新華社北京10月14日電 題：收官在即，如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果——三部門“解碼”穩(wěn)定脫貧發(fā)力點(diǎn)

新華社記者  高敬、于文靜、安蓓

脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入收官階段。當(dāng)下和未來(lái)一個(gè)階段，怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困群眾增收？貧困地區(qū)的“綠色”優(yōu)勢(shì)如何為脫貧添動(dòng)力？搬出“窮窩窩”，怎么讓群眾穩(wěn)得住、能致富？在第七個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門14日分別舉辦論壇，從不同領(lǐng)域“解碼”鞏固脫貧攻堅(jiān)成果工作發(fā)力點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)扶貧：激活貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力

“我們村通過(guò)大力發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)，2018年底順利實(shí)現(xiàn)脫貧。”在2020年扶貧日產(chǎn)業(yè)扶貧論壇上，山西省大同市云州區(qū)西坪鎮(zhèn)坊城新村黨支部書記劉世貴高興地說(shuō)，今年全村黃花種植面積達(dá)到900畝，盛產(chǎn)期每畝收益可達(dá)5000至8000元。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊說(shuō)，“產(chǎn)業(yè)扶貧已成為覆蓋面最廣、帶動(dòng)人口最多、政策力度最大的扶貧舉措。”

據(jù)了解，832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，建成各類產(chǎn)業(yè)基地超過(guò)30萬(wàn)個(gè)，特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初步形成。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有的歷史性跨越，涌現(xiàn)出涼山花椒、怒江草果、臨夏牛羊、南疆林果、藏區(qū)青稞牦牛等一批特色品牌。

韓俊表示，2020年后，無(wú)論是鞏固脫貧成果，還是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，都要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐作用。要提升扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，加快構(gòu)建以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托、以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心的產(chǎn)業(yè)體系。要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。要培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步完善聯(lián)農(nóng)帶貧機(jī)制。要穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技幫扶隊(duì)伍，強(qiáng)化到村到戶科技服務(wù)。

生態(tài)扶貧：協(xié)同打贏打好精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

位于湖北省孝感市孝昌縣小悟鄉(xiāng)的田堂村曾經(jīng)是一個(gè)交通閉塞、環(huán)境差亂、貧困程度較深的小山村。

在2020年扶貧日生態(tài)環(huán)保扶貧論壇上，小悟鄉(xiāng)黨委書記項(xiàng)敏介紹，近年來(lái)，田堂村下大氣力進(jìn)行村莊環(huán)境治理，對(duì)生活污水進(jìn)行收集處理、對(duì)河流堰塘、垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，成了遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村。隨著游客越來(lái)越多，村民的腰包也越來(lái)越鼓。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)莊國(guó)泰表示，我國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中有一半以上位于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)。要通過(guò)協(xié)同打贏打好精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、兩場(chǎng)戰(zhàn)役的雙贏。

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門多措并舉支持貧困地區(qū)走綠色發(fā)展的生態(tài)文明之路。同時(shí)，在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中引導(dǎo)中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜。

統(tǒng)計(jì)顯示，“十三五”以來(lái)，中央財(cái)政已累計(jì)安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金258億元，共完成13.6萬(wàn)個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，其中覆蓋了284個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的2.46萬(wàn)個(gè)建制村，有效改善了貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

莊國(guó)泰說(shuō)，下一步要通過(guò)推進(jìn)污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程，指導(dǎo)和支持貧困地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)格生態(tài)空間管控，鞏固提升生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)資產(chǎn)向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與減貧脫貧雙贏。

易地扶貧搬遷：完善后續(xù)扶持政策體系

易地扶貧搬遷，是針對(duì)生活在“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)貧困人口實(shí)施的一項(xiàng)專項(xiàng)扶貧工程。

在2020年扶貧日全國(guó)易地扶貧搬遷論壇上，國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)振興司司長(zhǎng)童章舜介紹，新時(shí)期易地扶貧搬遷已取得了決定性成就。截至目前，“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)已全面完成，全國(guó)累計(jì)建成集中安置區(qū)約3.5萬(wàn)個(gè)，建成易地扶貧搬遷安置住房266萬(wàn)多套，約960萬(wàn)貧困搬遷群眾已喬遷新居，絕大多數(shù)搬遷群眾已實(shí)現(xiàn)脫貧。

童章舜表示，部分安置區(qū)和搬遷群眾的脫貧基礎(chǔ)仍較為薄弱。下一步，要推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，完善后續(xù)扶持政策體系，加大搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，提升完善安置區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)加大工作力度，確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。

他提出，要完善后續(xù)扶持組織領(lǐng)導(dǎo)和政策體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和安置區(qū)設(shè)施提升，推動(dòng)安置區(qū)因地制宜大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提升、新建一批配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

此外，針對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)的安置區(qū)大力開展消費(fèi)幫扶，繼續(xù)針對(duì)有勞動(dòng)能力的搬遷群眾開展就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升完善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套學(xué)校、醫(yī)院、公共文化、社區(qū)治理等服務(wù)設(shè)施，滿足搬遷群眾的生產(chǎn)生活需求。