扶貧資金的規(guī)范、使用，事關(guān)脫貧攻堅成效，事關(guān)群眾獲得感。扶貧資金種類多、科目細，跟進監(jiān)督難，容易滋生虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、貪污侵占等腐敗現(xiàn)象。如何進一步加強和改進監(jiān)督，確保每一筆扶貧資金都明明白白，讓貧困群眾得實惠，是擺在各級紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的課題。

近年來，根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作的部署要求，甘肅省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以人民為中心，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，整合利用各方資源，創(chuàng)建甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺，積極破題并取得明顯成效。如今，只要在平臺上輸入姓名，就能查到該姓名下享受了哪些資金、數(shù)額是多少等詳細信息，如有異議可一鍵投訴，有效遏制了扶貧資金的“跑冒滴漏”。

曬明細，促干部干凈做人、清爽做事

“對著哩！對著哩！” 10月13日下午，隴西縣菜子鎮(zhèn)政務服務中心，69歲的曹建新老人來咨詢補貼發(fā)放的事兒。只見工作人員指引他在一個終端平臺上刷身份證，平臺頁面隨即跳出“發(fā)放明細表”：城鄉(xiāng)低保，2020年5月6日發(fā)放，金額1272元；殘疾人兩項補貼，2020年4月26日發(fā)放，金額100元……每一項都清楚明了，每筆錢都分毫不差，還能看到相應的政策依據(jù)，曹建新老人連連稱是。

工作人員查詢的平臺就是甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺，它將發(fā)放給群眾的扶貧資金在互聯(lián)網(wǎng)上逐筆公示。

“我們運用科技手段，打破信息壁壘，歸納梳理各類扶貧政策，努力實現(xiàn)資金全公開、監(jiān)督全覆蓋。”甘肅省紀委監(jiān)委信息技術(shù)管理室四級調(diào)研員劉黃說，平臺于2017年底開始籌建，2018年在定西市開展試點，2019年7月正式在全省推廣運行。截至目前，該平臺橫向上匯聚了17個部門、138類資金，縱向上打通了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各個層級，已錄入4.3億余條資金信息，覆蓋2240余萬人，涉及資金2440余億元。

西和縣洛峪鎮(zhèn)紀委書記馬騰說：“以前，扶貧資金主要采取寫在紙上、貼在墻上的方式，群眾還得專門跑到村委會看，有時風一刮、雨一淋就揭掉了，有的人未必能看到。如今，哪怕是常年在外地務工，只要戳戳手機，就可以隨時查詢。扶貧資金公開透明，大大減少了腐敗尋租空間。”

更沒想到的是，通過平臺，群眾還可以看到別人的錢發(fā)得合不合適。隴西縣鞏昌鎮(zhèn)西郊社區(qū)居民王路平就向記者展示了她的朋友趙某、李某的相關(guān)補貼領(lǐng)取情況：“如果有人領(lǐng)了不該領(lǐng)的錢，我們通過這個平臺，也能查得到、看得見。”

對此，隴西縣菜子鎮(zhèn)東風村黨支部書記汪峰深有感觸：“以前發(fā)補貼，有的村民群眾會猜疑基層干部在發(fā)放金額上有克扣，在發(fā)放對象上有偏私。也有一些人為了領(lǐng)到錢，主動和基層干部套近乎、打招呼，滋生不正之風。如今平臺讓一切一目了然，群眾監(jiān)督也有了抓手，督促基層干部干凈做人、清爽做事，干群關(guān)系更密切了。”

篩問題，讓職能部門把工作做在前面

這個信息平臺，既是強化監(jiān)督的平臺，也是壓實責任的平臺。

記者注意到，群眾登錄平臺后，如果想了解發(fā)放政策、標準等詳細內(nèi)容，可以點擊發(fā)放明細表中的“政策”選項；如果對發(fā)放事項、金額等有異議，可以點擊發(fā)放明細表中的“投訴”選項，紀檢監(jiān)察機關(guān)將督促有關(guān)部門限期回復投訴、解決問題。

10月14日下午臨近下班時，西和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計財股股長成立處理完平臺上的一條群眾投訴。“群眾反映農(nóng)業(yè)保險保費金額不對，其實是對政策不了解，保費一部分由個人繳納，一部分是政府補貼。”成立一邊介紹線上回復情況，一邊展示線下調(diào)查情況：“每份調(diào)查情況都蓋了公章，每個回復都認真負責，必須得到紀檢監(jiān)察機關(guān)認可和群眾滿意，否則就會被駁回。”

對此，西和縣洛峪鎮(zhèn)馬河村村民馬建文有發(fā)言權(quán)，他曾經(jīng)因為未收到一筆3000元的惠農(nóng)補貼，在平臺上按下了“投訴”項。有關(guān)部門隨即調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于前期信息登記錯誤，這筆錢打到了另一個同名同姓的人的銀行卡里，沒幾天，錢就物歸原主了。“這個平臺真管用！”馬建文說。

回復投訴、回應關(guān)切，是平臺推動職能部門履行監(jiān)管責任、維護群眾利益的一個方面。幫助職能部門精準發(fā)現(xiàn)問題、把好扶貧資金發(fā)放關(guān)，平臺同樣大有作為。

以城鄉(xiāng)低保的審批發(fā)放為例，首先是村里依程序確定低保對象，每月還要依據(jù)實際情況，對人員名單、低保等級進行動態(tài)調(diào)整；然后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門依次審核；最后由財政部門核準發(fā)放。在審核階段，面對厚厚的一大本花名冊，如何做到精準監(jiān)管、杜絕虛報冒領(lǐng)？

事實上，信息平臺為基層單位開通了“資格預審”功能，可以通過平臺集納的房產(chǎn)車輛信息、工商注冊信息、公職人員信息等一系列基礎(chǔ)信息進行發(fā)放人的資格審查。隴西縣民政局相關(guān)負責人何永田告訴記者：“我們只要按照資金的類別，依據(jù)發(fā)放政策設(shè)定好條件，然后導入花名冊，就可以自動篩查出問題名單。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部重新核查。”

“等到資金發(fā)放后，我們再及時、正式錄入信息，向社會公開，接受群眾監(jiān)督、紀檢監(jiān)督。”何永田補充說，“實踐證明，與其事后被投訴，整改回應問題，不如做好事前把關(guān)，主動發(fā)現(xiàn)問題，工作效果、群眾感受很不一樣。所以在這個平臺的倒逼作用下，我們越來越重視信息采集、資格審查的準確性，前期工作做好了，資金發(fā)放就不會錯，群眾也就滿意了。”

隨著基礎(chǔ)信息、扶貧資金信息的大量錄入，甘肅省紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步構(gòu)建起各種數(shù)據(jù)比對模型，可以精準篩查出一些可疑資金、問題線索，綜合研判出一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、廉政風險點，從而實現(xiàn)篩查后再篩查、對監(jiān)督再監(jiān)督，嚴肅追責問責。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，發(fā)揮平臺作用，有547人受到黨紀政務處分，上繳和追繳違規(guī)違紀資金4261萬元。

“互聯(lián)網(wǎng)+”，使監(jiān)督更細、更實、更徹底

走進西和縣洛峪鎮(zhèn)馬河村黨群服務中心，一張巨幅表格占據(jù)了整個墻面，上面密密麻麻記錄著全村人的姓名、產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況、生產(chǎn)生活條件改善項目落實時間、每月收入監(jiān)測情況。表格里還有零星的小紅三角形，對應農(nóng)戶的收入出現(xiàn)波動，提示要重點關(guān)注、幫扶。

“收官之年不容松懈，監(jiān)督執(zhí)紀更要緊緊跟進。”甘肅省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任王錦玉介紹，當前要采取更加高效管用措施辦法深化專項治理，一體推進不敢腐、不想腐、不能腐，有力護航脫貧攻堅。比如，省紀委監(jiān)委對8個未摘帽貧困縣扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ饕欢降降祝患訌妼?5個貧困縣脫貧摘帽后“四個不摘”情況的監(jiān)督；對近3年扶貧領(lǐng)域問題線索進行大起底，集中查處一批典型案件，形成有力震懾。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建村級小微權(quán)力監(jiān)督清單，是甘肅省正在開展的一項工作。“資金發(fā)放、項目建設(shè)、政策落實情況，本質(zhì)上是權(quán)力的運行狀況。所以我們正在探索建立完善村級小微權(quán)力清單、辦事流程圖、監(jiān)督方法清單等，并且將來都掛在平臺上，作為一項重要的功能應用，促使監(jiān)督更細、更實、更徹底。”隴西縣紀委書記、監(jiān)委主任張文卿說。

劉小龍是西和縣石堡鎮(zhèn)張劉村的鄉(xiāng)村醫(yī)生，平時和村民打交道多，村民們也信任他，鎮(zhèn)政府選聘他為廉政義務監(jiān)督員。他說，干好監(jiān)督員，平臺就是最好的幫手。“平臺絕對可信、絕對管用！早些年我學醫(yī)，貸的精準扶貧款5萬塊錢，到現(xiàn)在都還有記錄。”

有了平臺，為什么還要選聘廉政義務監(jiān)督員？西和縣紀委副書記、監(jiān)委副主任包高俠介紹，監(jiān)督員可以幫助群眾開展線上監(jiān)督，加強扶貧資金信息的日常檢查，加強對群眾投訴的跟蹤督辦，還可以拓展監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容，同步開展線下監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)群眾身邊的“微腐敗”，從而構(gòu)建起更加立體、多元的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

皮沙發(fā)、大彩電、熱炕頭……西和縣洛峪鎮(zhèn)馬河村袁永杰的家里，處處洋溢著幸福。今年5月，他終于脫了貧，現(xiàn)在屋后養(yǎng)著一頭牛、田里種著板藍根、辣椒，他細數(shù)著這些年領(lǐng)取的各種扶貧、惠農(nóng)補貼，滿臉笑容地說：“最初知道這個平臺的時候，還挺新鮮的，經(jīng)常登錄查詢，后來慢慢就看得少了。有黨的好政策，各級干部都真心幫扶，不會有錯的！”