新華社莫斯科11月10日電

上海合作組織成員國元首理事會莫斯科宣言

上海合作組織（以下稱“上合組織”或“本組織”）成員國領(lǐng)導人于2020年11月10日以視頻方式舉行元首理事會會議，并發(fā)表宣言如下：

國際關(guān)系正經(jīng)歷深刻演變，新政治和經(jīng)濟中心影響力不斷增強，進一步推動國際格局朝著多極化方向發(fā)展。與此同時，以尊重和遵守國際法公認準則為基礎(chǔ)的當代國際關(guān)系體系中國際安全挑戰(zhàn)與威脅日益增多，多極化進程受阻，國際經(jīng)濟關(guān)系政治化和國際金融機構(gòu)改革缺乏實質(zhì)進展，新冠肺炎疫情對全球政治、經(jīng)濟、社會的影響嚴重威脅世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

成員國指出，2020年是第二次世界大戰(zhàn)勝利75周年和聯(lián)合國成立75周年。抗擊納粹主義、法西斯主義和軍國主義的偉大勝利對推動世界歷史進程、維護安全穩(wěn)定具有重要意義，構(gòu)建了穩(wěn)定的保障人類和平發(fā)展的國際關(guān)系體系。今日發(fā)表的慶祝偉大勝利75周年的聲明，鮮明堅定地展現(xiàn)了團結(jié)、友誼和相互理解，是對各國人民豐功偉績的永久銘記。元首們深切緬懷并高度評價同反法西斯同盟并肩作戰(zhàn)的各國人民建立的功勛，他們以巨大犧牲為代價，贏得了反納粹主義、法西斯主義和軍國主義的勝利。

成員國將繼續(xù)推動上合組織發(fā)揮支柱作用，以《聯(lián)合國憲章》和國際法為基礎(chǔ)，構(gòu)建更具代表性和更加公平的國際秩序，尊重文明多樣性和各國人民自主選擇政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展道路，建立平等伙伴關(guān)系，維護平等、共同、不可分割、綜合、合作、可持續(xù)安全，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，逐步實現(xiàn)上合組織地區(qū)發(fā)展繁榮。成員國將加強政治對話、協(xié)作和協(xié)調(diào)，推進立法機關(guān)和行政機關(guān)的交流與合作，鼓勵治國理政經(jīng)驗交流。

成員國重申，堅定支持聯(lián)合國作為綜合性多邊組織，在維護國際和平與安全、推動全球發(fā)展、促進和保護人權(quán)方面所發(fā)揮的中心協(xié)調(diào)作用。

成員國倡導在公認的國際法準則、多邊主義、平等和不可分割的安全、反對沖突和對抗的基礎(chǔ)上構(gòu)建多極化世界秩序，鞏固全球和地區(qū)安全與穩(wěn)定。考慮到上合組織成員國的意見，各方重申，倡議推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，形成構(gòu)建人類命運共同體的共同理念具有重要現(xiàn)實意義。

上合組織作為當今國際關(guān)系體系中有影響力和負責任的參與者，將繼續(xù)為維護和平與安全作出貢獻，遵循平等、尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉內(nèi)政、不使用武力或以武力相威脅等原則，通過政治外交手段解決國際和地區(qū)沖突。成員國遵循互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的原則（“上海精神”）以及《上合組織憲章》《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》《上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》和《上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》的宗旨和任務，愿進一步加強政策溝通、安全合作、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

安全合作

成員國指出，恐怖主義、分裂主義、極端主義、非法販運麻醉藥品、跨國有組織犯罪、網(wǎng)絡犯罪等國際安全挑戰(zhàn)和威脅日益加劇并相互交織。成員國重申聯(lián)合國的中心協(xié)調(diào)作用，支持在遵守國際法和尊重各國國內(nèi)法律基礎(chǔ)上加大協(xié)調(diào)行動，減少上述威脅。

為此，成員國歡迎第73屆聯(lián)合國大會通過的《實現(xiàn)無恐怖主義世界行為準則》。

成員國重申在敘利亞問題上的共同立場，強調(diào)在維護敘利亞主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整基礎(chǔ)上開展對話是解決敘利亞問題的唯一出路。成員國支持推進“敘人主導，敘人所有”的包容性政治進程、尋求符合敘利亞和國際社會利益的解決方案，首先是停止敘境內(nèi)恐怖勢力活動。成員國強調(diào)，加大援助敘利亞戰(zhàn)后重建的國際努力十分重要，應協(xié)助難民和敘境內(nèi)流民返回家園。

成員國支持繼續(xù)落實《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要》，采取共同措施，查明并切斷恐怖分子參與恐怖活動，以及涉嫌參與恐怖、分裂和極端活動人員滲透至上合組織成員國境內(nèi)的渠道。

成員國支持上合組織同聯(lián)合國不斷深化反恐合作，包括落實聯(lián)合國專門機構(gòu)應成員國要求提供的技術(shù)援助項目，歡迎上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)與聯(lián)合國反恐怖主義辦公室、聯(lián)合國安理會反恐委員會執(zhí)行局簽署諒解備忘錄，各方呼吁在協(xié)商一致基礎(chǔ)上盡快通過《聯(lián)合國全面反恐公約》。

成員國強調(diào)，上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)在本地區(qū)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義方面發(fā)揮著特殊作用。

成員國高度評價“團結(jié)協(xié)作2019-2021”第一、第二階段邊防特別行動，成員國主管機關(guān)“薩雷阿爾卡－2019”聯(lián)合反恐演習，“廈門－2019”網(wǎng)絡反恐聯(lián)合演習，肯定定期舉行“和平使命”成員國武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習的意義。

成員國歡迎塔吉克斯坦共和國通過定期在杜尚別舉辦高級別國際會議（杜尚別進程），為推進中亞地區(qū)打擊恐怖主義及恐怖主義融資合作所作的努力。

成員國強調(diào)，必須加強合作共同防范和阻止恐怖主義、分裂主義和極端主義思想的傳播。成員國堅信，散布恐怖主義、分裂主義和極端主義思想，為其提供任何形式的信息支持，宣揚恐怖主義并為其開脫，將為社會極端思潮蔓延、恐怖組織招募成員創(chuàng)造條件。

成員國指出，從武裝沖突地區(qū)接回本國公民，其中主要是婦女和兒童，是一項人道主義行動。各方高度重視采取措施幫助恐怖主義受害者重新回歸、融入社會，但上述措施不應撤銷或取代根據(jù)國內(nèi)法律對參與恐怖活動人員提起刑事訴訟。

成員國認為，落實聯(lián)合國大會和安理會有關(guān)打擊恐怖主義和極端主義的決議、《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》具有重要意義，同時要兼顧各國經(jīng)驗和國情，著重強調(diào)2019年生效的《上合組織反極端主義公約》的重要性。

成員國強調(diào)，國際社會共同努力，阻止招募青年人參與恐怖、分裂和極端組織活動十分重要。成員國將繼續(xù)落實2018年6月10日在青島簽署的《上合組織成員國元首致青年寄語》及其實施綱要，高度重視禁止宗教不寬容、排外心理和種族歧視思想傳播。

成員國在承認各國及其主管部門在打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播恐怖主義、分裂主義和極端主義思想及利用信息通信技術(shù)實現(xiàn)恐怖目的方面領(lǐng)導作用的前提下，強調(diào)根據(jù)國際法準則制定打擊網(wǎng)絡傳播非法內(nèi)容的先進做法和統(tǒng)一標準具有重要意義。

成員國對包括非法生產(chǎn)、販運、濫用阿片及其他麻醉藥品和精神藥物在內(nèi)的世界毒品問題表示關(guān)切。成員國愿在專門國際場合討論應對全球毒品威脅的具體合作方向時協(xié)同努力。

成員國認為，非法種植、生產(chǎn)和擴散麻醉藥品、精神藥物及其前體，包括來自阿富汗的毒品，嚴重威脅國際和地區(qū)安全與穩(wěn)定。成員國對毒品犯罪與恐怖主義相互交織，包括以毒資恐等問題尤表關(guān)切。

成員國將堅定維護和鞏固以《經(jīng)一九七二年議定書修正的一九六一年麻醉品單一公約》《一九七一年精神藥物公約》和《一九八八年聯(lián)合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》為基礎(chǔ)的現(xiàn)行國際禁毒體制，共同打擊宣傳毒品消費和非醫(yī)療使用麻醉品合法化的企圖。

成員國支持同有關(guān)國家、國際和地區(qū)組織及機構(gòu)深化合作，在各國責任共擔原則基礎(chǔ)上，共同應對全球和地區(qū)毒品威脅。強調(diào)其核心任務是全面有效落實《2018-2023年上合組織成員國禁毒戰(zhàn)略》及其落實行動計劃、《上合組織預防麻醉藥品和精神藥物濫用構(gòu)想》。

成員國認為，聯(lián)合國三大禁毒公約及其他相關(guān)法律文件十分重要，應采取措施建立有效工作機制，共同應對毒品威脅，禁止麻醉藥品、精神藥物及其前體的種植、生產(chǎn)和非法販運，包括研究在杜尚別建立上合組織禁毒中心的構(gòu)想草案。

成員國支持上合組織同聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室開展建設性對話并繼續(xù)共同舉辦活動。成員國將在聯(lián)合國麻醉品委員會和其他多邊專業(yè)國際論壇框架內(nèi)協(xié)調(diào)立場。

成員國認為，毒品合法化嚴重損害聯(lián)合國三大禁毒公約基礎(chǔ)，將共同抵制非醫(yī)療使用麻醉藥品合法化的企圖。

成員國愿同相關(guān)國家和國際組織在打擊非法販運麻醉藥品領(lǐng)域開展互利合作，認為有必要研究制定上合組織秘書處同中亞地區(qū)禁毒信息協(xié)調(diào)中心諒解備忘錄，支持雙方開展合作、交流經(jīng)驗和成功實踐。

成員國積極評價2020年3月2日在維也納舉行的聯(lián)合國麻醉品委員會第63次會議期間，上合組織同聯(lián)合國共同舉辦“聯(lián)合國和上合組織應對非法販運麻醉藥品威脅：打擊通過暗網(wǎng)販運毒品”高級別聯(lián)合活動，支持《巴黎公約》倡議。

成員國注意到2020年5月23日至27日俄羅斯聯(lián)邦主辦的“蛛網(wǎng)”禁毒行動成果，愿繼續(xù)共同開展該行動。

成員國高度重視切斷毒品貿(mào)易資金來源，認為應同時考慮到其與其他有組織犯罪和恐怖活動的相互關(guān)聯(lián)。

成員國認為，在上合組織框架內(nèi)打擊有組織犯罪和經(jīng)濟犯罪是本組織當務之急，建立該領(lǐng)域國際合作補充機制有助于加強能力建設，提升本組織合作潛力，共同應對新的挑戰(zhàn)和威脅。

成員國注意到吉爾吉斯共和國關(guān)于建立打擊經(jīng)濟犯罪會議機制的倡議。

成員國指出，任何形式的腐敗均威脅國家和地區(qū)安全，導致國家治理效率降低，對各國國際形象和投資吸引力產(chǎn)生消極影響，阻礙各國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。成員國支持進一步加強反腐敗領(lǐng)域國際合作，提高聯(lián)合國在全球反腐敗治理中的權(quán)威和作用，支持聯(lián)合國相關(guān)公約。

成員國堅定支持維護和加強現(xiàn)有支持全球穩(wěn)定和管控武器的原則和機制，對破壞上述機制的單邊行為表示憂慮，對終止1987年簽署的《美蘇關(guān)于消除中程和中短程導彈條約》（中導條約）表示遺憾。

成員國將繼續(xù)在裁軍、軍控、核不擴散、和平利用核能領(lǐng)域開展合作，通過政治外交手段應對核不擴散體系面臨的全球和地區(qū)挑戰(zhàn)。

成員國重申，個別國家或國家集團單方面不受限制地加強全球反導系統(tǒng)將危害國際安全與穩(wěn)定。成員國認為，不能以損害其他國家安全為代價保障自身安全。

成員國支持防止外空武器化，認為嚴格遵循和平利用外空的現(xiàn)行法律體系至關(guān)重要，強調(diào)有必要簽署具有強制性法律效力的國際文書，提高透明度，為防止外空軍備競賽和首先在外空放置武器提供有力保障。成員國歡迎聯(lián)合國政府專家組就上述文件實質(zhì)性要素進行審議并提出建議。

成員國特別指出，作為全球安全體系的重要支撐之一，《禁止生物武器公約》意義重大。強調(diào)應恪守《禁止生物武器公約》，通過含有有效核查機制的公約議定書。成員國反對建立任何與《公約》功能重復的機制，包括涉及聯(lián)合國安理會職能。

成員國強調(diào)，為應對化學、生物恐怖主義威脅，應在裁軍談判會議上啟動《打擊生化恐怖主義行為國際公約》多邊談判。

成員國呼吁《禁止化學武器公約》各締約方全面履行公約，使其成為裁軍和防擴散領(lǐng)域的有效機制。成員國強調(diào)盡快銷毀所有已宣布的庫存化學武器十分重要。

成員國重申支持禁止化學武器組織，支持通過協(xié)商決策，彌合禁止化學武器組織的內(nèi)部分裂，確保組織完整性并根據(jù)公約有效開展工作。

成員國認為，繼續(xù)執(zhí)行伊朗核問題全面協(xié)議至關(guān)重要，呼吁相關(guān)各方根據(jù)聯(lián)合國安理會第2231號決議嚴格履行自身義務，確保協(xié)議完整有效執(zhí)行。

作為《不擴散核武器條約》締約國的上合組織成員國，一貫主張恪守條約規(guī)定，全面平衡推動落實條約各項宗旨和原則，鞏固全球核不擴散體系，推進核裁軍進程，推動和平利用核能領(lǐng)域平等互利合作。

成員國認為，《中亞無核武器區(qū)條約》議定書對所有締約方盡快生效將為維護地區(qū)安全、鞏固全球核不擴散體系作出重要貢獻。

成員國強調(diào)，現(xiàn)代信息通信技術(shù)為全人類發(fā)展創(chuàng)造新的優(yōu)勢和前景。反對以任何借口采取歧視性做法，阻礙數(shù)字經(jīng)濟和通信技術(shù)發(fā)展。有必要在聯(lián)合國主導下制定各方普遍接受的信息空間負責任國家行為規(guī)則、原則和規(guī)范，促進數(shù)字經(jīng)濟和通信技術(shù)發(fā)展，防止利用信息技術(shù)威脅世界和平、安全和穩(wěn)定。成員國將繼續(xù)加強該領(lǐng)域合作，在國際平臺加強協(xié)調(diào)，保障上合組織地區(qū)信息安全。上合組織成員國元首理事會關(guān)于保障國際信息安全領(lǐng)域合作的聲明闡述了哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、巴基斯坦伊斯蘭共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國繼續(xù)開展該領(lǐng)域合作的共同立場。

成員國認為，制定《上合組織成員國保障國際信息安全合作計劃》有利于進一步促進該領(lǐng)域合作。

成員國認為，盡快解決阿富汗問題是維護和鞏固上合組織地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要因素之一。成員國支持阿富汗伊斯蘭共和國政府和人民為重建和平，促進經(jīng)濟發(fā)展，打擊恐怖主義、極端主義、毒品犯罪所作努力。成員國強調(diào)，政治對話和“阿人主導，阿人所有”的包容性和解進程是解決阿富汗問題的唯一出路，呼吁有關(guān)各方和國際組織在聯(lián)合國中心協(xié)調(diào)作用下加強合作，實現(xiàn)該國穩(wěn)定與發(fā)展。為此，在“上合組織－阿富汗聯(lián)絡組”、阿富汗問題莫斯科模式等各類多邊機制內(nèi)繼續(xù)開展合作十分重要。

成員國歡迎塔吉克斯坦共和國旨在擴大涉阿富汗地區(qū)合作的2020年“亞洲之心”伊斯坦布爾進程共同主席國工作，歡迎擬在杜尚別舉行該機制第九次部長級會議。

成員國指出，世界局勢快速演變，地區(qū)國家面臨制定加強信任與合作共同措施的新任務。鑒此，成員國重申上合組織有必要同亞信進一步加強聯(lián)系。

成員國歡迎2020年9月29日以視頻方式舉行的上合組織論壇第15次會議成果，認為上合組織論壇是具有專家咨商性質(zhì)的社會性機制，進一步發(fā)展該論壇具有重要意義。

議會合作

成員國認為，加強立法機構(gòu)間聯(lián)系與合作，交流治國理政經(jīng)驗十分重要。

司法合作

成員國高度評價2019年6月17日至19日在索契、2020年10月30日在努爾蘇丹舉行的上合組織成員國最高法院院長會議成果，認為該機制是開展有效合作的堅實平臺，有利于共同保障公民權(quán)利和自由、維護公平和法制，推動成員國法院統(tǒng)一觀點，探索解決地區(qū)司法體系所面臨挑戰(zhàn)的路徑，提高法院合作效率，為深化司法改革創(chuàng)造條件。成員國確信，最高法院間的有效合作將鞏固并促進上合組織成員國間的相互信任、睦鄰友好和互利合作。

經(jīng)貿(mào)合作

成員國強調(diào)，繼續(xù)完善全球經(jīng)濟治理體系十分重要，將繼續(xù)維護和鞏固以世界貿(mào)易組織為核心，以規(guī)則為基礎(chǔ)的開放、透明、公正、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制，促進開放型世界經(jīng)濟，反對破壞多邊貿(mào)易體制、威脅世界經(jīng)濟的單邊貿(mào)易保護主義行為。

成員國認為，世界貿(mào)易組織是討論國際貿(mào)易議題、制定多邊貿(mào)易規(guī)則的重要平臺，強調(diào)有必要盡快對世貿(mào)組織進行包容性改革，以推動其自身發(fā)展，適應當今經(jīng)濟形勢，并有效應對當前和未來挑戰(zhàn)，推動其有效履行監(jiān)督、談判、爭端解決等職能。成員國強調(diào)，應履行世貿(mào)組織規(guī)定的各項義務。成員國將在世貿(mào)組織部長級會議上就多邊貿(mào)易規(guī)則問題協(xié)調(diào)立場。

成員國認為提高人民福祉和生活水平是優(yōu)先任務，并注意到巴基斯坦伊斯蘭共和國關(guān)于建立減貧專門工作組的倡議。

成員國一致同意，繼續(xù)加強貿(mào)易、產(chǎn)能、交通、能源、金融、投資、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、電信、信息技術(shù)、創(chuàng)新及其他共同感興趣領(lǐng)域的合作，實現(xiàn)開放、包容、創(chuàng)新、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

成員國將繼續(xù)致力于為上合組織地區(qū)經(jīng)貿(mào)和投資合作創(chuàng)造良好條件，以逐步實現(xiàn)《上合組織憲章》規(guī)定的商品、資本、服務和技術(shù)的自由流通。成員國支持根據(jù)2018年6月10日《上合組織成員國元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》，進一步制定地區(qū)貿(mào)易便利化解決方案。

哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、巴基斯坦伊斯蘭共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國支持中華人民共和國提出的“一帶一路”倡議，肯定各方為共同實施“一帶一路”倡議，包括為促進“一帶一路”建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接所做工作。