培育的國內(nèi)首批三個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群之一，江蘇是全國重要的化學(xué)藥品制劑制造中心，浙江是全國化學(xué)原藥生產(chǎn)大省，安徽醫(yī)療器械制造表現(xiàn)較好，長三角基本形成了較為完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系以及寧波-杭州-上海-蘇州-無錫-南京-合肥為節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)帶。第三，政府重視。上海市發(fā)布了《促進(jìn)上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2018-2020年）》，江蘇省出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，浙江省制定了《浙江省生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，安徽省擬定了《促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》。

其中，始建于1994年的張江藥谷，被作為上海市實(shí)施“聚焦張江”戰(zhàn)略最早開發(fā)的基地之一。這里是新藥創(chuàng)制成果突出、CRO（醫(yī)藥研發(fā)合同外包服務(wù)機(jī)構(gòu)）服務(wù)活躍的標(biāo)志性生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地，并擁有完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。CRO是張江藥谷最早產(chǎn)生的新藥研發(fā)組織之一，貫穿整個(gè)張江藥谷的發(fā)展始終，完整的CRO體系成為張江藥谷生物醫(yī)藥發(fā)展的主要特色之一。

“CRO與生物技術(shù)公司、跨國公司中國研發(fā)中心、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)形成了緊密的協(xié)作機(jī)制，為這些新藥研發(fā)組織提供高質(zhì)量、多平臺(tái)、多形式的新藥研發(fā)服務(wù)。有效降低了各類新藥研發(fā)組織的研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，加快了新藥研發(fā)的速度，提高了研發(fā)成功率。同時(shí)，這些新藥研發(fā)組織也與CRO一起組成了張江新藥研發(fā)集群的核心圈。在這個(gè)核心圈內(nèi)，人才、資金、項(xiàng)目和知識(shí)能夠自由有序流動(dòng)。”保諾科技集團(tuán)中國區(qū)運(yùn)營負(fù)責(zé)人洪滌表示。

在該集群另一重鎮(zhèn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)則是蘇州工業(yè)園區(qū)三大新興產(chǎn)業(yè)，連續(xù)多年保持20%以上增速，2019年產(chǎn)值達(dá)900億元，在全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)中居于領(lǐng)先地位。會(huì)上，蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院教授段進(jìn)軍發(fā)表了題為《蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策》的報(bào)告，并介紹，園區(qū)已集聚生物醫(yī)藥企業(yè)超過1250家，其中外資醫(yī)藥醫(yī)療企業(yè)200余家，自主品牌生物醫(yī)藥企業(yè)1000多家，以外資制造、內(nèi)資創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式逐漸成為國內(nèi)集聚度最高的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新中心。

聚焦大興：促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

“目前京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群式合力發(fā)展的愿望越來越強(qiáng)烈，希望通過本次會(huì)議，廣大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，能夠汲取各位專家的研究成果與其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力為京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)作出貢獻(xiàn)。”北京市大興區(qū)人民政府副區(qū)長楊蓓蓓在會(huì)上表示。

中關(guān)村大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，被譽(yù)為“中國藥谷”，擁有生物醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)超過4000余家。園區(qū)內(nèi)聚集了中國食品藥品檢定研究院、首都醫(yī)科大學(xué)等大院大所，入駐了費(fèi)森尤斯卡比、以嶺藥業(yè)、科興中維等龍頭企業(yè)，是首都醫(yī)藥健康高精尖產(chǎn)業(yè)的重要增長極。22.5平方公里的規(guī)劃總面積，將成為全國乃至全球最大的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

“這里還有新冠疫苗的生產(chǎn)基地。”中央黨校（國家行政學(xué)院）教授胡穎廉一句話“提神醒腦”，“習(xí)近平總書記指出：‘疫苗作為用于健康人的特殊產(chǎn)品，對(duì)疫情防控至關(guān)重要，對(duì)安全性的要求也是第一位的。要加快推進(jìn)已有的多種技術(shù)路線疫苗研發(fā)，同時(shí)密切跟蹤國外研發(fā)進(jìn)展，加強(qiáng)合作，爭取早日推動(dòng)疫苗的臨床試驗(yàn)和上市使用。’”胡穎廉表示，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的最新數(shù)據(jù)，截至2020年10月19日，全世界共有198種新冠疫苗處于活躍研發(fā)狀態(tài)，其中44種進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段。在處于三期臨床試驗(yàn)的10種疫苗中，中國占據(jù)了4種。我國之所以能在新冠疫苗研發(fā)領(lǐng)域取得這樣的成果，與制度優(yōu)勢密不可分。

“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于典型的科學(xué)知識(shí)導(dǎo)向解析型產(chǎn)業(yè)，其知識(shí)的創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)社區(qū)性，這意味著城市間合作更為頻繁，也會(huì)出現(xiàn)某些城市有集聚無網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象。”此外，北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部朱華晟教授在《北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)分析》報(bào)告中，通過挖掘1990-2020年期間醫(yī)藥衛(wèi)生科技、基礎(chǔ)科學(xué)-生物學(xué)的合作發(fā)明專利數(shù)據(jù)信息，初步分析認(rèn)為，北京處于國內(nèi)合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心地位，且與上海的合作創(chuàng)新活動(dòng)活躍；北京城市內(nèi)部的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)“中心-邊緣”結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新活動(dòng)主要集中在海淀區(qū)和朝陽區(qū)，且存在空間溢出特征，大興區(qū)和平谷區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)有上升趨勢；企業(yè)和高校成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體，創(chuàng)新合作由“學(xué)-研”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)-學(xué)-研”。

大會(huì)最后，北京大學(xué)教授童昕介紹了自己在大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地做的專題調(diào)研情況。2019年北京明確生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為大興區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地是承載北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主要基地。北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)集群研究小組對(duì)“現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群”和“先進(jìn)治療產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展進(jìn)行研究，于2020年8月-10月對(duì)大興區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)治療產(chǎn)業(yè)集群分別進(jìn)行調(diào)查研究，考察產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)、集聚機(jī)制及影響因素。

“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也是京津冀地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)形成‘京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化’的創(chuàng)新協(xié)作新模式。北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢突出，擁有豐富的臨床資源和大批新藥篩選、安全評(píng)價(jià)、中試與質(zhì)量控制等技術(shù)平臺(tái)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初步形成‘一南一北’的產(chǎn)業(yè)格局———北部以中關(guān)村生命科學(xué)園為核心，南部主要集中在大興生物醫(yī)藥基地和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，涵蓋生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥研究、醫(yī)療服務(wù)等主要領(lǐng)域。未來應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從醫(yī)藥集群到健康集群的升級(jí)。”童昕建議。