人民政協(xié)網(wǎng)11月13日電（記者 崔呂萍）浦東，一個(gè)寫滿了光榮的名字。

認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話后，全國(guó)政協(xié)委員、上海市原常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹的內(nèi)心激動(dòng)不已。

1997年8月，屠光紹出任上海證券交易所總經(jīng)理，上任后的第一件工作，就是將上交所從浦西搬到浦東?！澳悄?2月，我們?cè)谄謻|的新交易所大樓慶祝上交所成立7周年。當(dāng)時(shí)，我莫名地有一種感覺(jué)，那就是浦東這片土地，能夠帶給上海乃至中國(guó)的，或許是持續(xù)的驚喜?！睍r(shí)隔23年，屠光紹再次談起浦東的昨天、今天和明天，依舊難掩興奮。

結(jié)緣：浦東的一些重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)我參與過(guò)

記者：能否談?wù)勀c上海的結(jié)緣故事？

屠光紹：我與浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放很有緣分。1997年，我們花了3個(gè)月時(shí)間把上交所從浦西搬到浦東，當(dāng)時(shí)我就認(rèn)為這次“遷徙”意義非常，因?yàn)樯辖凰巧虾?guó)際金融中心建設(shè)的核心市場(chǎng)，它落戶浦東，等于是明確了浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放高地這一獨(dú)特定位。此后幾年中，我工作的地點(diǎn)一直在浦東。2007年底，我從證監(jiān)會(huì)調(diào)到上海市政府工作，分管金融財(cái)稅工作，再次與浦東的建設(shè)發(fā)展、改革深化、創(chuàng)新開(kāi)放密切相關(guān)。

2009年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布19號(hào)文，以國(guó)家文件形式正式對(duì)加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，明確提出“到2020年上海要基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心”。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)文件與浦東密切相關(guān)，因?yàn)槠謻|作為改革創(chuàng)新高地，金融是它發(fā)展的重頭戲，文件中的很多任務(wù)要以浦東深化改革、對(duì)外開(kāi)放、金融創(chuàng)新來(lái)支撐。比如，很多國(guó)家要素金融市場(chǎng)，如上交所、上海期貨交易所、上海金融期貨交易所、人民銀行外匯交易中心等基礎(chǔ)設(shè)施都在浦東。此外，浦東也是重要金融機(jī)構(gòu)集聚的承載基地。

2012年，上海在全國(guó)試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，這是國(guó)家稅制的一項(xiàng)重大改革，這一稅制的改革，核心任務(wù)是優(yōu)化稅收體制，減少重復(fù)征稅，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，意義重大。浦東作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要集聚地，在推進(jìn)這一制度過(guò)程中起到了示范和引領(lǐng)作用。我直接參與了這一過(guò)程，體會(huì)很深。

2013年，上海開(kāi)始建設(shè)自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)就是在浦東28平方公里的區(qū)域范圍內(nèi)率先推進(jìn)的，我也直接參與了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的全過(guò)程。自貿(mào)區(qū)的核心是建立負(fù)面清單制度、加快政府自身改革，清單之外的事項(xiàng)，市場(chǎng)可以自主決策，這有效釋放了市場(chǎng)的活力，發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，政府從過(guò)去的事前審批調(diào)整為事中事后行為監(jiān)管，這一退一進(jìn)，也促使政府職能進(jìn)行一系列調(diào)整，浦東以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變，在上海和全國(guó)起到示范和引領(lǐng)作用。

使命：優(yōu)化自身定位，服務(wù)大循環(huán)、雙循環(huán)

記者：對(duì)于浦東的明天，您有哪些期許和建議？

屠光紹：進(jìn)入新發(fā)展格局，上海特別是浦東要繼續(xù)走在前列，我們就要按照習(xí)近平總書記的指引，好好謀劃，進(jìn)一步發(fā)揮浦東作為改革開(kāi)放先行者和排頭兵的作用。從專業(yè)學(xué)者的角度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，在雙循環(huán)這一大背景下，我覺(jué)得可以用一二三四五來(lái)談一談。

所謂一，就是浦東有一大任務(wù)，即服務(wù)上海城市功能能級(jí)的提升。在新發(fā)展格局下，上海承擔(dān)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)的任務(wù)。從目前來(lái)看，這些建設(shè)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但還要提升功能，我們現(xiàn)在不僅要規(guī)模、體量大，更要提高效率質(zhì)量和全球競(jìng)爭(zhēng)力。而對(duì)于上海這五大中心，浦東都承擔(dān)著重要的承載任務(wù)。通過(guò)浦東的引領(lǐng)，使上海城市功能能級(jí)不斷提升。

所謂二，就是引領(lǐng)兩大定位：上海應(yīng)當(dāng)成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)；也應(yīng)當(dāng)成為國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，在這個(gè)過(guò)程中浦東要發(fā)揮引領(lǐng)作用。

所謂三，就是浦東發(fā)展要依靠三大動(dòng)力。第一是深化改革，核心是圍繞政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，浦東深化改革要集中在要素市場(chǎng)改革上，要讓各種要素更高效率地配置；第二是更高水平的對(duì)外開(kāi)放，要有更深層次的開(kāi)放、要有更寬的領(lǐng)域、要有更大力度。浦東有個(gè)臨港新片區(qū)，這里要更高水平地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；第三是創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高管理能力和水平。

所謂四，就是發(fā)揮四大功能，即全球資源配置，科技創(chuàng)新策源，高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，開(kāi)放樞紐門戶。這是上海的任務(wù)，浦東在這四大功能的建立和提升上都發(fā)揮著重要的作用。

所謂五，就是發(fā)展五大經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，總部型經(jīng)濟(jì)，數(shù)字型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展這五大經(jīng)濟(jì)形態(tài)，浦東都要發(fā)揮帶頭作用。