新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 金 鑫

近年來，按照黨中央決策部署，我省建立完善人才助力脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加大重點(diǎn)人才項(xiàng)目向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域傾斜支持力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧干部人才支持計(jì)劃，開展醫(yī)療人才“組團(tuán)式”健康扶貧和東西部扶貧協(xié)作人才交流等，為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接注入源源不斷“智動(dòng)力”。

改革體制機(jī)制

縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

從體制機(jī)制上下功夫，是我省縱深推進(jìn)人才助力脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一招。

近年來，我省提出一系列具體務(wù)實(shí)舉措，引導(dǎo)人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推脫貧攻堅(jiān)。

2019年底，我省印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的實(shí)施意見》，從搭建平臺(tái)集聚人才、創(chuàng)新機(jī)制引進(jìn)人才、多措并舉培育人才、優(yōu)化環(huán)境留住人才、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面，提出了18條具體措施，構(gòu)架了完善人才政策體系。

按照省委、省政府部署要求，省委組織部充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，明確提出要堅(jiān)持“小切口、大突破”理念，著力破除束縛我省人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙。2019年，省委組織部會(huì)同有關(guān)職能部門在出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好省屬高校和科研院所高層次人才引進(jìn)工作的通知》基礎(chǔ)上，會(huì)同省委編辦、省人社廳、省衛(wèi)健委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省衛(wèi)生健康人才引進(jìn)工作的通知》，進(jìn)一步放寬了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域高層次人才、急需緊缺人才引進(jìn)政策；提出“完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和教育人才培養(yǎng)機(jī)制”“引導(dǎo)人才服務(wù)脫貧攻堅(jiān)”等改革內(nèi)容。

同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位爭取教育部直屬和省外高校擴(kuò)大在甘招生規(guī)模，大力培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)急需緊缺人才。2017年以來省內(nèi)高校實(shí)施貧困專項(xiàng)、革命老區(qū)、少數(shù)民族緊缺人才、免費(fèi)醫(yī)學(xué)生、免費(fèi)師范生計(jì)劃招生近2萬名。大力實(shí)施“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”教師培訓(xùn)項(xiàng)目，國家“特崗計(jì)劃”“公費(fèi)師范生計(jì)劃”等項(xiàng)目，多渠道補(bǔ)充中小學(xué)幼兒園教師，五年來為全省農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園補(bǔ)充教師3.2萬名，每年省市縣三級(jí)共組織近1萬名校長教師交流，選派優(yōu)秀教師到“三區(qū)”鄉(xiāng)村學(xué)校開展為期1年的支教。2017年以來，共選派2544名教師到基層學(xué)校支教，項(xiàng)目覆蓋全省61個(gè)縣區(qū)的近千所農(nóng)村學(xué)校。

為加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療建設(shè)，依托省內(nèi)醫(yī)學(xué)類院校實(shí)施在崗村醫(yī)輪訓(xùn)工作，每年選送4500名在崗村醫(yī)，脫產(chǎn)進(jìn)行為期6個(gè)月的規(guī)范化培訓(xùn)。擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生招生規(guī)模，將培養(yǎng)院校由蘭州大學(xué)、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)擴(kuò)大到西北民族大學(xué)、甘肅醫(yī)學(xué)院等省內(nèi)外院校。優(yōu)先為集中連片特困地區(qū)、國家級(jí)重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣等貧困地區(qū)縣域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘特崗全科醫(yī)生。全省首批安排招聘特崗全科醫(yī)生計(jì)劃的地方主要面向8個(gè)市州的21個(gè)深度貧困及偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)縣區(qū)。

2020年7月3日，省委組織部組織開展省級(jí)專家服務(wù)團(tuán)幫扶貧困縣活動(dòng)，有針對(duì)性地遴選來自農(nóng)業(yè)和醫(yī)療領(lǐng)域的41名專家深入貧困縣開展為期10天的幫扶工作。為了突出實(shí)效性，事先專門與貧困縣進(jìn)行了對(duì)接，制訂了活動(dòng)方案，進(jìn)行了培訓(xùn)動(dòng)員。專家服務(wù)團(tuán)緊緊圍繞“破解技術(shù)難題、培養(yǎng)技術(shù)人才、開展公益活動(dòng)、建立幫扶機(jī)制”等主要任務(wù)，深入鎮(zhèn)原縣、岷縣等8個(gè)未摘帽貧困縣，開展脫貧攻堅(jiān)幫扶活動(dòng)，為貧困縣脫貧摘帽提供智力支持。

項(xiàng)目傾斜

促進(jìn)貧困地區(qū)集聚緊缺人才

2016年以來，每年堅(jiān)持將省級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目70%經(jīng)費(fèi)向貧困縣區(qū)傾斜，先后共向貧困縣區(qū)撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)近2億元。將52個(gè)片區(qū)貧困縣項(xiàng)目全部納入支持范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)35個(gè)深度貧困縣全覆蓋。

為加快提升我省各類青年骨干人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)能力，培養(yǎng)造就一支與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)秀青年人才隊(duì)伍，2019年省委組織部拿出省級(jí)人才專項(xiàng)資金600萬元，優(yōu)先支持能助推縣域經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，共確定42個(gè)個(gè)人項(xiàng)目和25個(gè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

建立了甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、舟曲職業(yè)技術(shù)學(xué)校等7個(gè)省級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)基地，按照貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，5年來共為貧困縣（市、區(qū)）累計(jì)培訓(xùn)了1.5萬多名留得住、懂技術(shù)、善經(jīng)營的“技術(shù)型”干部。

2020年4月8日，全省組織系統(tǒng)抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)電視電話會(huì)議在蘭州召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)急需緊缺人才向貧困地區(qū)聚集，加大產(chǎn)業(yè)扶貧人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)各類人才項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，為助推脫貧攻堅(jiān)提供人才支撐。

……

近年來，我省加強(qiáng)重點(diǎn)人才項(xiàng)目向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域傾斜支持力度，緊貼脫貧攻堅(jiān)中心任務(wù)，以扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，采取“人才+項(xiàng)目”“人才+基地”“人才+產(chǎn)業(yè)”等形式，深入實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目，不斷加大政策傾斜力度和資金支持力度。

臨洮縣緊扣脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，將省級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目實(shí)施作為集聚人才、培養(yǎng)人才和人才效能發(fā)揮的重要平臺(tái)，連續(xù)2年實(shí)施弗萊維赫乳肉兼用牛改良推廣及人才培養(yǎng)項(xiàng)目，累計(jì)培養(yǎng)培訓(xùn)牛產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才80人次、農(nóng)村實(shí)用人才2051人次、企業(yè)經(jīng)營管理人才50余人次，實(shí)現(xiàn)了2000余戶養(yǎng)牛專業(yè)戶從以前的簡單粗放型飼養(yǎng)向科學(xué)化、規(guī)范化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。嘗到甜頭的村民們說起身邊的變化就樂開了花，“希望多組織一些人才培養(yǎng)項(xiàng)目！”

通過項(xiàng)目帶動(dòng)，有效提升了貧困縣鄉(xiāng)村干部、致富帶頭人、種植養(yǎng)殖大戶和貧困戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和推廣能力，扶持了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效助推了群眾脫貧致富。

搭建平臺(tái)

強(qiáng)化人才供給能力和質(zhì)量

甘肅是全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重省份，如何吸引人才、聚集人才，以更好助力甘肅脫貧攻堅(jiān)？我省的辦法是給人才施展本領(lǐng)的平臺(tái)，不斷強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)人才供給能力和質(zhì)量。

在“苦瘠甲天下”的定西，組織開展了“雙百四聯(lián)”活動(dòng)，即選派百名農(nóng)業(yè)科技專家，每年至少利用100天時(shí)間，深入脫貧一線開展聯(lián)基地、聯(lián)項(xiàng)目、聯(lián)協(xié)會(huì)、聯(lián)農(nóng)戶，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大智力支持。

“多虧了魏站長的技術(shù)指導(dǎo)和扶持，我的農(nóng)場才能有現(xiàn)在這樣的規(guī)模。”握著定西市植保站站長、高級(jí)農(nóng)藝師魏周全的手，通渭縣愛紅農(nóng)場當(dāng)家人孫愛紅的感激之情溢于言表。

孫愛紅是通渭襄南鄉(xiāng)東坪村孫家坪社農(nóng)民。2013年他流轉(zhuǎn)土地300多畝，成立了通渭縣愛紅農(nóng)場，決心要在干旱貧瘠的土地上種出高產(chǎn)玉米。可當(dāng)時(shí)的他一沒技術(shù)、二沒種子，怎么辦？

知道他的困難后，“雙百四聯(lián)”通渭縣服務(wù)專家魏周全和通渭縣農(nóng)技中心的高級(jí)農(nóng)藝師董祿信來了，帶來了全膜雙壟溝播技術(shù)和優(yōu)質(zhì)玉米種子，從此先玉335、高玉811、福地201、鄭單958等高產(chǎn)質(zhì)優(yōu)的玉米新品種在愛紅農(nóng)場扎下了根。

“我們真的是靠玉米好品種和一張地膜翻身了！用全膜雙壟溝播技術(shù)種的優(yōu)質(zhì)玉米，旱不垮，病不倒，收入穩(wěn)定，最適合這里干旱的天氣。”孫愛紅說，在專家人才的指導(dǎo)下，他已流轉(zhuǎn)4個(gè)村農(nóng)戶的土地1050畝。

定西“雙百四聯(lián)”，只是我省搭建平臺(tái)、發(fā)揮人才作用的一個(gè)縮影。

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)靠基層，支撐在人才。”省委組織部人才工作處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，甘肅堅(jiān)持留住用好現(xiàn)有人才與引進(jìn)急需緊缺人才相結(jié)合，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了人才支撐。

其中，先后從國家有關(guān)部門、金融單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)引進(jìn)3批共337名金融、科技人才，采取兼職掛職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目合作、科技咨詢等方式，助推脫貧攻堅(jiān)；

先后有20批255名“博士服務(wù)團(tuán)”高層次人才為我省脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)智獻(xiàn)策；

積極爭取中組部“西部之光”訪問學(xué)者計(jì)劃支持，已累計(jì)選派16批共337名“西部之光”訪問學(xué)者到國內(nèi)高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪學(xué)研修；

自2015起實(shí)施“隴原之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃，連續(xù)5年從全省各市州遴選了5批共569名各領(lǐng)域科研技術(shù)骨干到省內(nèi)高校、醫(yī)院和科研單位等進(jìn)行研修學(xué)習(xí)，有效夯實(shí)了基層專業(yè)技術(shù)骨干人才隊(duì)伍。

近年來，我省抓住東西部扶貧協(xié)作契機(jī)，積極從東部引入高層次人才來甘開展幫扶工作。今年3月，我省本年度首批東西部扶貧協(xié)作科技項(xiàng)目落戶臨夏州。

廈門派出的羊肚菌特色食用菌栽培、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化等多方面的高層次人才，帶著技術(shù)、優(yōu)良品種和資金前來，將為臨夏州發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，助力脫貧增收。

相對(duì)于深度貧困地區(qū)的人才缺口而言，僅靠剛性引才還難以滿足脫貧發(fā)展的需要，東西部扶貧協(xié)作機(jī)制成為柔性引入高層次人才的重要渠道。今年，我省計(jì)劃加大工作力度，從東部引入教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域1112名人才開展支教、科技交流、免費(fèi)義診、培訓(xùn)等幫扶工作，并在人員分配上向未摘帽貧困縣傾斜。

政策傾斜

讓扎根基層人才有奔頭

盤活脫貧一線的人才資源，不僅要精準(zhǔn)用好下沉的專家力量，還要加強(qiáng)對(duì)基層人才的政策傾斜力度，讓扎根基層工作的人才有奔頭、有動(dòng)力。

省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的實(shí)施意見》，提出要突出重點(diǎn)，注重將基層一線專家納入服務(wù)范圍；鼓勵(lì)引導(dǎo)各地各單位“院士專家下鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、入農(nóng)家”活動(dòng)，引導(dǎo)專家“下沉”基層一線、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，開展產(chǎn)學(xué)研用攻關(guān)轉(zhuǎn)化。

從2018年開始，對(duì)長期扎根基層的人才實(shí)行職稱評(píng)審傾斜政策，組織開展縣以下高級(jí)職稱單獨(dú)評(píng)審，2018、2019年分別評(píng)審基層有效高級(jí)職稱7813人、8204人，較好解決了基層專業(yè)技術(shù)人員晉升難的問題。

對(duì)從教20年以上評(píng)聘中級(jí)職稱、30年以上評(píng)聘高級(jí)職稱的鄉(xiāng)村教師，不受指標(biāo)限制，評(píng)審高級(jí)職稱7362人、中級(jí)職稱4312人，有效激發(fā)了基層人才工作熱情。

慶陽市鎮(zhèn)原縣選派黨政干部扎根脫貧一線。落實(shí)《甘肅省選派到村任職第一書記管理辦法》《甘肅省駐村工作幫扶隊(duì)管理辦法》，選派120名干部到貧困村擔(dān)任第一書記兼任駐村工作隊(duì)隊(duì)長，選派361名駐村干部，確保120個(gè)建檔立卡貧困村派駐干部均不少于3人。落實(shí)省上選拔優(yōu)秀人才到村任職的政策，推行“鄉(xiāng)編村用”辦法，公開招聘25名優(yōu)秀大學(xué)本科生到貧困村任專職化村支書到村工作5年。選派199名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任公職化文書，提高了貧困村整體學(xué)歷結(jié)構(gòu)和工作水平。

武威市也將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才引進(jìn)條件放寬至全日制大專及以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)人員，對(duì)條件艱苦、專技人才匱乏的古浪縣、天祝縣，涉農(nóng)領(lǐng)域人才引進(jìn)條件放寬至普通高校全日制碩士研究生或“雙一流”高校全日制本科學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生，為人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)和集聚提供政策保障。

今年，我省將積極推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革、崗位設(shè)置改革、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度改革，抓好人才工作重點(diǎn)任務(wù)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)更多人才向脫貧攻堅(jiān)一線流動(dòng)。