近日，北京市出臺《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，全面落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略各項任務(wù)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進。記者28日從北京市發(fā)改委獲悉，根據(jù)實施方案提出的目標，到2020年將初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展的新局面；到2035年，京津冀世界級城市群構(gòu)架基本形成。

今年初步形成協(xié)同發(fā)展新局面

“近年來，北京市積極推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從市域外來看，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，深度融入其中、受益其中；從市域內(nèi)來看，落實城南地區(qū)三年行動計劃，推進市域內(nèi)結(jié)對協(xié)作等，成效斐然。”市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說。

此次出臺的《實施方案》也以此為基礎(chǔ)，提出建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，設(shè)定了到2020年、2035年和本世紀中葉三個階段的總體目標。

具體來看，到2020年，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制在促進資源要素流動、加快區(qū)域合作中發(fā)揮積極作用，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展的新局面。

到2035年，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制在促進南北區(qū)域均衡和縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀世界級城市群構(gòu)架基本形成。

到本世紀中葉，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制在完善區(qū)域治理體系、提升區(qū)域治理能力等方面更加有效，推動建成以首都為核心的世界級城市群，為建成社會主義現(xiàn)代化強國做出貢獻。

與北三縣等交界地區(qū)融合發(fā)展

“健全和完善的體制機制是推進區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。”這位負責(zé)人說，《實施方案》從京津冀協(xié)同發(fā)展、對口支援合作、市域內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展3個領(lǐng)域分別入手，明確了建立完善相關(guān)機制的具體任務(wù)，并將具體任務(wù)分解落實到各部門、各區(qū)，形成系統(tǒng)化的、可操作的落實措施。

其中，在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，本市將深化京津冀區(qū)域合作機制，健全與北三縣等交界地區(qū)融合發(fā)展機制；完善京津冀大氣、水污染應(yīng)急聯(lián)動機制，完善流域上下游等生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制；完善軌道、貨運、航空等交通互聯(lián)互通機制；深化教育、醫(yī)療、應(yīng)急、防疫等公共服務(wù)合作機制。同時，還將健全京津冀區(qū)域市場一體化發(fā)展機制，推動區(qū)域市場一體化建設(shè)；完善區(qū)域交易平臺和制度；深化產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)作機制。

在對口支援合作方面，北京將完善市域外互助和利益補償機制，創(chuàng)新開展南水北調(diào)對口協(xié)作和京沈?qū)诤献鳎粫颖笔÷鋵嵅⑼晟泼茉扑畮焐嫌瘟饔蛏鷳B(tài)保護補償機制，研究建立與官廳水庫上游來水量和水質(zhì)掛鉤的精準生態(tài)補償機制；完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障機制；完善電力等資源領(lǐng)域利益補償機制。

推動市域內(nèi)南北均衡發(fā)展

據(jù)介紹，《實施方案》以京津冀協(xié)同發(fā)展為核心，兼顧省際合作和市域內(nèi)各區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，突出服務(wù)保障首都功能，調(diào)整優(yōu)化市域內(nèi)功能布局，優(yōu)先引導(dǎo)符合副中心功能定位的優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，推動市域內(nèi)南北均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展。

本市也將突出打通區(qū)域合作的基礎(chǔ)性體制機制：市域外，總結(jié)疫情防控中公共衛(wèi)生安全、城市運行保障、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的有效做法，強化交界地區(qū)合作，深化京津冀區(qū)域在公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作的長效機制，完善與外埠生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障機制；市域內(nèi)，總結(jié)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)與平原區(qū)結(jié)對協(xié)作實踐經(jīng)驗，深化城市副中心與中心城區(qū)結(jié)對機制，固化為制度安排，細化完善配套政策。

“下一步，北京市將分階段有序落實各項工作，結(jié)合‘十四五’規(guī)劃統(tǒng)籌推動各項工作落實。”市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，本市將進一步完善監(jiān)測評估、法律法規(guī)等體系，加強對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制實施情況跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間布局，促進資源要素空間統(tǒng)籌和合理流動，推進市域外協(xié)同共贏發(fā)展、市域內(nèi)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。