2020年10月21日，個(gè)人信息保護(hù)法（草案）首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后，在中國(guó)人大網(wǎng)公布，公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，信息交流空前便捷的同時(shí)，個(gè)人信息安全也面臨威脅，信息的過(guò)度獲取和濫用，給人們的生活造成很大困擾。如今，個(gè)人信息保護(hù)法（草案）公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，法學(xué)界人士怎么看待這部法律，有哪些意見(jiàn)和建議？我們一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)。　——編者

個(gè)人信息保護(hù)法（草案）（征求意見(jiàn)稿）這部涉及個(gè)人信息保護(hù)方面的專門(mén)法律的出臺(tái)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大人民群眾的個(gè)人信息權(quán)益具有重要意義。就在該草案公布的同一天，農(nóng)業(yè)銀行吉林市江北支行、中國(guó)銀行石嘴山市分行等6家銀行分支行吃到了中國(guó)人民銀行開(kāi)出的“侵害消費(fèi)者個(gè)人信息”的共計(jì)超4000萬(wàn)元的罰單。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年3月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)9億，網(wǎng)站超過(guò)400萬(wàn)個(gè)，應(yīng)用程序超過(guò)300萬(wàn)個(gè)，個(gè)人信息的收集、使用更為廣泛。但在互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用和快速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)等形成較大的威脅。一些企業(yè)、機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人隨意收集、違法獲取、過(guò)度使用、非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息，利用個(gè)人信息牟取私利，嚴(yán)重侵?jǐn)_人民群眾生活安寧，危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。前述6家銀行發(fā)生的系列個(gè)人金融信息安全事件即屬于侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的典型案例。

近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的力度不斷加大，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》（2012年12月28日）、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》（2017年6月1日）、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（2018年8月31日）等先后發(fā)布實(shí)施，特別是民法典將“個(gè)人信息受法律保護(hù)”作為一項(xiàng)重要的民事權(quán)利作出了規(guī)定。雖然我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的法律制度已有建立，但距離信息化快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要仍有明顯差距。如此，在現(xiàn)有法律體系的基礎(chǔ)上亟須出臺(tái)專門(mén)法律，以在個(gè)人信息保護(hù)方面形成更加完備的制度，提供更加有力的保障。

作為全國(guó)政協(xié)委員，筆者持續(xù)高度關(guān)注個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，早在2018年全國(guó)兩會(huì)期間，筆者就提交了《關(guān)于以保護(hù)個(gè)人信息安全為基點(diǎn)優(yōu)化我國(guó)信息法治環(huán)境的建議》，明確提出盡快制定個(gè)人信息保護(hù)（基本）法。2019年全國(guó)兩會(huì)上，筆者從電子商務(wù)法實(shí)施背景下細(xì)化個(gè)人信息保護(hù)、強(qiáng)化App分類監(jiān)管以及規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息采集行為等不同角度提出保護(hù)個(gè)人信息安全的提案建議，其中“加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)”提案被列入全國(guó)政協(xié)年度40件重點(diǎn)提案之一。同年10月，筆者以重點(diǎn)提案提出人的身份，隨同全國(guó)政協(xié)提案委前往湖南、貴州進(jìn)行督辦調(diào)研。今年的全國(guó)兩會(huì)期間，筆者又提交了《關(guān)于5G應(yīng)用背景下進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的建議》。

目前，《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》已發(fā)布并公開(kāi)征求意見(jiàn)，此次立法受影響最大的將是直接面向個(gè)人用戶的企業(yè)，金融、醫(yī)療、教育類企業(yè)也將遭受不小的沖擊和影響，而如何在個(gè)人信息保護(hù)和大數(shù)據(jù)利用之間取得平衡成為關(guān)鍵，在立法規(guī)制愈來(lái)愈清晰，愈來(lái)愈規(guī)范和嚴(yán)格的現(xiàn)實(shí)境況下，前述企業(yè)應(yīng)當(dāng)將法律規(guī)定的個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)落到實(shí)處，提前開(kāi)展合規(guī)性審查，全面梳理企業(yè)中涉及個(gè)人信息處理的各類業(yè)務(wù)類型，并從信息收集、使用、加工、存儲(chǔ)、傳輸、提供等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查并進(jìn)行針對(duì)性整改，做到合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，公民個(gè)人也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防范能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用并善于運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任）